中國《機遇之城2020》發(fā)布 鄭州在多維度上排名靠前

　　大象新聞·東方今報首席記者 夏萍

　　9月6日，《機遇之城2020》報告發(fā)布，鄭州在42座調(diào)研城市中居第10位。這是一份怎樣的榜單?誰才是真正的機遇之城?鄭州憑啥能擠進前十?

　　這是一份怎樣的榜單?

　　《機遇之城》是中國發(fā)展研究基金會與普華永道在2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會聯(lián)合發(fā)布了《機遇之城2020》報告，自2014年以來，已經(jīng)連續(xù)發(fā)布7期。

　　報告顯示，“北上廣深”已經(jīng)是中國名副其實的“超一線”城市，在國際上都有各自的影響力，而近年來發(fā)展迅速的“新一線”城市如成都、南京、杭州、武漢、鄭州等亦具有充足的發(fā)展動力和人才吸引力。增強城市應(yīng)對各類重大突發(fā)事件的“韌性”，提高城市的智慧化水平，實現(xiàn)城市精細(xì)化管理，是實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

　　據(jù)悉，《機遇之城2020》報告觀察對象涵蓋42個中國城市。評估工具包括十個觀察維度，涵蓋經(jīng)濟發(fā)展、社會民生、城市基礎(chǔ)設(shè)施等多個層面。同時，今年還特別從醫(yī)療衛(wèi)生、城市生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害、公共安全等角度衡量的城市韌性程度特別受關(guān)注。

　　綜合排名中，排在前10 位的城市依次是：北京、上海、廣州、深圳、成都、南京、杭州、武漢、香港、鄭州。

　　鄭州為啥能入選?

　　■實力：“智力資本和創(chuàng)新”表現(xiàn)亮眼，排名第7

　　“智力資本和創(chuàng)新”維度包含兩個側(cè)面，五個變量。一是從教育資源、人力資本來衡量城市的智力資本發(fā)展水平，“專任教師變動率”衡量城市基礎(chǔ)教育資源的中長期投入變動情況，從側(cè)面反映該城市對基礎(chǔ)教育資源的需求變化，“文化程度”和“高等教育規(guī)模”綜合評價了城市當(dāng)前和未來整體人才儲備情況。二是觀察城市在提高科技創(chuàng)新支撐能力方面的資源投入，包括“國家重點實驗室”“科技支出”兩個變量。

　　報告指出，鄭州這個中部省會城市表現(xiàn)亮眼，排名第7 位。鄭州除了在高等教育規(guī)模上排名靠前，從區(qū)域分布上來看，伴隨一批“新一線”城市崛起，城市創(chuàng)新能力的東西部差距、沿海和內(nèi)陸差距正在逐步縮小，鄭州成為領(lǐng)跑“智力資本和創(chuàng)新”維度的中西部后起之秀。

　　■科技：“技術(shù)成熟度”勢頭強勁

　　該維度重點衡量城市的技術(shù)發(fā)展水平。報告指出，今年對城市技術(shù)發(fā)展的觀察，更為關(guān)注移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等體現(xiàn)城市數(shù)字化發(fā)展程度的變量。本維度包含四個變量，分別是“移動電話普及率”“移動支付”“數(shù)字中國”和“專利授權(quán)”。

　　鄭州在“移動支付”變量中位列11 位，勢頭強勁，和武漢、重慶、天津一起，呈中西部城市快速追趕態(tài)勢。

　　■能力：“城市韌性”單項變量排名高于綜合排名

　　中國發(fā)展研究基金會秘書長方晉表示，2020年突如其來的新冠肺炎疫情，對城市發(fā)展和治理構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，大城市是這場危機中的主戰(zhàn)場。大城市良好的基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)的普遍應(yīng)用、社區(qū)管理的嚴(yán)密高效、社會組織的廣泛參與、強烈的公民意識，在應(yīng)對疫情帶來的危機中發(fā)揮了十分關(guān)鍵的作用。這些都展示了城市特別是大城市和城市群地區(qū)，在危機應(yīng)對中的強大韌性和修復(fù)能力。

　　因此“城市韌性”是今年的重點觀察維度，通過“醫(yī)療設(shè)施”“醫(yī)師資源”“養(yǎng)老保險”“衛(wèi)生健康財政投入”“公共安全財政投入”“災(zāi)害防治及應(yīng)急管理”“災(zāi)害損失”“生產(chǎn)安全”八個變量，觀察城市在公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故、公共安全等領(lǐng)域的基礎(chǔ)能力和資源投入，綜合衡量城市的韌性程度。

　　在主要衡量城市應(yīng)對危機專業(yè)機構(gòu)及人員配置情況“醫(yī)療設(shè)施”、“醫(yī)師資源”方面，鄭州均表現(xiàn)出單項變量排名高于綜合排名的顯著優(yōu)勢。

　　■引力：“成本”在“寫字樓租金”方面仍有較大優(yōu)勢

　　“成本”維度，由“物價指數(shù)”、“出行成本”、“住房租金”、“寫字樓租金”和“平均工資”五個變量組成，從投資者和就業(yè)者兩個角度全面刻畫一個城市的經(jīng)營成本和生活成本，從而衡量該城市對投資和人才的吸引力。

　　同時，價格是柄雙刃劍，工資一方面是企業(yè)用工成本、另一方面也是居民收入，價格高企一定程度上可以推動經(jīng)濟快速循環(huán)，催生新型消費經(jīng)濟。同時“成本”維度在面臨城市經(jīng)濟發(fā)展波動時并非必然保持一致性。例如近年發(fā)展較快的內(nèi)地城市，鄭州依然保持著相對合理的成本水平，預(yù)示著未來持續(xù)的發(fā)展機遇。從多種成本變量觀察城市，相比其經(jīng)濟發(fā)展水平，鄭州在“寫字樓租金”方面仍有較大優(yōu)勢。

　　專家點評：

　　知名經(jīng)濟學(xué)家、中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會副會長、華德榜創(chuàng)始人宋向清

　　鄭州成為具有“資源號召力”和“市場整合力”的城市新貴

　　針對鄭州入選2020年機遇之城，知名經(jīng)濟學(xué)家、中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會副會長、華德榜創(chuàng)始人宋向清認(rèn)為，鄭州被評為機遇之城且名列前茅并不令人意外，鄭州區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，尤其是人才資源流入優(yōu)勢和人才結(jié)構(gòu)的年輕化趨勢非常明顯，加之鄭州新型產(chǎn)業(yè)的迭代升級和新興市場的高密度布局，鄭州在新一輪城市競爭中已經(jīng)占據(jù)新高地，成為具有資源號召力和市場整合力的城市新貴。

　　在鄭州經(jīng)濟和社會發(fā)展雙雙進入快車道的大前提下，鄭州作為具有進取心的機遇之城排名前十具有信服力。

　　宋向清坦言，就鄭州商業(yè)活力而言，其表現(xiàn)越來越好，主要源于鄭州消費潛力和市場張力都很大，這在中國主要城市中位居前列。商業(yè)活力可以通過新注冊公司體現(xiàn)，鄭州新注冊公司近幾年大幅度增加，尤其是在自貿(mào)區(qū)、金融島、航空港區(qū)等注冊企業(yè)數(shù)量和金額增加快速。鄭州的營商環(huán)境一年勝似一年，主要體現(xiàn)為稅收負(fù)擔(dān)在國家政策支持逐漸減少，各種惠企福利和政策陸續(xù)出臺，各種涉及企業(yè)的手續(xù)在大幅度減少，政府工作效率提高，市政環(huán)境和城市現(xiàn)代化程度大幅度提高。