▲ ?？谑兰o大橋

　　海南自貿港加快打造

　　新時代改革開放新樣本

　　潮起海之南，逐夢自貿港。海南是我國7個經濟特區(qū)中唯一的省級經濟特區(qū)，也是全國最大的經濟特區(qū)。2020年6月1日公布的《海南自由貿易港建設總體方案》提出，把海南自由貿易港打造成我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶，中國特色自由貿易港建設邁出關鍵一步。

　　8月29日~31日，中國改革報、改革網記者隨“經濟特區(qū)40年@治理現代化”主題活動專家記者調研采訪團走進海口和瓊海等地，實地感受海南在推動新時代更高水平對外開放，加快推進自貿港高質量建設的改革創(chuàng)新實踐中帶來的變化。

　　打造國際醫(yī)療旅游對外開放新高地

　　全球首款生物型旋轉平臺膝關節(jié)假體、來自奧地利MED-EL聽力植入公司的人工耳蝸……在海南博鰲樂城“永不落幕”國際創(chuàng)新藥械展上展出的各式進口藥械，讓記者眼前一亮。

　　作為國際醫(yī)療旅游“試驗田”的樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，被譽為我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的“特區(qū)”。

　　2013年，國務院批準設立海南博鰲國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，賦予先行區(qū)進口、使用尚未在國內注冊審批的新藥、藥械與設備等九條優(yōu)惠政策，俗稱“國九條”。2019年， 《關于支持建設博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的實施方案》印發(fā)，這個被稱作“國九條”升級版的方案給了海南更多更好的突破性優(yōu)惠政策，包括鼓勵公立醫(yī)院進入先行區(qū)、進口藥品可以帶出先行區(qū)使用、先行區(qū)可以開展真實世界臨床數據應用研究、在先行區(qū)設立國際進口藥品和醫(yī)療器械審評分中心等方面，不但給博鰲樂城帶來空前的發(fā)展機遇，更方便國人前來診療，用全球最先進的藥品、藥械解決病痛。

　　據了解，截至今年6月，博鰲樂城先行區(qū)內的進口特許藥械品種首例已經突破100例，涉及耳鼻咽喉科、心血管內科、眼科、皮膚科、整形外科、腫瘤科、感染科、血管外科等多個科室，初步實現國際藥械同步使用。可用抗腫瘤新藥、罕見病藥也達到100種。樂城先行區(qū)引進的進口特許藥械、抗腫瘤新藥、罕見病藥，由強生、美敦力、波士頓科學、默沙東等約40家知名跨國藥械企業(yè)提供。

　　“1992年就在美國上市的波士頓人工角膜，由于它相對小眾，從未申請在中國注冊，所以國內患者無法移植?，F在，因為有了先行區(qū)的特許政策，已有37個患者在樂城先行區(qū)進行手術，重見光明。治療所需的費用也比出國做手術低得多，讓許多原本承擔不起治療費用的患者能夠得到救治?！睒烦菄H醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局局長顧剛認為，在樂城，先行先試政策落地開花，進口特許藥械極簡審批和真實世界臨床數據應用能為患者帶來極大的便利。

　　博鰲樂城成為國際先進藥械及新藥進入中國的門戶，催生了一系列改革。博鰲超級醫(yī)院就借此成為國內“1+X”共享醫(yī)院模式的突出代表。

　　在博鰲超級醫(yī)院，李蘭娟、王辰、韓德民等院士及專家團隊的豪華陣容是一大亮點。“他們正是“1+X”中的‘X’?！痹悍焦ぷ魅藛T介紹，醫(yī)院實行的“1+X”的運營模式，即“一個共享醫(yī)院（平臺）+若干個專科臨床醫(yī)學中心”的共享醫(yī)院模式，目前已經有21個院士或專家團隊入駐超級醫(yī)院。

　　“超級醫(yī)院提供的平臺相當于航站樓，院士或專家團隊就相當于航空公司。”院方工作人員告訴記者，院士和專家在各個醫(yī)院或院校都有日常工作，平時采取遠程視頻會診的形式開診診療，在有需要的時候，再來博鰲超級醫(yī)院看診或手術。

　　博鰲樂城正不斷發(fā)揮特許醫(yī)療、特許研究、特許經營、特許國際交流等先行先試的政策優(yōu)勢，努力打造國際醫(yī)療旅游對外開放新高地。

▲ 海南啟研干細胞抗衰老醫(yī)院

　　科技創(chuàng)新賦能自貿港高質量發(fā)展

　　椰林碧海，藍天白云。地處萬綠園、濱海公園、世紀公園三大城市中央公園交匯處的?？趶团d城互聯網信息產業(yè)園，景色怡人。

　　海口復興城互聯網信息產業(yè)園是海南自貿港首批11個掛牌重點園區(qū)之一，主要發(fā)展以數字貿易、智能物聯、金融科技和國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心的數字經濟產業(yè)。

　　目前，園區(qū)入駐企業(yè)已超過1400家，其中總部經濟關聯企業(yè)50家，已基本形成以阿里巴巴、今日頭條、愛奇藝、映客直播等互聯網龍頭企業(yè)帶動的互聯網產業(yè)生態(tài)鏈。

　　作為海南自由貿易港建設的重點園區(qū)，?？趶团d城互聯網信息產業(yè)園持續(xù)打造優(yōu)質的營商環(huán)境，構建了“一站式”的貼心配套服務支持體系，為企業(yè)提供完善的辦公環(huán)境和齊備的硬件配套設施。同時，提供高效便捷的公共服務，堅持為企業(yè)而跑，擦亮筑巢引鳳的“金字招牌”。

