“他們?cè)O(shè)立了疫情救助款，自己卻成了最大受益者！”當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月8日，美聯(lián)社、《華盛頓郵報(bào)》、“政客”新聞網(wǎng)等多家美國(guó)媒體曝出，本應(yīng)用于幫扶小企業(yè)的援助貸款流入了國(guó)會(huì)議員的“口袋”。還有多家涉事企業(yè)與美國(guó)總統(tǒng)特朗普、眾議院院長(zhǎng)佩洛西等政府高層人士緊密關(guān)聯(lián)。

　　△員工薪資保護(hù)計(jì)劃（Paycheck Protection Program）

　　超6000億美金紓困小企業(yè)

　　4月初，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)一項(xiàng)小企業(yè)員工薪資保護(hù)計(jì)劃（PPP），作為2.2萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)刺激法案《關(guān)懷法案》（CARES ACT）的一部分。員工人數(shù)少于500人的企業(yè)可向銀行申請(qǐng)并經(jīng)小企業(yè)管理局審批后獲得救助金。該計(jì)劃資金總額為3490億美元，但資金迅速耗盡，國(guó)會(huì)隨后批準(zhǔn)向該計(jì)劃補(bǔ)充3100億美元。

　　△2020年5月28日，美國(guó)眾議院議長(zhǎng)南希·佩洛西（Nancy Pelosi）在華盛頓國(guó)會(huì)山舉行的每周新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)表講話

　　5月28日，美國(guó)眾議院以417票贊成1票反對(duì)的絕對(duì)高票通過(guò)了一項(xiàng)議案，旨在允許受新冠疫情沖擊的小企業(yè)，更靈活地使用員工薪資保護(hù)計(jì)劃（PPP）中豁免償還的貸款資金。6月3日，參議院也表決通過(guò)了這項(xiàng)議案。

　　△6月3日，參議院通過(guò)提高員工薪資保護(hù)計(jì)劃的靈活性的議案（圖片來(lái)源：美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC））

　　而一個(gè)月后，正是政客們一致通過(guò)的員工薪資保護(hù)計(jì)劃，被質(zhì)疑是政客們“撈金”的錢(qián)袋子。

　　國(guó)會(huì)議員分羹獲利

　　數(shù)億援助金流向特朗普捐助者

　　美國(guó)財(cái)政部和小企業(yè)管理局（SBA）近日公布了一份獲得援助資金的部分企業(yè)名單，披露了為小企業(yè)提供資金援助的員工薪資保護(hù)計(jì)劃（PPP）的貸款情況和資金流向。

　　△名單部分內(nèi)容 （來(lái)源：美國(guó)財(cái)政部官方網(wǎng)站）

　　美聯(lián)社當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日?qǐng)?bào)道指出，至少有十名議員和三個(gè)國(guó)會(huì)小組成員，與接受援助貸款的公司有關(guān)聯(lián)，這其中包括美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)佩洛西、參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾等。

　　此外，美國(guó)總統(tǒng)特朗普似乎也從政府的項(xiàng)目中受益，至少是間接受益。

　　美國(guó)小企業(yè)管理局（Small Business Administration）公布的數(shù)據(jù)顯示，特朗普的代理律師事務(wù)所正是受援助的企業(yè)之一。

　　△《華盛頓郵報(bào)》7月7日的報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)國(guó)會(huì)議員擁有的企業(yè)和代表特朗普總統(tǒng)的律師事務(wù)也在財(cái)政部公布的接受援助的名單上。

　　另?yè)?jù)美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）報(bào)道，很多為特朗普參加2016年總統(tǒng)大選、總統(tǒng)就職典禮和2020年競(jìng)選連任提供資金支持的公司，都在名單上面。根據(jù)美聯(lián)社對(duì)聯(lián)邦數(shù)據(jù)的分析，曾經(jīng)在2016年為特朗普提供競(jìng)選經(jīng)費(fèi)的捐助者所擁有或經(jīng)營(yíng)的100多家公司獲得了多達(dá)2.73億美元的援助貸款。

　　△《華盛頓郵報(bào)》7月7日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，數(shù)百家與特朗普相關(guān)的企業(yè)獲得了貸款

　　“政客”新聞網(wǎng)報(bào)道，參與該議案的工作人員稱(chēng)，幾乎可以肯定還有更多議員、高官參與其中。但特朗普政府拒絕提供任何細(xì)節(jié)，具體名單只有美國(guó)財(cái)政部掌握。

　　低“門(mén)檻”的員工薪資保護(hù)計(jì)劃

　　但吊詭的是，在讓計(jì)劃制訂者獲益的同時(shí)，員工薪資保護(hù)計(jì)劃原本應(yīng)當(dāng)具有的“減少失業(yè)、幫扶小微企業(yè)”的指向性卻并不明顯。

　　一方面，該計(jì)劃在實(shí)施過(guò)程中，并沒(méi)有對(duì)貸款申請(qǐng)者保障就業(yè)數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格的要求。美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）指出，員工薪資保護(hù)計(jì)劃（PPP）中沒(méi)有強(qiáng)制要求申請(qǐng)貸款的企業(yè)報(bào)告其保留了多少工作崗位以獲得貸款。在沒(méi)有明確貸款說(shuō)明與目的的情況下盲目發(fā)放貸款，必然會(huì)導(dǎo)致放貸人無(wú)法確定資金用處。

