2020年06月28日10:24 來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào)正義網(wǎng)
民法典的審議通過(guò)特別是婚姻家庭編的編纂完成,實(shí)現(xiàn)了婚姻法和收養(yǎng)法內(nèi)容的法典化,完善了我國(guó)婚姻家庭制度,回應(yīng)了社會(huì)生活和司法實(shí)踐的難點(diǎn)問(wèn)題。在民法典草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的過(guò)程中,婚姻家庭編集中了最多的修改意見(jiàn),這其中包括民法典第1077條所確立的“離婚冷靜期制度”,回應(yīng)這些熱點(diǎn)問(wèn)題,無(wú)法回避婚姻家庭立法的價(jià)值闡釋。
婚姻家庭立法的一般價(jià)值闡釋。從現(xiàn)行婚姻法第2條到民法典第1041條,從立法所確立的基本原則來(lái)看,婚姻家庭立法保護(hù)婚姻家庭關(guān)系,保護(hù)婚姻自由、一夫一妻、男女平等,保護(hù)婦女、未成年人和老年人、殘疾人的合法權(quán)益?;橐黾彝チ⒎ò死硇越缍?、倫理關(guān)懷和行為引導(dǎo)的目標(biāo),其所保護(hù)的價(jià)值,從宏觀(guān)上可以區(qū)分為尊重婚姻主體的需要和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的需要。
尊重婚姻主體的需要,是多元的概念,婚姻主體在婚姻關(guān)系中有婚姻自由的需要,同時(shí)有平等、忠誠(chéng)、尊重、互助互愛(ài)的需要。首先表現(xiàn)為保護(hù)婚姻自由,保護(hù)婚姻主體意志自由實(shí)現(xiàn)以及界定自由意志實(shí)現(xiàn)的邊界。結(jié)婚自由,通過(guò)禁止包辦婚姻、買(mǎi)賣(mài)婚姻和其他干涉行為實(shí)現(xiàn)對(duì)干涉婚姻自由行為的禁止規(guī)范,并以禁止直系血親或三代以?xún)?nèi)旁系血親結(jié)婚、重婚無(wú)效、未達(dá)法定婚齡無(wú)效為否定性評(píng)價(jià)的邊界。離婚自由,以雙方具有自愿離婚的意思表示或夫妻感情確已破裂為條件。在婚姻關(guān)系中,婚姻主體還有平等、忠誠(chéng)、尊重、互助互愛(ài)的需要,立法確立了一系列規(guī)范對(duì)行為進(jìn)行引導(dǎo),并最終通過(guò)權(quán)利義務(wù)配置來(lái)保障這些主體需要的實(shí)現(xiàn)。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的需要,同樣是多方面的,既包括維護(hù)婚姻家庭這一社會(huì)最小單元的和諧與穩(wěn)定,也包括對(duì)與婚姻家庭相關(guān)的社會(huì)關(guān)系的保護(hù)。立法明確了婚姻家庭受?chē)?guó)家保護(hù),確認(rèn)和貫徹婚姻家庭立法的基本原則,弘揚(yáng)倡導(dǎo)性規(guī)范,抑制違法婚姻家庭行為等。將平等原則在家庭關(guān)系、離婚、收養(yǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)貫穿始終,協(xié)調(diào)離婚時(shí)的家事貢獻(xiàn)補(bǔ)償以及程序與方法,填充完善夫妻共同債務(wù)的認(rèn)定與清償方法等,輻射多維度、多方位的利益保護(hù)。
離婚冷靜期制度的價(jià)值闡釋與引申。民法典第1077條確立了離婚冷靜期制度,根據(jù)該條規(guī)定,在協(xié)議離婚中,雙方符合協(xié)議離婚條件,并親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記后,還需經(jīng)過(guò)三十日的離婚冷靜期。冷靜期屆滿(mǎn),雙方仍自愿離婚的,雙方應(yīng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證;冷靜期屆滿(mǎn),雙方未共同申請(qǐng)的,視為撤回離婚登記申請(qǐng);冷靜期內(nèi),雙方任一方可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請(qǐng)。
制度目標(biāo)。根據(jù)《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)民法典(草案)〉的說(shuō)明》,立法機(jī)關(guān)認(rèn)為,“實(shí)踐中,輕率離婚的現(xiàn)象增多,不利于婚姻家庭的穩(wěn)定”,可見(jiàn)離婚冷靜期的制度目標(biāo)在于減少輕率離婚的現(xiàn)象,穩(wěn)定婚姻家庭關(guān)系。在原婚姻法的制度框架下,協(xié)議離婚的要件大致包括:第一,雙方一致自愿同意離婚;第二,雙方對(duì)子女和財(cái)產(chǎn)處理問(wèn)題達(dá)成一致;第三,雙方親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記?;橐龅怯洐C(jī)關(guān)對(duì)離婚的審查基本為形式審查,在“即申即離”的情況下,輕率離婚難以避免,加之離婚率居高不下,而穩(wěn)定的婚姻家庭關(guān)系又承載著扶老攜幼的重要社會(huì)功能,降低離婚率的目標(biāo)必然進(jìn)入立法機(jī)關(guān)的視野。從國(guó)外立法例來(lái)看,各國(guó)普遍面臨離婚率攀升的問(wèn)題,也多有國(guó)家在離婚程序上設(shè)置了不同的限制,包括離婚冷靜期(熟慮期或反省考慮期)制度或分居制度,重點(diǎn)關(guān)注未成年子女的利益保護(hù),我國(guó)借鑒的是第一種制度。
