根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，2018年6月1日至7月1日，中央第一環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)河南省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開(kāi)展“回頭看”，針對(duì)大氣污染問(wèn)題統(tǒng)籌安排了專(zhuān)項(xiàng)督察，10月20日反饋了督察意見(jiàn)，并同步移交7件生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題清單，要求依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。2018年8月17日至24日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室組織對(duì)新鄉(xiāng)市衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠及其支流污染問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)督察，將形成的督察報(bào)告及具體問(wèn)題案卷移交河南省，要求納入督察“回頭看”整改范疇，切實(shí)推動(dòng)衛(wèi)河和共產(chǎn)主義渠污染治理工作，并對(duì)明顯失職失責(zé)情況依紀(jì)依法調(diào)查處理。

河南省委、省政府高度重視，成立專(zhuān)班，負(fù)責(zé)移交典型案件的調(diào)查核實(shí)追責(zé)工作。問(wèn)責(zé)過(guò)程中，一是堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持把落實(shí)辦理中央環(huán)保督察“回頭看”移交責(zé)任追究問(wèn)題，作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)、政治責(zé)任來(lái)認(rèn)識(shí)，提高政治站位，找準(zhǔn)職責(zé)定位，堅(jiān)決把中央移交責(zé)任追究問(wèn)題查清楚、問(wèn)精準(zhǔn)、追到位。二是堅(jiān)持嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，按照“事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的要求，以事實(shí)為根據(jù)，以紀(jì)律為準(zhǔn)繩，做到不偏不倚、不枉不縱，失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。三是堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，科學(xué)運(yùn)用“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)問(wèn)效，防止問(wèn)責(zé)泛化簡(jiǎn)單化，特別是防止以問(wèn)責(zé)代替整改，著力營(yíng)造當(dāng)干部必作為、讓干部敢作為、促干部想作為、使干部受監(jiān)督的良好氛圍，確保中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改落實(shí)見(jiàn)底見(jiàn)效。

根據(jù)查明的事實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，共問(wèn)責(zé)黨員干部247人（248人次），其中廳級(jí)干部23人、縣處級(jí)干部93人、鄉(xiāng)科級(jí)干部及其他人員131人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分154人次、誡勉談話47人次、其他組織處理47人次；對(duì)17個(gè)單位進(jìn)行問(wèn)責(zé)，其中廳級(jí)單位6個(gè)、縣處級(jí)單位9個(gè)、鄉(xiāng)科級(jí)單位2個(gè)，責(zé)令書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)單位2個(gè)，責(zé)令書(shū)面檢查單位8個(gè)、約談單位7個(gè)。為實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一、最大化，現(xiàn)將有關(guān)典型案例通報(bào)如下：

一、河道違法采砂問(wèn)題突出，生態(tài)破壞嚴(yán)重問(wèn)題

中央環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，2014年以來(lái)，省水利廳批復(fù)信陽(yáng)市淮河干流采砂規(guī)劃，2018年信陽(yáng)市開(kāi)展淮河干流采砂船清理，發(fā)現(xiàn)采砂船數(shù)量遠(yuǎn)超規(guī)劃數(shù)量，非法采砂泛濫成災(zāi)，淮河干流及部分支流因非法采砂而遭到生態(tài)破壞。平頂山市魯山縣以“清障疏浚”為名，行砂石開(kāi)采之實(shí)。洛陽(yáng)市汝陽(yáng)縣斜紋河非法采砂依舊，采砂許可證等制度形同虛設(shè)。

根據(jù)查明事實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對(duì)4個(gè)責(zé)任單位、113名責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。其中，責(zé)令信陽(yáng)市委、市政府作出書(shū)面檢查，給予河南省水利廳原黨組成員、副廳長(zhǎng)楊大勇（已退休）黨內(nèi)警告處分，給予河南省水利廳黨組成員申季維（時(shí)任省防汛抗旱指揮部辦公室主任）政務(wù)警告處分，給予信陽(yáng)市副市長(zhǎng)胡亞才（2017年6月分管水利工作）政務(wù)警告處分，責(zé)令信陽(yáng)市人大常委會(huì)副主任鄭志強(qiáng)（2016年1月至2017年6月任信陽(yáng)市副市長(zhǎng)，分管水利工作）作出書(shū)面檢查，責(zé)令羅山縣委以及羅山縣委書(shū)記許遠(yuǎn)福向信陽(yáng)市委作出深刻檢查并全市通報(bào)批評(píng)，責(zé)令羅山縣政府以及羅山縣縣長(zhǎng)汪明君向信陽(yáng)市政府作出深刻檢查并全市通報(bào)批評(píng)，給予平頂山市委常委、政法委書(shū)記鄧志輝黨內(nèi)警告處分，給予平頂山市政協(xié)副主席、魯山縣委書(shū)記楊英鋒黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予平頂山市政協(xié)副主席馮曉仙政務(wù)記過(guò)處分，給予魯山縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)李會(huì)良黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)汝陽(yáng)縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)趙振峰進(jìn)行約談，給予洛陽(yáng)市文聯(lián)副主席陳勝展（時(shí)任汝陽(yáng)縣副縣長(zhǎng)）政務(wù)警告處分。

