中新網(wǎng)6月19日電 據(jù)工信部網(wǎng)站消息，為加強騷擾電話治理，保護用戶合法權(quán)益，工信部日前發(fā)布通知，要求加強呼叫中心業(yè)務準入管理、加強碼號管理、加強接入管理以及加強經(jīng)營行為管理。呼叫中心業(yè)務經(jīng)營者應當健全內(nèi)部管控機制，建立技術(shù)手段，嚴格控制呼出，禁止撥打騷擾電話或為撥打騷擾電話提供便利。

　　加強準入管理

　　經(jīng)營呼叫中心業(yè)務，須按規(guī)定取得經(jīng)營許可。電信管理機構(gòu)在許可受理審批過程中，應當組織對申請者辦公場所、人員情況等進行實地查驗，申請者須予以配合。隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請電信業(yè)務經(jīng)營許可的，電信管理機構(gòu)不予受理或者不予行政許可，給予警告，申請者在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

　　經(jīng)營呼叫中心業(yè)務，應當符合《電信業(yè)務分類目錄(2015年版)》界定的業(yè)務形態(tài)，即組建呼叫中心系統(tǒng)并按規(guī)定獲得電信業(yè)務接入號碼和語音中繼線路資源，提供以接受用戶主動呼入為主的信息咨詢服務。確有需要的，通過合同、協(xié)議約定等方式，經(jīng)用戶同意后，方可提供即時回訪和信息咨詢等電話呼出服務，但不允許提供商業(yè)營銷類電話呼出服務。

　　電信管理機構(gòu)在許可受理審批過程中，應當結(jié)合實地查驗情況仔細甄別申請者擬提供的業(yè)務形態(tài)。對于尚未具備開展業(yè)務條件的或擬提供商業(yè)營銷類電話呼出服務的，電信管理機構(gòu)依法不予受理或者不予行政許可。對于確屬呼叫中心業(yè)務的，企業(yè)須提交騷擾電話禁呼承諾書。

　　加強碼號管理

　　呼叫中心電信業(yè)務接入號碼原則上只開通呼入功能，對確需開通呼出功能的，企業(yè)須提交不違規(guī)呼出承諾書。電信管理機構(gòu)根據(jù)企業(yè)申請及承諾在電信網(wǎng)碼號資源使用證書上注明碼號的呼入呼出功能。

　　呼叫中心業(yè)務經(jīng)營者在開通業(yè)務前，須按規(guī)定在“碼號資源管理系統(tǒng)”如實備案電信業(yè)務接入號碼相關(guān)信息。備案信息包括接入的基礎(chǔ)電信企業(yè)、使用用途、呼入呼出開通情況等。

　　備案信息發(fā)生變化的，呼叫中心業(yè)務經(jīng)營者應當自取得變更事項批復文件(含證書)之日起10個工作日內(nèi)通過“碼號資源管理系統(tǒng)”變更備案信息。

　　呼叫中心業(yè)務經(jīng)營者應使用電信管理機構(gòu)向其核配的電信業(yè)務接入號碼提供服務，不得轉(zhuǎn)讓、出租或變相轉(zhuǎn)讓出租碼號資源，不得擅自啟用碼號資源，不得擅自改變碼號位長。

　　對于因違反碼號資源管理規(guī)定，受到電信管理機構(gòu)行政處罰的，依照《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》相關(guān)規(guī)定，不予受理其碼號申請。

　　加強接入管理

　　基礎(chǔ)電信業(yè)務經(jīng)營者為呼叫中心業(yè)務經(jīng)營者提供接入服務前，應當認真核驗其營業(yè)執(zhí)照、許可證、碼號證書、碼號備案信息等材料以及業(yè)務方案，并留存記錄。

　　存在以下情況之一的，基礎(chǔ)電信業(yè)務經(jīng)營者一律不得為其提供接入服務：

　　1.呼叫中心業(yè)務經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照、許可證、碼號證書、碼號備案信息等不真實或不一致。

