2019年9月16日至18日，習近平總書記視察河南深入信陽時囑托要把老區建設得更好、讓老區人民過上更好生活，為加快大別山革命老區發展帶來了重大機遇，注入了強大動力。信陽市順應發展大勢，立足老區實際，奮力實現“兩個更好”的“信陽之路”。信陽發展的思路是什么？在脫貧攻堅工作中取得了哪些成效？近日，新華網專訪了河南省人大常委會副主任、信陽市委書記喬新江。 

新華網：圍繞“兩個更好”，信陽在加快大別山革命老區發展方面做了很多工作，請問下一步信陽的發展思路是什么？有哪些具體的舉措？ 

喬新江：今年6月5日，河南省委、省政府在信陽市新縣召開了加快河南大別山革命老區振興發展工作會議，專題研究部署革命老區振興發展問題。 

今年6月5日，河南省委、省政府在信陽市新縣召開了加快河南大別山革命老區振興發展工作會議，專題研究部署革命老區振興發展問題。會上出臺了《關于支持河南大別山革命老區加快振興發展的若干意見》，站在全面建成小康社會、精準策劃“十四五”，聚集“兩個一百年”奮斗目標有效銜接的戰略高度，對河南大別山革命老區的戰略定位做了進一步拓展和延伸，可以說是舉全省之力支持老區振興發展，對信陽具有里程碑式的重大意義，為信陽加快振興發展、實現“兩個更好”吹響了沖鋒號。

下一步，我們將以“兩個更好”統籌老區發展，堅持一切圍繞“兩個更好”，一切為了“兩個更好”，在加快大別山革命老區振興發展中找準實現“兩個更好”的新路子。在打造“一市一區三樞紐”、建設“五個信陽”、構建“五個生態”上持續發力，圍繞“學、研、謀、干”下功夫，補短板強弱項，堅定不移走好加快振興發展、奮力實現“兩個更好”的“信陽之路”。

一是圍繞建設“連接長江經濟帶、黃河流域生態保護和高質量發展的聯動協同區”，著力培育區域發展增長極。做強龍頭，加快建設鄂豫皖省際區域中心城市；做強支撐，全力推進縣域經濟發展；做強優勢，持續優化營商環境。

二是圍繞建設“淮河生態經濟帶內陸高質量發展先行區”，著力當好先行先試排頭兵。努力在融入淮河生態經濟帶上取得新突破；努力在產業轉型升級上取得新突破；努力在打好打贏脫貧攻堅戰和實現鄉村振興上取得新突破；努力在發展“勞務經濟”上取得新突破。

??三是圍繞建設“踐行生態文明的綠色發展示范區”和“中部地區崛起的重要生態安全屏障”，著力打造踐行“兩山”理論樣板地。堅定不移打好污染防治攻堅戰；堅定不移推動綠色發展；堅定不移加強生態屏障建設。

??四是圍繞建設“重要的區域性互聯互通綜合交通樞紐”，著力構建開放發展大通道。一方面，推進交通互聯互通。加強環大別山區域基礎設施合作機制建設，推動跨省域交通干道建設，著力構建高鐵、高速、公路、民航、水運“五位一體”立體交通網絡。另一方面，推進開放載體平臺建設。主動融入“一帶一路”，加強與河南自貿區等高水平開放平臺對接聯系，積極建設信陽保稅物流中心、跨境電商綜合試驗區，培育發展一批特色產品出口基地。

??五是圍繞建設“全國知名的紅色文化傳承區”，著力提升大別山精神影響力。深化大別山精神研究，加強紅色基因庫建設，加快紅色文化旅游融合發展。 

新華網： “兩個更好”囑托對信陽市脫貧攻堅工作提出更高要求，圍繞奮力實現“兩個更好”目標，信陽在脫貧攻堅工作中取得了哪些成效？ 

喬新江：發展才是硬道理，變化最有說服力，信陽市脫貧攻堅深入人心，具體成效主要體現在以下六個方面，簡要概括為“兩個基本”“兩個提升”和“兩個增強”。

脫貧攻堅直接關系老區振興發展和老區人民的生活福祉，是實現“兩個更好”的重要抓手，是全面建成小康社會的底線任務，也是加快老區振興發展、奮力實現“兩個更好”的基礎和前提，還是當前做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿盏闹刂兄?。信陽市堅定不移以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，切實保障和改善民生，堅決打贏脫貧攻堅戰役。

??發展才是硬道理，變化最有說服力，信陽市脫貧攻堅深入人心，具體成效主要體現在以下六個方面，簡要概括為“兩個基本”“兩個提升”和“兩個增強”。

??減貧任務基本完成，“兩不愁、三保障”基本解決。2013年底，信陽市共有建檔立卡貧困村920個，貧困戶21.7萬戶，貧困人口78.3萬人，貧困發生率高達10.88%。經過幾年的不懈奮斗，六年間累積脫貧80.7萬人，貧困發生率降至2019年底的0.46%；全市8個貧困縣全部實現脫貧摘帽，920個貧困村全部退出貧困序列，全市未脫貧人口剩余3.3萬人，區域性整體貧困得到解決，脫貧攻堅工作取得決定性進展。

??全市建檔立卡貧困人口中，90%以上得到了產業扶貧和就業扶貧支持，三分之二以上主要靠外出務工和產業脫貧，自力更生自我脫貧能力提高。2019年，我市農村居民人均可支配收入為14010元，同比增長9.9%，增速高于全省0.3個百分點，增速位居全省第二位。