二、鄭州、信陽(yáng)等市生活垃圾污染問(wèn)題突出，群眾反映強(qiáng)烈

中央環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，鄭州市生活垃圾填埋場(chǎng)嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)行，周邊臭氣熏天，群眾反映強(qiáng)烈。信陽(yáng)市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)超出設(shè)計(jì)庫(kù)容，滲濾液處理能力不足，處理設(shè)施運(yùn)行記錄弄虛作假。

根據(jù)查明事實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對(duì)9名責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。其中，責(zé)令鄭州市城市管理局黨組成員、副調(diào)研員宋長(zhǎng)德作出檢查，對(duì)信陽(yáng)市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng)謝天學(xué)（2016年9月至2017年6月任信陽(yáng)市委常委、政法委書(shū)記，分管信陽(yáng)市城管執(zhí)法局）批評(píng)教育、責(zé)令作出書(shū)面檢查，對(duì)信陽(yáng)市副市長(zhǎng)邵華（2017年6月至2018年12月分管市城管執(zhí)法局）批評(píng)教育、責(zé)令作出書(shū)面檢查，給予信陽(yáng)市住建局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張立英（時(shí)任信陽(yáng)市城管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）黨內(nèi)警告處分。

三、濮陽(yáng)市督察整改態(tài)度不積極、部分整改任務(wù)弄虛作假

中央環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，濮陽(yáng)市對(duì)豐利石化公司違規(guī)審批問(wèn)題不但不汲取教訓(xùn)，而且又違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，籌劃建設(shè)相關(guān)催化裂解裝置。范縣垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施長(zhǎng)期損壞停運(yùn)，偽造運(yùn)行記錄應(yīng)對(duì)督察。范縣及有關(guān)部門(mén)編造“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制方案文件。惠濮醫(yī)療廢物處理有限公司表面整改，廢水貯存在應(yīng)急水池內(nèi)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。

根據(jù)查明事實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對(duì)2個(gè)責(zé)任單位、20名責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。其中，責(zé)令濮陽(yáng)市委、市政府作出書(shū)面檢查，對(duì)省政府副秘書(shū)長(zhǎng)兼省信訪局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李剛（時(shí)任濮陽(yáng)市委常委、副市長(zhǎng)）進(jìn)行誡勉談話，給予濮陽(yáng)市政協(xié)副主席宋伯迅（時(shí)任濮陽(yáng)市發(fā)展和改革委主任）政務(wù)記過(guò)處分，給予范縣縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)趙麗玲政務(wù)警告處分，給予范縣副縣長(zhǎng)宋慶軍政務(wù)記大過(guò)處分，給予范縣財(cái)政局四級(jí)調(diào)研員王憲民（范縣發(fā)展和改革委原黨組書(shū)記、主任）政務(wù)記過(guò)處分并免去縣發(fā)改委黨組書(shū)記、主任職務(wù)，給予范縣林業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)崔赟（范縣城市管理局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）政務(wù)記大過(guò)處分并免去縣城市管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)職務(wù)，給予濮陽(yáng)縣政府副縣長(zhǎng)陳增光政務(wù)警告處分。

四、靈寶市無(wú)視整改要求，放任自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)違規(guī)養(yǎng)殖行為

中央環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，在黃河濕地保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，三門(mén)峽靈寶市存在融利實(shí)業(yè)公司、瑞亞公司等3家非法養(yǎng)殖場(chǎng)。對(duì)此，靈寶市不僅未予清理，反而同意相關(guān)企業(yè)延期繳納部分排污費(fèi)。

