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　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)要代表制造業(yè)率先突圍中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院政策法規(guī)研究所行業(yè)改革發(fā)展研究室主任王夙認(rèn)為，特區(qū)要在發(fā)展和治理路徑探索等方面繼續(xù)發(fā)揮“特”的優(yōu)勢

　　【經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化】

　　□ 中國改革報(bào)、改革網(wǎng)記者 王健生 文/圖

　　特區(qū)是中國制造業(yè)發(fā)展的“尖子生”，要代表制造業(yè)率先突圍。近日，在“經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動總結(jié)座談會上，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院政策法規(guī)研究所行業(yè)改革發(fā)展研究室主任王夙作出上述表示。王夙認(rèn)為，特區(qū)要在發(fā)展和治理路徑探索等方面繼續(xù)發(fā)揮“特”的優(yōu)勢。

　　▲近日，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院政策法規(guī)研究所行業(yè)改革發(fā)展研究室主任王夙在“經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動總結(jié)座談會上發(fā)言。

　　“四十年前，中央決定設(shè)立特區(qū)時(shí)，制度上無章可循，理論上爭議極大，沒有人知道‘特區(qū)’這條路對不對和怎么走。如今，不會再有人懷疑特區(qū)設(shè)立的科學(xué)性、合理性。相反，許多地方希望成為特區(qū)，而特區(qū)希望能再‘特’一點(diǎn)。”王夙說，這充分說明特區(qū)的發(fā)展成就舉世矚目，中央當(dāng)初的決策英明正確。

　　特區(qū)未來如何“特”下去？王夙談了四方面期望。

　　一是在政治上矢志不渝地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。“特區(qū)的‘特’主要是指發(fā)展方式和措施層面，但在特區(qū)的本質(zhì)屬性和設(shè)立初衷上，始終是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、為人民探索一條科學(xué)合理的發(fā)展和治理路徑。現(xiàn)在可以說，特區(qū)做到了。無論是深圳的前海黨群服務(wù)中心、珠海橫琴黨群服務(wù)中心還是汕頭亞青會主場館建設(shè)中的‘智慧黨建’，都凸顯了特區(qū)黨建與業(yè)務(wù)的充分結(jié)合。”王夙說，未來，特區(qū)需要在符合黨中央頂層設(shè)計(jì)戰(zhàn)略的范圍內(nèi)，進(jìn)一步發(fā)揮主觀能動性，特事特辦，建立好特區(qū)。

　　二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，要繼續(xù)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，大力發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。“十九大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。而制造業(yè)又是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場。40年來，特區(qū)能夠取得非凡的成就，部分原因便歸功于發(fā)展制造業(yè)，涌現(xiàn)出了以格力、華為、比亞迪、美的等等知名企業(yè)。”王夙談道，當(dāng)前，有兩種趨勢可能會深刻影響全球制造業(yè)的發(fā)展。一方面，從2008年金融危機(jī)以后，西方國家紛紛開展“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，充分說明主流的經(jīng)濟(jì)國家都是充分重視制造業(yè)發(fā)展的。另一方面，世界范圍內(nèi)新一輪技術(shù)革命性興起，如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等，這些技術(shù)對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能效果是非常明顯的，會迅速拉大不同國家之間的發(fā)展差距。中國絕不能錯過這一輪的發(fā)展機(jī)會。“特區(qū)是中國制造業(yè)發(fā)展的‘尖子生’，產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢已經(jīng)形成，創(chuàng)新氛圍濃厚，需要代表中國制造業(yè)率先突圍。”

　　三是在對外交流層面，要繼續(xù)秉持開放的心態(tài)。“40年前設(shè)立特區(qū)時(shí)，就是希望為中國的發(fā)展打開一扇‘對外合作’的大門。特區(qū)較好地完成了這個使命，不僅用好了外資發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，也促進(jìn)了中外文化的交流，成為世界了解中國的重要窗口。”王夙說，當(dāng)前，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)一股“逆全球化”的趨勢，部分國家對于中國還會不會保持“對外開放”存在觀望的態(tài)度。2019年9月11日，國家主席習(xí)近平在會見哈薩克斯坦領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)表示，無論外部形勢如何變化，中國都將堅(jiān)定不移地全面深化改革，擴(kuò)大對外開放。他還強(qiáng)調(diào)要以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。這些話為“對外開放”問題作出了最科學(xué)、最權(quán)威的指示，必須要不折不扣地執(zhí)行。“顯然，在對外開放方面，新時(shí)代的特區(qū)責(zé)無旁貸。”

　　四是在制度建設(shè)層面，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地推行依法治國方略，推進(jìn)新時(shí)代的特區(qū)立法工作。“1981年，全國人大及其常委會相繼授權(quán)經(jīng)濟(jì)特區(qū)特殊的立法權(quán)。多年來，特區(qū)先行先試，為全國的立法工作提供了經(jīng)驗(yàn)。”王夙認(rèn)為，未來，特區(qū)至少要在兩方面加強(qiáng)立法。一方面是可以對特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到支撐作用的基礎(chǔ)性立法，比如8月26日，深圳市剛剛通過的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個人破產(chǎn)條例》，這是全國首部個人破產(chǎn)方面的法規(guī)，有利于進(jìn)一步營造特區(qū)內(nèi)大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。另一方面則是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)立法。目前，社會上出現(xiàn)了許多新業(yè)態(tài)，如共享經(jīng)濟(jì)平臺、自動駕駛、大數(shù)據(jù)等，需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)立法，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。