制度適用。從民法典第1077條規(guī)定來(lái)看,離婚冷靜期適用于協(xié)議離婚而非訴訟離婚。協(xié)議離婚和訴訟離婚是兩類(lèi)平行的制度設(shè)計(jì),在協(xié)議離婚中,夫妻雙方對(duì)解除婚姻關(guān)系、子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分配和債務(wù)承擔(dān)均達(dá)成一致,因而可以直接經(jīng)由婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行離婚登記;在訴訟離婚中,雙方未能達(dá)成前述一致,或一方不同意解除婚姻關(guān)系,或?qū)ψ优畵狃B(yǎng)、財(cái)產(chǎn)債務(wù)處理意見(jiàn)不一致。從長(zhǎng)期司法實(shí)踐來(lái)看,審判機(jī)關(guān)處理離婚糾紛相對(duì)審慎,對(duì)于夫妻感情是否破裂多從嚴(yán)把握,較為注重離婚糾紛的調(diào)解與和解,社會(huì)普遍反映的“離婚難”問(wèn)題可能存在于訴訟離婚,而非協(xié)議離婚。從制度設(shè)計(jì)來(lái)看,民法典針對(duì)訴訟離婚中出現(xiàn)的“久調(diào)不判”問(wèn)題,增加規(guī)定,經(jīng)人民法院判決不準(zhǔn)離婚后,雙方又分居滿(mǎn)一年,一方再次提起離婚訴訟的,“應(yīng)當(dāng)”準(zhǔn)予離婚。關(guān)于離婚冷靜期制度的具體適用,可以從三個(gè)方面把握:第一,在協(xié)議離婚中,立法設(shè)置有三十日的冷靜期,三十日是自然的期間經(jīng)過(guò),不是婚姻登記機(jī)關(guān)的審查期。第二,離婚冷靜期屆滿(mǎn)的后果包括,雙方仍自愿離婚的,雙方親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證;雙方未共同申請(qǐng)的,視為撤回離婚登記申請(qǐng)。第三,三十日的冷靜期內(nèi),任何一方可以撤回離婚登記申請(qǐng)。
價(jià)值闡釋。如前所述,離婚冷靜期制度適用于協(xié)議離婚,旨在減少輕率離婚現(xiàn)象,穩(wěn)定婚姻家庭關(guān)系。進(jìn)言之,穩(wěn)定的婚姻家庭關(guān)系不僅滿(mǎn)足婚姻主體關(guān)愛(ài)、忠誠(chéng)、婚姻自由等價(jià)值需求,同樣不得不承擔(dān)贍養(yǎng)老人,尤其是撫育未成年子女的重要社會(huì)功能。離婚自由本身是法律范圍內(nèi)的自由,不是絕對(duì)自由,是設(shè)定了邊界的相對(duì)自由。離婚冷靜期在制度設(shè)計(jì)上,給予達(dá)成一致的雙方一個(gè)強(qiáng)制的冷靜期,促使雙方冷靜思考,避免沖動(dòng),作出有關(guān)婚姻家庭,尤其是未成年子女的更加理性的決定。由此,離婚冷靜期制度的價(jià)值目的也不僅在于減少?zèng)_動(dòng)離婚,同時(shí)涵蓋了促使夫妻雙方對(duì)未來(lái)子女撫養(yǎng)、生活規(guī)劃更加理性、冷靜考慮的目的。國(guó)家保護(hù)婚姻家庭,不僅保護(hù)基于婚姻而產(chǎn)生的夫妻關(guān)系,同時(shí)保護(hù)由此產(chǎn)生的父母子女、近親屬關(guān)系等。在各地此前的實(shí)踐中,已經(jīng)出現(xiàn)了一些有益的試點(diǎn),如四川、浙江等地都曾進(jìn)行相關(guān)嘗試,取得了較好的效果。
制度引申。從離婚冷靜期規(guī)定文義表述上看,目前僅是自然的期間經(jīng)過(guò),在后續(xù)修正婚姻登記條例時(shí)可以考慮借鑒國(guó)外立法中的成熟經(jīng)驗(yàn),主動(dòng)提供咨詢(xún)和調(diào)解,進(jìn)行積極有效的心理疏導(dǎo)和規(guī)劃指導(dǎo),幫助可以調(diào)解和好的家庭回歸和睦健康的家庭關(guān)系。在經(jīng)過(guò)冷靜依然決定離婚的情況下,幫助未成年子女最大程度地降低父母離婚帶來(lái)的困擾,以及幫助直接撫育子女的一方理性規(guī)劃未來(lái)子女的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)問(wèn)題。一般認(rèn)為,確立離婚冷靜期制度,在促使婚姻雙方對(duì)感情和子女撫養(yǎng)、未來(lái)規(guī)劃等問(wèn)題進(jìn)行適當(dāng)?shù)乃伎嫉耐瑫r(shí),也應(yīng)當(dāng)考慮特殊情形下的制度緩和,包括存在家庭暴力、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等特殊情形的,是否考慮不受離婚冷靜期的限制。從當(dāng)前立法來(lái)看,對(duì)于家庭暴力和惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)均有相應(yīng)的制度規(guī)范,應(yīng)當(dāng)考慮做好制度銜接。
(作者單位:最高人民檢察院第六檢察廳)
來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào)
文字:蘭 楠
編輯:李夢(mèng)欣
監(jiān)制:楊 柳
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