　　而據(jù)《市場(chǎng)觀察》網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)，有55.4萬(wàn)家獲得貸款的小企業(yè)保留的就業(yè)數(shù)量為“0”。

　　另一方面，低“門(mén)檻”的貸款也促使很多的美國(guó)企業(yè)不考慮自身實(shí)際需求盲目申請(qǐng)。

　　美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局（U.S. Government Accountability Office）發(fā)布的報(bào)告顯示，截至5月31日，有超過(guò)17萬(wàn)筆貸款被取消并歸還，總額達(dá)到385億美元。

　　美國(guó)小企業(yè)局（SBA）發(fā)言人吉姆·比利莫里亞（Jim Billimoria）也承認(rèn)說(shuō)：“我并不知道他們貸款是出于什么目的。”

　　而對(duì)公眾來(lái)說(shuō)，美國(guó)財(cái)政部仍然拒不公布完整的貸款名單，這也讓整個(gè)援助計(jì)劃顯得更加撲朔迷離。

　　截至6月30日，財(cái)政部計(jì)劃已向制造業(yè)、建筑業(yè)、飯店和旅館業(yè)等行業(yè)發(fā)放了5210億美元。但據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，美國(guó)財(cái)政部公布的信息只涵蓋借款人總數(shù)的一小部分。公布的名單中只包括貸款金額超過(guò)15萬(wàn)美元的公司。在接受援助的近500萬(wàn)家小公司和組織中，這些公司所占比例不到15％。

　　美媒質(zhì)疑：既當(dāng)裁判員 又是運(yùn)動(dòng)員？

　　受新冠肺炎疫情影響，美國(guó)小企業(yè)陷入倒閉浪潮，失業(yè)人數(shù)持續(xù)增加。困境之際，與美國(guó)政客相關(guān)的企業(yè)卻被曝出獲得救助貸款，真正需要獲得貸款的小企業(yè)具體受助情況卻不明晰，這也引發(fā)多家美國(guó)媒體的關(guān)注。

　　美聯(lián)社報(bào)道稱(chēng)，至少有十幾名立法者與接受援助的企業(yè)有聯(lián)系，這凸顯了“華盛頓內(nèi)部人士是如何既是美國(guó)歷史上最大的政府項(xiàng)目之一的制訂者，又是受益者。”

　　“這太糟糕了！”監(jiān)督組織的發(fā)言人亞倫·舍伯（Aaron Scherb）對(duì)美聯(lián)社表示，國(guó)會(huì)議員不應(yīng)該被允許對(duì)其個(gè)人受益的法案進(jìn)行投票。同為監(jiān)督機(jī)構(gòu)“共同公民”（Public Citizen）的發(fā)起人克雷格·霍爾曼（Craig Holman）也承認(rèn)，議案制訂者不應(yīng)該被允許從其提案中獲得金錢(qián)利益。

　　曾在2008年金融危機(jī)期間監(jiān)督美國(guó)資產(chǎn)救助計(jì)劃實(shí)施的特別監(jiān)察長(zhǎng)尼爾·巴羅夫斯基（Neil Barofsky）稱(chēng)，國(guó)會(huì)議員和政府高官通過(guò)議會(huì)投票通過(guò)議案并以此議案獲得利益從技術(shù)上講“符合標(biāo)準(zhǔn)”，但是“顯然違反了法律精神”。

　　△涉嫌在新冠肺炎聽(tīng)證會(huì)后拋售股票的參議員理查德·伯爾（Richard Burr）

　　“政客”新聞網(wǎng)指出，把個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益和政治地位混為一談是危險(xiǎn)的，如果議員們通過(guò)其可以制訂政策的身份來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)利益，就構(gòu)成了利益沖突。比如，參議員凱利·洛弗勒（Kelly Loeffler）就曾涉嫌因新冠肺炎聽(tīng)證會(huì)后拋售股票而被調(diào)查，參議員理查德·伯爾（Richard Burr）被迫辭去參議院情報(bào)委員會(huì)主席一職。

　　錢(qián)都去了哪？只有受益者知道

　　截至目前，美國(guó)財(cái)政部公布的企業(yè)名單并不完整且部分資金去向不明，這份旨在展示政策透明度的實(shí)施細(xì)節(jié)文件并未獲得廣泛認(rèn)可。

　　美國(guó)國(guó)家公共電臺(tái)的一檔節(jié)目明確表達(dá)了質(zhì)疑，該節(jié)目談到，員工薪資保護(hù)計(jì)劃引發(fā)了很多有關(guān)“計(jì)劃究竟對(duì)誰(shuí)有益”的問(wèn)題。將納稅人的錢(qián)用于支撐特定的行業(yè)或公司是否真的合理？沒(méi)有人知道其中是否有任何違法行為，但這已經(jīng)是一個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)了。

　　美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究局（National Bureau of Economic Research）基于疫情暴發(fā)早期的數(shù)據(jù)進(jìn)行的一項(xiàng)研究也發(fā)現(xiàn)，貸款資金的地理分布與受疫情影響最嚴(yán)重的部分企業(yè)分布不存在關(guān)聯(lián)。至于錢(qián)都去哪了，或許只有那些受益者知道了。

　　監(jiān)制丨陸毅

　　制片人丨劉峰

　　策劃丨關(guān)美璐

　　編輯丨金律成