習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話，提出了奮力譜寫(xiě)陜西新時(shí)代追趕超越新篇章總體目標(biāo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐、打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)、加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展等五項(xiàng)要求。其中，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐”是實(shí)現(xiàn)其他要求的物質(zhì)保障和基礎(chǔ)支撐，必須狠抓落實(shí)，率先抓出成效。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。陜西工業(yè)體系完整，是我國(guó)重要的制造業(yè)基地。工業(yè)是陜西重要的經(jīng)濟(jì)支撐，但陜西工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮有限，規(guī)模以上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度在全國(guó)排名較為落后。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，要進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技化。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)需要，進(jìn)行科技創(chuàng)新匹配，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新協(xié)同并進(jìn)，著力打造高端能源化工、先進(jìn)制造業(yè)、電子信息、新能源與儲(chǔ)能、節(jié)能環(huán)保、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)萬(wàn)億級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。二是要圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)力推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力拓展科技產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化、向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。三是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與科技無(wú)縫對(duì)接、產(chǎn)業(yè)與金融良性互動(dòng)、提高人才與產(chǎn)業(yè)匹配度，打造創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)持續(xù)提升。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。習(xí)近平總書(shū)記指出，市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，一是要大力培育高能級(jí)市場(chǎng)主體。推進(jìn)實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”工程，積極引導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司；抓住疫情期間涌現(xiàn)的線上經(jīng)濟(jì)、無(wú)接觸經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、智能消費(fèi)等新模式發(fā)展契機(jī)，順勢(shì)而為，因勢(shì)利導(dǎo)，培育發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、定制經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)主體。二是要加大傳統(tǒng)市場(chǎng)主體數(shù)字化改造。搶抓國(guó)家“新基建”布局重大機(jī)遇，加快推進(jìn)住宿餐飲、批發(fā)零售、加工貿(mào)易等傳統(tǒng)市場(chǎng)主體數(shù)字化改造，培育發(fā)展網(wǎng)信安全、區(qū)塊鏈等新主體，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。三是要精準(zhǔn)施策，力保市場(chǎng)主體。扎實(shí)落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”政策舉措，短期紓困與中長(zhǎng)期保障需求相結(jié)合，降費(fèi)減稅、暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，要從戰(zhàn)略高度把握產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域化、本地化、多元化的新趨勢(shì)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。一是要提升產(chǎn)業(yè)省內(nèi)配套率。支持引導(dǎo)各市區(qū)設(shè)立支柱產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)中心；加大培育本地“鏈主”企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈核心資源與要素的把控能力。二是要推進(jìn)實(shí)施穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈戰(zhàn)略。鞏固提升汽車制造、先進(jìn)裝備、集成電路、能源化工、新材料等產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工體系中的優(yōu)勢(shì)地位。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)，培育更多“冠軍級(jí)”企業(yè)群體。三是要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)同。建立和完善關(guān)中、陜南、陜北三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)原材料加工、食品醫(yī)藥、文化旅游等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。四是要積極構(gòu)建國(guó)內(nèi)循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際互促雙循環(huán)新格局。加大“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)社會(huì)力量投入，以有效投資拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需；以境外合作園區(qū)為支撐，對(duì)接重點(diǎn)國(guó)家和區(qū)域，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈全球化布局，提升企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力優(yōu)化發(fā)展的環(huán)境機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“健全各方面制度，完善治理體系，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合”。一是要全力打造一流的營(yíng)商環(huán)境。修改和完善營(yíng)商環(huán)境條例，全面實(shí)施負(fù)面清單制度，深化“最多跑一次”改革；完善企業(yè)訴求反映和權(quán)益維護(hù)機(jī)制，營(yíng)造愛(ài)商護(hù)商良好氛圍，讓企業(yè)安心聚力發(fā)展。二是要強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制。緊抓共建“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略等重大機(jī)遇，建立與周邊省市協(xié)同發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政金融供給機(jī)制。深化財(cái)政金融互動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的使用效率；加強(qiáng)銀政企對(duì)接，推進(jìn)普惠金融體系建設(shè)。四是要探索建立包容審慎監(jiān)管制度。適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展需求，推進(jìn)建設(shè)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策及法律制度體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)信用監(jiān)管、彈性監(jiān)管和智能監(jiān)管等。

　　（作者：白寬犁、吳剛，分別系陜西省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、陜西省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員，陜西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)）