??基礎設施能力和公共服務能力全面提升。按照“外通內聯、通村暢鄉、客車到村、安全便捷”要求，突出抓好通路、通車、通郵等各項工作，全市所有行政村硬化路實現“村村通”，部分達到了“組組通”，農村客運班車實現全覆蓋。農田水利設施不斷完善，用水設施遍布田間，農村電網改造升級，持續提高供電服務水平，農業生產生活用水用電得到有力保障。

??公共服務能力提升方面，信陽市實行“一元公交”，大力實施健康扶貧，全面建設基層綜合性文化服務中心，扎實推進“網絡+扶貧”等一系列便民服務措施，并按照“干凈就是美，持續就是好”理念，實施農村人居環境綜合整治，在全市開展創建“千萬工程”示范村活動，農村生活垃圾得到有效治理，村容村貌明顯提升。

??基層組織建設不斷增強。大力實施“嚴鄉強村育新計劃”，不斷增強農村基層黨組織的凝聚力和號召力，開展“四面紅旗”創建活動，大力培養選拔思想政治素質高、道德品質好、帶貧致富能力強的村黨組織書記。

??內生動力不斷增強。扶貧先扶志，扶貧必扶智，為了進一步增強貧困群眾的內生動力，成立扶志辦，制定《扶貧扶志行動方案》，扎實推進志智雙扶工作。 

新華網：今年是脫貧攻堅決戰決勝之年，作為大別山革命老區，信陽將采取哪些積極舉措打贏打好脫貧攻堅這一場硬仗？ 

喬新江：信陽市以“兩個更好”為工作的基本遵循，弘揚大別山精神，采取強有力的工作舉措，堅持六個“一起抓不動搖”，讓貧困群眾不僅要脫貧，而且要致富，走向更加富裕的美好生活。 

信陽市以“兩個更好”為工作的基本遵循，弘揚大別山精神，采取強有力的工作舉措，堅持六個“一起抓不動搖”，讓貧困群眾不僅要脫貧，而且要致富，走向更加富裕的美好生活。

??堅持五級書記一起抓不動搖。強化黨政主體責任，將脫貧攻堅作為“一把手”工程，落實五級書記抓扶貧制度，層層簽訂《責任書》，設立脫貧攻堅指揮部，建立高效的脫貧攻堅作戰指揮體系。堅持產業就業一起抓不動搖。沒有產業就業作支撐，貧困群眾就難以實現持續增收；沒有穩定收入作保障，也就難以實現穩定脫貧。我們一手抓產業扶貧，持續鞏固提升“多彩田園”產業扶貧示范基地建設成果，打造了一批特色產業，茶葉、油茶、“稻漁共作”、旅游、電商等扶貧產業不斷發展壯大，完善利益聯結機制，讓貧困群眾在產業鏈中分享更多收益。全市建成示范基地1948個，累計帶動貧困戶9.4萬戶，帶動貧困人口30.2萬人，帶動貧困村860個，覆蓋率93.5％。另一手抓就業增收，針對新冠肺炎疫情不利影響，我們“三管齊下”，確保有就業能力和就業意愿的貧困勞動力基本實現穩定就業。

??堅持提質兜底一起抓不動搖。持續鞏固提升，2020年是脫貧攻堅的收官之年，我市8個貧困縣區雖然已經全部脫貧摘帽，但投入力度較往年只增不減。今年全市涉農統籌整合資金將達36億元以上。主要用于進一步提升“兩不愁、三保障”水平，鞏固脫貧質量，進一步提升脫貧成效，探索變“死錢”為“活錢”、變“輸血”為“造血”，建立長效保障機制，建立與鄉村振興的有效銜接方式，為鄉村振興奠定良好基礎。做好兜底保障。持續提升低保標準，確保低保線穩定高于扶貧線。

??堅持減貧防貧一起抓不動搖。一方面，緊盯2020年全市3.3萬貧困人口脫貧的目標，持續強產業，穩就業，保證脫貧攻堅各項政策持續穩定，讓貧困群眾持續穩定增收，確保如期完成脫貧攻堅目標任務。另一方面，著力構筑防返貧致貧的防線，加強對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶日常監測，實行動態管理，及時發現、提前干預，實行動態幫扶。

??堅持短板弱項一起抓不動搖。著力解決反饋問題整改，尤其是對受疫情影響出現的新問題高度重視，連同國家考核、省市督查、審計反饋的問題一并納入問題整改臺賬。對國家脫貧攻堅成效考核反饋問題、民盟中央監督反饋問題、“回頭看”發現問題進行全面舉一反三排查整改。著力解決扶貧信訪問題。開展扶貧領域信訪問題專項治理，暢通信訪渠道，確保扶貧信訪有專人辦理，限時辦結。著力解決作風問題，開展扶貧領域作風專項治理。

??堅持扶志扶智一起抓不動搖。傳播正能量，結合文明村鎮建設，開展十星級文明戶、好兒女、好媳婦、好婆婆、衛生清潔戶、脫貧致富戶等先進典型評選，形成了良好的帶動作用。搭建新載體，弘揚中華民族傳統美德，全市成立孝善理事會1725個，有171個鄉鎮、2181個村推進孝善敬老活動，進一步促進鄉風文明。培訓增技能，全面掌握貧困群眾的就業需求，大力實施雨露計劃培訓項目，有針對性地開展貧困勞動力實用技術培訓，讓有勞動能力的貧困群眾都能有一技之長。