根據(jù)查明事實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對(duì)7個(gè)責(zé)任單位、14名責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。其中，三門(mén)峽市委、市政府對(duì)靈寶市委、市政府，三門(mén)峽市生態(tài)環(huán)境局、三門(mén)峽市林業(yè)園林局、三門(mén)峽市農(nóng)牧局進(jìn)行約談，給予三門(mén)峽市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室副主任杜元恒（時(shí)任靈寶市副市長(zhǎng)）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

五、新義煤業(yè)環(huán)境問(wèn)題屢罰不改，群眾反映強(qiáng)烈

中央環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，2016年以來(lái)洛陽(yáng)市義煤集團(tuán)新義煤業(yè)有限公司因廢水直排金水河多次被群眾舉報(bào)，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)多次處罰，但一直未整改。義煤集團(tuán)及其母公司河南能源化工集團(tuán)不以為然，省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)履職不力，對(duì)企業(yè)存在的環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期不重視、不解決。

根據(jù)查明事實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對(duì)28名責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。其中，對(duì)省政府國(guó)資委黨委書(shū)記胡廣坤（時(shí)任省政府國(guó)資委黨委委員、副主任）通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出深刻檢查，對(duì)省政府國(guó)資委黨委委員、副主任陳陸浩通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出深刻檢查，對(duì)河南能源化工集團(tuán)班子成員、副總經(jīng)理盛天寶（原分管環(huán)保工作）進(jìn)行誡勉談話，給予河南能源化工集團(tuán)班子成員、安全健康環(huán)保監(jiān)察局局長(zhǎng)謝述新（原義煤集團(tuán)董事長(zhǎng)）黨內(nèi)警告處分，給予義煤集團(tuán)原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)董正亮（現(xiàn)已退出領(lǐng)導(dǎo)崗位）黨內(nèi)警告處分，給予義煤集團(tuán)總經(jīng)理、黨委副書(shū)記、副董事長(zhǎng)吳同性黨內(nèi)警告處分，給予新義煤礦原黨委委員、總經(jīng)理百世奇（現(xiàn)已退出領(lǐng)導(dǎo)崗位）撤銷(xiāo)黨內(nèi)外一切職務(wù)處分，給予新義煤礦原黨委書(shū)記張新科（現(xiàn)已調(diào)離崗位）撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分，給予洛陽(yáng)市人大常委會(huì)預(yù)算工委主任王玉峰（2014年9月至2017年8月任新安縣委書(shū)記）黨內(nèi)警告處分，對(duì)洛陽(yáng)市人大常委會(huì)副主任劉冠瑜（2017年8月至2018年11月任新安縣委書(shū)記）通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出深刻檢查，給予洛陽(yáng)市林業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)郅書(shū)安（時(shí)任新安縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)）政務(wù)記過(guò)處分。

六、礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理落實(shí)不力，整改工作嚴(yán)重滯后

中央環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，礦山修復(fù)治理工作進(jìn)展滯后，多個(gè)礦山整治工作無(wú)明顯進(jìn)展。新鄉(xiāng)衛(wèi)輝市和輝縣市北部礦山開(kāi)采生態(tài)破壞面積大。三門(mén)峽市黃河南岸的錦濱礦業(yè)公司、錦江奧陶礦業(yè)魚(yú)里鋁礦等礦區(qū)無(wú)序開(kāi)采。平頂山市魯山縣、南陽(yáng)市臥龍區(qū)石料企業(yè)均未完成整改，廢渣隨意堆放。安陽(yáng)市殷都區(qū)許家溝鄉(xiāng)境內(nèi)安林公路北側(cè)露天礦山企業(yè)沒(méi)有落實(shí)邊開(kāi)采邊治理要求，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。