　　“復興城是海南互聯網創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的天堂?！苯衲?月入駐園區(qū)的?？谲噹炜Х确趸髫撠熑酥懿┱f，入駐企業(yè)，不出園區(qū)即可了解全省全市的互聯網產業(yè)發(fā)展與政策，“一站式”服務中心讓入駐企業(yè)在園區(qū)內完成經營所需手續(xù)辦理。

　　“以西方人的視角向世界發(fā)出海南的聲音！”攝制團隊的負責人帕特里克·坤恩說，“如果正在尋找某個地方來落戶你的中國運營基地，一定要來熱帶海南島?？趶团d城看一看?！?/p>

　　復興城產業(yè)園投資管理有限公司副總經理馬亮告訴記者，在自貿港利好政策的刺激下，今年1月~7月，園區(qū)企業(yè)營收170.9億元，稅收10.4億元。復興城園區(qū)將同步于海南自貿港的建設發(fā)展規(guī)劃和需求，定位于打造建設自貿港制度試行的前沿園區(qū)、數字經濟總部集聚區(qū)和國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地以及產、學、研、住、娛一體國際化社區(qū)型園區(qū)。

　　馬亮表示，園區(qū)將加大招商引資力度，加快西海岸互聯網基地建設，有序開展離岸數據中心、國際金融、數字文創(chuàng)、離岸數據服務外包等國際業(yè)務，廣泛運用大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術，力爭今年園區(qū)企業(yè)實現營收300億元。“我們將乘著海南自貿港建設的東風，加快推進復興城擴區(qū)賦能。”

▲ 海口騎樓老街

　　創(chuàng)新空間治理激發(fā)城市活力

　　行走在?？跒尺?，清新的海風撲面而來，棧道兩旁的三角梅花開正艷，離海邊不遠的騎行道、跑道、漫步道間隔分布，為市民游客提供了多樣的運動場所選擇。

　　今日頭條海南運營中心的路函笑著說：“在這里，自己的肺全部被凈化了?！?/p>

　　?？跒硶惩üこ淌呛？谑袑撕Ｄ献再Q港建設標準實施的重大民生工程，依托獨特的濱水岸線資源優(yōu)勢，還海還岸還景于民，提高人民群眾的獲得感和幸福感，實現城市文化和人性管理雙贏。

　　據海旅集團工程部負責人介紹，去年7月，?？跒硶惩üこ添椖恳黄趩邮┕ぃ饕ㄔO內容包括三道貫通、防洪堤整治、道路交通整治、景觀環(huán)境改造、生態(tài)環(huán)境整治、配套設施建設及城市界面整治等。

　　“?？诟S多的經濟特區(qū)濱海城市一樣，擁有國家所賦予的改革開放政策紅利，同時?？谶€擁有很多其他經濟特區(qū)不具備的優(yōu)勢，那就是良好的生態(tài)文明環(huán)境?！蓖械纳虾Ｉ鐣茖W院研究員、原副院長何建華說，?？谧鳛橼s海人奮斗的新興移民城市，文化不斷交融，其魅力也在不斷彰顯，海口目前正在加快建設的江東片區(qū)，正對標國際化發(fā)展，城市功能也在不斷拓展和更新。

▲ ?？跒?/p>

　　智慧城市建設從精細化下功夫

　　在?？谑忻裼慰椭行某鞘行蜗笳故局行牡摹爸腔酆？凇闭故倔w驗窗口，?？诓嘶@子、港口動態(tài)、人流熱力圖等和老百姓生活密切相關的大數據一目了然?！?2345?？谑忻穹罩腔勐搫悠脚_”展示的指揮體系、運行管理、網格治理、水體保護、智慧社區(qū)、政務服務等內容，通過智慧大屏幕和良好的交互體驗，可以直觀感受到?？谥腔鄢鞘邪l(fā)展的成果。

　　同行的中南財經政法大學數字經濟研究院執(zhí)行院長盤和林說：“從智慧聯動平臺可以看出，海口在對城市管理的方方面面都十分用心，包括對市民人文化的關懷，不少細節(jié)做得到位?！?/p>

　　在海南史志館，記者看到海南從解放到社會主義建設探索、建省辦經濟特區(qū)國際旅游島建設，再到如今自貿港建設的發(fā)展歷程。

　　“和幾十年前相比，海南發(fā)生了巨大的變化：經濟建設取得了很大成就，城鄉(xiāng)面貌、老百姓生活等都有了極大改善；在改革開放中，成為經濟特區(qū)建設的前沿；現在的海南進入了中國特色自由貿易港建設的新階段。”何建華認為，在我國不斷擴大開放、融入世界的進程中，作為經濟特區(qū)的海南正走在前列，成為中國向世界展示開放的排頭兵和領頭羊。

　　據了解，?？诂F在很多審批過程實現全自動化，系統(tǒng)進行高速正確的判斷，無需工作人員手動核查審批，實現“秒批”，提升了政府管理工作水平，提高了市民生活、工作效率。

　　近年來，海南堅持大膽試、大膽闖、自主改，在實施開放為先戰(zhàn)略，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線，堅持“全省一盤棋、全島同城化”，調整優(yōu)化經濟結構，深化“放管服”改革，推進貿易投資自由化便利化等方面形成了不少可復制、可推廣的經驗，有些工作還走在了全國前列，“六個試行”極簡審批經驗列入全國優(yōu)化營商環(huán)境典型做法，并向全國推廣。

　　8月31日，海南省委書記劉賜貴在海南自貿港創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會上強調，要以不進則退的危機感和時不我待的緊迫感，堅持制度集成創(chuàng)新，以超常規(guī)的認識、舉措、行動取得創(chuàng)一流營商環(huán)境的實效，努力打造營商環(huán)境的“海南樣板”，確保到2025年達到國內一流水平，高質量高標準建設海南自貿港。

　　大潮起海南，弄潮正當時。