【走向我們的小康生活】

　　在陜西省安康市平利縣康士利工藝制品有限公司的生產車間里，女工張運弟說起生活的改變，打開了話匣子：“以前我們住的村子叫萬福村，名字雖好，但實際是山上不長樹，河里不出沙，人硬石頭爬，種啥不長啥。”受自然條件限制，萬福村并沒有給張運弟一家?guī)硇腋５纳睢?/p>

　　張運弟命運的改變，始于陜西省為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)而實施的脫貧搬遷工作。作為建檔立卡貧困戶，2017年，通過享受易地搬遷政策，張運弟一家搬進平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)，住上了100平方米的新房子，新生活由此展開。

　　搬出來，社區(qū)工廠有崗位

　　當時，和張運弟一起搬下來的還有不少同村村民。祖祖輩輩生活在秦嶺腹地，安土重遷的心態(tài)讓不少人對搬遷抱有懷疑。“搬走了，就能過上好日子？”“不種地了，吃啥？”政府部門面對的問題同樣不少，群眾挪出“窮窩”后，產業(yè)與就業(yè)、適應與融入、保障與發(fā)展等問題如何解決？

　　為處理好搬遷群眾離鄉(xiāng)離土后續(xù)發(fā)展問題，陜西省堅持促搬遷與興產業(yè)同步推進，把工廠開在社區(qū)里。搬遷群眾在家門口就能找到新工作，搬遷與就業(yè)實現“無縫對接”。群眾的心結解開了，搬遷也有了動力。

　　“以前在山上住，養(yǎng)家糊口全靠外出務工的丈夫一人。最難的時候是2001年，住的土坯房潮濕陰冷，大女兒不滿1歲，身體弱患了感冒，我連10元看病錢都拿不出來，那時與丈夫也只能靠書信來往，家里有事也不能及時溝通。”現在，張運弟和丈夫在家門口的社區(qū)工廠就業(yè)，生活發(fā)生了翻天覆地的變化，孩子上學、老人就醫(yī)都很方便。有了穩(wěn)定的收入，還能照顧家庭，張運弟在錦屏社區(qū)里越住越踏實。

　　錦屛社區(qū)的社區(qū)工廠是安康市培育發(fā)展“新社區(qū)工廠”的一個縮影。2018年年底，《安康市新社區(qū)工廠》地方標準發(fā)布，推廣新社區(qū)工廠已有的好做法，規(guī)范新社區(qū)工廠建設發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，明確政府部門職責和各項扶持政策范圍。出臺相關扶持政策，對新社區(qū)工廠生產經營場地租賃費、水電費按實際支出的50%給予補貼，毛絨玩具文創(chuàng)企業(yè)生產經營場地租賃費、水電費按實際支出全額補貼，補貼期限為3年；對新社區(qū)工廠從業(yè)人員開展3個月“以工代訓”技能培訓，每人每月補貼600元，由企業(yè)組織實施培訓并將補貼直接兌現給企業(yè)。累計整合各類資金8.18億元用于毛線玩具企業(yè)廠房建設、裝修和獎補。截至2019年12月底，安康市建成各類新社區(qū)工廠587家，吸納就業(yè)2.13萬人。

　　穩(wěn)得住，生活品質提上去

　　走進安康市漢陰縣澗池鎮(zhèn)紫云南郡社區(qū)，便民服務中心、物業(yè)管理中心、兒童活動中心、老年人日間照料中心、商超購物中心、矛盾調解中心、紅白喜事服務中心、文體活動中心等一應俱全，涵蓋了群眾生活的方方面面，搬遷群眾的后續(xù)發(fā)展和管理服務問題被安排得明明白白。

　　如何讓群眾搬出來后減少后顧之憂？在陜西的移民搬遷社區(qū)里，一項項生活品質提升工作讓群眾的幸福感進一步增強。搬出來的是一戶，社區(qū)提供的則是過上好日子的全套流程。

　　在安康市石泉縣池河鎮(zhèn)西苑社區(qū)，群眾的利益始終是支部書記陸龍俊心中的頭等事。社區(qū)里619位老人、28位留守兒童的情況，陸龍俊都記得清清楚楚。“社區(qū)里的老年人，我們提供活動場所。而針對留守兒童，我們也有一對一幫扶。”陸龍俊介紹。