　　2.呼叫中心業(yè)務經(jīng)營者未按規(guī)定申請獲得經(jīng)營許可或碼號，或未按規(guī)定辦理碼號備案手續(xù)。

　　3.呼叫中心業(yè)務經(jīng)營者擬使用用戶號碼或其他呼叫中心業(yè)務經(jīng)營者獲配的電信業(yè)務接入號碼開展業(yè)務。

　　4.呼叫中心業(yè)務經(jīng)營者擅自改變碼號位長。

　　5.呼叫中心業(yè)務經(jīng)營者提供商業(yè)營銷類電話呼出服務。

　　基礎(chǔ)電信業(yè)務經(jīng)營者應按照電信網(wǎng)碼號資源使用證書上注明的呼入呼出功能向呼叫中心業(yè)務經(jīng)營者提供接入服務。

　　對需提供呼出接入服務的，基礎(chǔ)電信業(yè)務經(jīng)營者應當事前核驗該呼叫中心業(yè)務經(jīng)營者是否具備相應管理措施和技術(shù)能力，確保呼出僅被用于經(jīng)用戶同意的即時回訪和信息咨詢等服務。基礎(chǔ)電信業(yè)務經(jīng)營者還應建立企業(yè)標準或規(guī)范，結(jié)合實際情況明確呼出的用途、條件、時間、頻次等具體要求，納入與呼叫中心業(yè)務經(jīng)營者簽訂的合作協(xié)議。

　　發(fā)現(xiàn)呼叫中心業(yè)務經(jīng)營者存在未經(jīng)用戶同意擅自呼出的，基礎(chǔ)電信業(yè)務經(jīng)營者應當及時采取必要措施限制相關(guān)接入服務。

　　基礎(chǔ)電信業(yè)務經(jīng)營者應當嚴格落實真實主叫鑒權(quán)等要求，嚴禁為呼叫中心業(yè)務經(jīng)營者或其他第三方違規(guī)更改、隱藏主叫號碼等提供權(quán)限，確保電話溯源可查。

　　加強經(jīng)營行為管理

　　呼叫中心業(yè)務經(jīng)營者應當健全內(nèi)部管控機制，建立技術(shù)手段，嚴格控制呼出，禁止撥打騷擾電話或為撥打騷擾電話提供便利。

　　呼叫中心業(yè)務經(jīng)營者確因用戶同意的即時回訪或信息咨詢等實施呼出的，應當留存不少于30日的通話錄音、相應的主被叫號碼和撥打時間、用戶同意的相關(guān)憑證等信息，并盡量避開用戶休息時間，建立合理的呼出管理制度。

　　呼叫中心業(yè)務經(jīng)營者應當使用合法合規(guī)的語音中繼線路等資源提供服務，不得轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售相關(guān)電信資源；不得通過轉(zhuǎn)接平臺等任何方式違規(guī)更改、隱藏電信業(yè)務接入號碼；應當合法合規(guī)獲取使用回訪用戶的相關(guān)信息，保障用戶個人信息安全。

　　除此之外，僅向客戶提供呼叫中心系統(tǒng)和座席出租服務的，也屬于經(jīng)營呼叫中心業(yè)務，須符合通知的準入管理、經(jīng)營行為管理等相關(guān)規(guī)定。

　　三種情況不屬于經(jīng)營呼叫中心業(yè)務，無需申請經(jīng)營許可，包括僅向自有客戶提供咨詢等服務，不向第三方客戶提供相關(guān)服務；僅提供話務員等人力外包服務，不組建呼叫中心系統(tǒng)；僅提供代為建設(shè)呼叫中心系統(tǒng)等技術(shù)服務。

　　對于在上海等18個自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立公司，且申請在境內(nèi)經(jīng)營呼叫中心業(yè)務，符合告知承諾審批試點條件的，可按照《開展第二類增值電信業(yè)務相關(guān)許可事項告知承諾審批試點工作實施方案》(工信廳信管﹝2019﹞86號)相關(guān)要求執(zhí)行。