河北省沽源縣244省道南側樹林里枯死的樟子松樹苗（4月9日攝）。新華社記者 牟宇 攝
張家口壩上地區距北京200多公里，承擔著為京津涵養水源、構筑綠色生態屏障的重任。“新華視點”記者近期在該地區沽源縣采訪發現，當地自2014年實施造林工程——楊樹林退化林分改造工程，目前有多個楊樹林帶下的苗木已干枯。當地政府表示對相關問題高度重視，正在積極核查與整改。
河北省沽源縣244省道南側樹林里栽植的“無根”苗（4月9日攝）。新華社記者 牟宇 攝
輕輕一揪枯死的樹苗就被拔起
因楊樹林自然老化，張家口壩上地區從2014年實施楊樹林退化林分改造工程。沽源縣2014年至2016年共改造28.05萬畝。為確保造林成活率，造林單位一般是三年工期，即一年施工、兩年管護。
記者沿244省道在沽源縣閃電河鄉走訪發現，省道南側多個楊樹林帶里，退化林分改造栽植的樟子松已經干枯。輕輕一揪，發現這些死掉的樟子松苗樹根稀疏，有的甚至沒有主根。
“栽植樟子松養護非常重要，即便是帶有營養杯的苗子也得澆水才行。”當地一名百姓說。
河北省沽源縣長梁鄉地局子村林地里被啃食過的樹苗（4月10日攝，無人機照片）。新華社記者 牟宇 攝
記者來到另一片約15米寬、500米長的楊樹林帶，這里種植的4行樟子松苗絕大部分已經干枯。
記者隨后又沿著244省道先后探訪了5條退化楊樹林帶，偶爾能發現一棵活樹苗。
當地政府回應，存在苗木枯死現象。由于后期管護、澆水、補植補造未能及時跟進，部分標段苗木成活率低。
交了“保證金”就沒人管了，放牧晝伏夜出躲避監管
記者實地調查發現，當地造林不見林的另一個原因是“禁牧令”未嚴格落實。在實施退化林改造的林帶，偶爾能看到的一兩棵存活的樹苗也遭到牲畜啃食。當地百姓說：“這些樹苗應該是前兩年栽植幸存的，被啃掉頭也支撐不了多久。”
河北省沽源縣一處公路旁的樹林里被牛群啃食過的樟子松樹苗（4月10日攝）。新華社記者 牟宇 攝
早在2003年，河北省就下發了《河北省關于家畜禁止放牧實行圈養的暫行規定》，在全國率先實行禁牧，但這道“禁牧令”在有些地方落實不力。
在沽源縣長梁鄉地局子村東南的大片林地里，約半米高的油松苗幾乎都被啃掉了頭，不少成了“光桿司令”。這里一堆堆牛馬糞便隨處可見，距林地不足20米的地方則是一個簡易牲口圈。
在黃蓋淖鎮黃蓋淖村公路旁的樹林里，幾十匹馬自由覓食，沒有村民看管。在平定堡鎮小南營村等地方的林帶里，也可看到幾十頭牛“漫步”其中，樹苗輕則被啃禿，重則被折斷或連根拔起。
河北省沽源縣長梁鄉地局子村被啃食過的樹苗（4月10日攝）。新華社記者 牟宇 攝
當地一些基層干部介紹，畜牧業是沽源傳統產業。為落實“禁牧令”，縣里曾探索過“舍飼圈養”“招標禁牧”“鄉鎮綜合執法隊”等多項舉措，但不少舉措的實際效果并不理想。
記者走訪多個村莊，一些村民反映，有的綜合執法隊收取禁牧“保證金”，只要交了“保證金”，再放牧就沒人管了。韭菜溝村一名正在放牛的村民說，養一頭牛交100元，一只羊50元，他一共交了1600元。
基層干部表示，沽源縣2014年至2016年退化林分改造的28.05萬畝涉及全縣14個鄉鎮、140個行政村，面廣、點多、林帶分散，管護難度大。有的村民放牧晝伏夜出，增加了監管難度。
一名參與沽源縣退化林分改造的造林公司負責人說，工程項目有多個標段，造林公司即便雇人也管不過來，往往“前邊栽、后邊啃，年年種樹不見樹”。
牛群在河北省沽源縣一處公路旁的樹林里覓食（4月10日攝）。新華社記者 牟宇 攝
當地采取措施核查整改
記者采訪了解到，2014年以來，沽源縣實施京津風沙源治理、京冀水源林、退化林分改造、國家儲備林等工程項目，累計完成造林綠化113.35萬畝。
沽源縣一些干部介紹，植樹造林“三分栽、七分管”，應減少新造林任務，重點放在營林管護、提升改造上，把小樹培養成大樹，讓其盡快成林。
針對苗木成活率低問題，沽源縣委、縣政府表示，已明確由主管副縣長牽頭，責成縣自然資源和規劃局組織專業技術人員，立即對全縣2014年至2016年三年的退化林分改造工程，進行全面核查，對于工程質量低、遭到破壞的片區立行立改， 利用即將開展的雨季造林盡快完成補植補造。
河北省沽源縣長梁鄉地局子村林地旁的牲口圈（4月10日攝，無人機照片）。新華社記者 牟宇 攝
據了解，沽源縣組建了由縣公安局牽頭，以檢察院、法院、森林公安、綜合執法、林業和草原以及各鄉鎮為成員的禁牧專班，嚴格督促各鄉鎮落實屬地管理責任和主體責任，用好綜合執法隊、村“兩委”和公益崗等管護力量，對屢禁不止、情節嚴重的偷牧放牧行為，堅決依法予以嚴厲打擊。劃定管護區域，對縣域內所有退化林分改造、退耕還林、京津風沙源治理、京冀水源林等所有林業工程實施常年禁牧，面積100多萬畝。其他已成林和植被較好的草地在春季實行季節性禁牧，實現禁牧不禁養。
村民在河北省沽源縣黃蓋淖鎮一處公路旁的樹林里放牧（4月10日攝）。新華社記者 牟宇 攝
牛群在河北省沽源縣黃蓋淖鎮田野里覓食（4月10日攝）。新華社記者 牟宇 攝
在河北省沽源縣長梁鄉，羊群在山坡上覓食（4月10日攝，無人機照片）。新華社記者 牟宇 攝
在河北省沽源縣長梁鄉，牛群在山坡上覓食（4月10日攝，無人機照片）。新華社記者 牟宇 攝
新華社“新華視點”記者曹國廠、高博、杜一方