根據(jù)查明事實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對(duì)33名責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。其中，對(duì)民建河南省委副主任委員楊士海（時(shí)任省自然資源廳副廳長(zhǎng)）進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)新鄉(xiāng)市自然資源和規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)牛守軍（時(shí)任新鄉(xiāng)市國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）進(jìn)行誡勉談話，對(duì)衛(wèi)輝市委副書(shū)記、市長(zhǎng)范士富進(jìn)行誡勉談話，對(duì)輝縣市委書(shū)記郭書(shū)佩進(jìn)行誡勉談話，給予三門(mén)峽市自然資源和規(guī)劃局政務(wù)服務(wù)科科長(zhǎng)李海泉（時(shí)任三門(mén)峽市國(guó)土資源局地質(zhì)環(huán)境科科長(zhǎng)）行政記過(guò)處分，對(duì)鄧州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)鄧俊峰（時(shí)任南陽(yáng)市臥龍區(qū)區(qū)長(zhǎng)）進(jìn)行談話提醒，對(duì)省自然資源廳信訪工作處處長(zhǎng)許建超（時(shí)任南陽(yáng)市國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）進(jìn)行談話提醒，對(duì)南陽(yáng)市科協(xié)主席吳增闊（時(shí)任臥龍區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）進(jìn)行誡勉談話，給予南陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長(zhǎng)李俊（時(shí)任南陽(yáng)市國(guó)土資源局黨組成員、總工程師）黨內(nèi)警告處分，對(duì)南陽(yáng)市臥龍區(qū)政協(xié)黨組副書(shū)記、副主席華顯文（時(shí)任臥龍區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令魯山縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)李會(huì)良作出深刻檢查，責(zé)令平頂山市自然資源和規(guī)劃局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)梁成斌（時(shí)任平頂山市國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）作出深刻檢查，責(zé)令安陽(yáng)市財(cái)政局黨組副書(shū)記、局長(zhǎng)王現(xiàn)波（時(shí)任安陽(yáng)市國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）作出深刻檢查，對(duì)省煤田地質(zhì)局資源環(huán)境調(diào)查中心副主任劉德元（時(shí)任安陽(yáng)市國(guó)土資源局黨組成員、副局長(zhǎng)）誡勉談話，給予鞏義市自然資源和規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)崔國(guó)強(qiáng)（時(shí)任鞏義市國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）政務(wù)警告處分。

七、煤炭消費(fèi)總量控制、化解過(guò)剩產(chǎn)能等大氣污染治理措施落實(shí)不到位

中央環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，省發(fā)展和改革委在開(kāi)展減煤目標(biāo)考核時(shí)，放松大氣污染治理要求。省工業(yè)和信息化委員會(huì)淘汰落后產(chǎn)能方面工作不到位。有關(guān)市縣黨委、政府在落實(shí)大氣污染防治措施中存在不作為、亂作為現(xiàn)象。

根據(jù)查明事實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對(duì)2個(gè)責(zé)任單位、22名責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。其中，對(duì)省發(fā)展和改革委副主任郜義（時(shí)任省發(fā)展和改革委副巡視員）進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)省政府國(guó)資委主任李濤（2016年2月至2018年1月任省工業(yè)和信息化委副主任）進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)郝敬紅進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)黨工委副書(shū)記、濟(jì)源市委副書(shū)記李哲（時(shí)任平頂山市副市長(zhǎng)）進(jìn)行批評(píng)教育、責(zé)令作出深刻檢查，責(zé)令平頂山市工業(yè)和信息化局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)史長(zhǎng)現(xiàn)（時(shí)任舞鋼市委副書(shū)記、市長(zhǎng)）作出書(shū)面檢查，責(zé)令平頂山市發(fā)展和改革委黨組書(shū)記、主任荊建剛作出書(shū)面檢查，對(duì)平頂山市發(fā)展和改革委調(diào)研員王璐進(jìn)行談話提醒，責(zé)令內(nèi)黃縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)王輝作出書(shū)面檢查，對(duì)三門(mén)峽市湖濱區(qū)委副書(shū)記、代區(qū)長(zhǎng)周建文（時(shí)任三門(mén)峽市發(fā)展和改革委黨組書(shū)記、主任）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

八、新鄉(xiāng)市衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠污染問(wèn)題

中央環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)，新鄉(xiāng)市污水收集處理工程進(jìn)展滯后，衛(wèi)河及支流部分河道存在垃圾糞污污染，部分水面被綠色浮萍覆蓋，衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠及其支流污染較為嚴(yán)重。

根據(jù)查明事實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對(duì)2個(gè)責(zé)任單位、9名責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。其中，責(zé)令新鄉(xiāng)市委、市政府作出書(shū)面檢查，給予新鄉(xiāng)市副市長(zhǎng)王天興政務(wù)警告處分，給予新鄉(xiāng)縣委書(shū)記申樂(lè)民黨內(nèi)警告處分。

省委、省政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，對(duì)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)不力，造成生態(tài)環(huán)境損害的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要指示，特別是在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委十屆十次全會(huì)部署，提高政治站位，堅(jiān)守職責(zé)定位，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，以案為戒，吸取教訓(xùn)，堅(jiān)決扛起建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政治責(zé)任，以更強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、更堅(jiān)定的拼勁韌勁、更務(wù)實(shí)的舉措作風(fēng)，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章。

中共河南省委河南省人民政府

2020年7月3日