　　針對家長在外務工，孩子缺少照顧的情況，西苑社區(qū)設立了兒童成長空間。“給孩子們講作文，指導他們做讀書筆記。”畢業(yè)于師范院校的唐勇既是社區(qū)骨干，也是社區(qū)兒童成長空間負責人。在兒童成長空間里，70多名孩子在這里補習功課。“我想當個書法家”“想考上好大學”……孩子們自由暢想未來，移民搬遷讓孩子們與夢想的距離更近了。

　　生活水平改善了，社會風氣建設也要跟得上。在西苑社區(qū)，組織開展道德講堂、制定居民公約、舉行評選評優(yōu)活動，陸龍俊的日程安排得滿滿當當。“通過這些活動，就是讓居民養(yǎng)成‘我要為大家，大家也為我’的意識。”陸龍俊說，社區(qū)的風氣好了，群眾的矛盾少了，幸福指數也高了。

　　有需要，組織始終在身旁

　　今天的生活場景，是許多貧困戶之前從未想過的。為了給群眾吃下定心丸，移民搬遷社區(qū)的黨支部充分發(fā)揮作用，從統(tǒng)籌管理、組織帶動等多角度發(fā)力，讓社區(qū)實現良性發(fā)展。

　　在紫云南郡社區(qū)，社區(qū)黨支部書記張紅霞正在便民服務中心為群眾解決民生問題。“為群眾辦好事，讓群眾好辦事”，墻上的標語既是承諾，也是張紅霞的日常工作。在這里，張紅霞所在的社區(qū)黨組織統(tǒng)領社區(qū)管委會、社區(qū)工廠、農業(yè)園區(qū)及涉及群眾生活的8個中心，形成了扶貧搬遷后續(xù)扶持的漢陰“138模式”，使社區(qū)各類組織均置于黨組織領導之下，確保有序、規(guī)范、持久做好移民搬遷的后續(xù)管理工作。“138模式”達到產業(yè)全覆蓋、就業(yè)全覆蓋、服務全覆蓋，提供了一整套“后搬遷時代”的“漢陰樣本”。

　　從遷入到融入，從樂業(yè)到安居，貧困群眾既是脫貧攻堅的受益者，更是脫貧攻堅的主體。在紫云南郡社區(qū)蔬菜種植專業(yè)合作社，陳興松剛剛收獲大棚里栽種的圣女果，賣出9000多元。曾經在山區(qū)里開荒種地，收成全看天的貧困群眾，搬遷到紫云南郡社區(qū)后成了農民合作社成員。

　　加入一個組織，發(fā)展一項產業(yè)，扶持一筆資金，在漢陰縣，以社區(qū)黨支部為引領成立產業(yè)專業(yè)合作社，動員引導貧困戶入社成為合作社股東，促使合作社與貧困戶結成利益共同體，幫助貧困戶抱團發(fā)展。“黨支部+產業(yè)合作社+貧困戶”的模式，讓資金變股金，農民變股民，資源變資產。

　　在這里，搬遷群眾可將社區(qū)配套每戶的5000元財政產業(yè)獎補資金和3000元的搬遷產業(yè)資金作為合作社入股資金。群眾可以通過合作社訂單種植大棚蔬菜，也可以在合作社務工增加收入。曾經分散在山區(qū)的貧困戶借助移民搬遷和合作社，加入產業(yè)發(fā)展鏈當中。脫貧路上不掉隊，致富路上齊努力，成了合作社最常見的畫面。

　　統(tǒng)一決定種植品種，統(tǒng)一提供種子肥料，統(tǒng)一進行技術指導，同時幫忙尋找銷路，蔬菜種植專業(yè)合作社全流程的幫扶讓陳興松“有了一種家的溫暖”。“銷售收入一部分給農戶，一部分用來支付合作社開支，剩下的一部分給貧困戶分紅，另一部分用于壯大村集體經濟。”漢陰縣澗池鎮(zhèn)人大主席溫汝康介紹。透明清晰的分配方案，讓合作社經濟日益紅火，也讓移民搬遷的群眾更加踏實。

　　“易地安居感黨恩奮斗不止，脫貧致富奔小康自強不息。”紫云南郡社區(qū)門口的這副對聯(lián)道出了人們的心聲。生活安定，吃穿不愁，老人跳著歡快的廣場舞，孩子的歡聲笑語充盈其間，“曾經做夢都想不到的生活場景”成了移民搬遷社區(qū)的常態(tài)。

　　（本報記者 王遠方 陳 晨 張哲浩）