如何對(duì)待城市林木，很多問(wèn)題值得反思

　　“租購(gòu)并舉”讓住房市場(chǎng)更健康

　　不能因短期利益無(wú)視長(zhǎng)遠(yuǎn)糧食安全保障

　　自然生態(tài)和文化遺跡不是撒野的地方

　　出臺(tái)公共政策，法治精神不可缺位

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　　新聞速遞：9月7日，人們發(fā)現(xiàn)成都市桂花巷內(nèi)的桂花樹，幾乎全被攔腰砍掉。桂花巷在清代就是頗有名氣的“丹桂胡同”，千米小巷丹桂飄香，為成都著名的方寸街景。如今正是桂花飄香季，桂花巷的桂樹卻倒在斧鋸下。為何會(huì)出現(xiàn)這種“野蠻施工”？有媒體向相關(guān)部門了解情況，剛開始得到的答復(fù)是“不清楚”，后調(diào)查得知是當(dāng)?shù)剡M(jìn)行道路改造，而施工方?jīng)]提前報(bào)批。

　　“新華每日電訊”微信公號(hào)：施工方肯定是難辭其咎，但細(xì)加推敲會(huì)牽出更多疑問(wèn)：有幾百年歷史的桂花巷接連放倒桂花樹，為什么一直沒(méi)人管？到底是誰(shuí)在缺位？首先，明顯“不懂行”的施工方，是如何參與這個(gè)施工項(xiàng)目的？相關(guān)單位有沒(méi)有對(duì)施工方做了解、驗(yàn)資質(zhì)、提要求？是什么要求，是要求修剪還是砍了新栽？這些要求是否曾公開？砍樹、新栽之間，有沒(méi)有特殊利益？其次，鬧市區(qū)內(nèi)持續(xù)砍樹，為何沒(méi)有被管理者發(fā)現(xiàn)？施工現(xiàn)場(chǎng)，有吊車、裝載車、電鋸，道路打圍，聲勢(shì)浩大，相關(guān)部門豈能一句“不清楚”就脫責(zé)？城市砍樹惹爭(zhēng)議，不止桂花巷一處。從如何對(duì)待城市林木、如何對(duì)待砍樹，可以看出很多問(wèn)題，引發(fā)我們對(duì)很多問(wèn)題的反思。一是基層治理中的責(zé)任缺位，二是情感缺位，三是常識(shí)缺位，四是敬畏缺位。如果任由種種麻木發(fā)展，最終必腐蝕健康肌體，損傷群眾利益，損壞基層威信。破除形式主義、官僚主義之風(fēng)仍任重而道遠(yuǎn)。特別是基層權(quán)力微運(yùn)行，必須要有察民冷暖的共情感知能力，讓腳跑起來(lái)，讓心熱起來(lái)，讓常識(shí)和敬畏常伴身邊，才能枝葉長(zhǎng)青，贏得群眾支持。希望亂砍樹的新聞再也不要出現(xiàn)了。

　　新聞速遞：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部9月7日發(fā)布通知，就《住房租賃條例（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見，條例征求意見稿從出租與承租、租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)活動(dòng)、扶持措施等多方面對(duì)租賃市場(chǎng)的秩序進(jìn)行規(guī)范，旨在促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。不久前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行還在北京召開重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)座談會(huì)，就進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、完善住房租賃市場(chǎng)金融支持政策體系、加快形成“租購(gòu)并舉”住房制度等進(jìn)行了研究。

　　人民日?qǐng)?bào)：從“房住不炒”的定位到“長(zhǎng)效機(jī)制”的確立，再到“租購(gòu)并舉”的提出，解決人民群眾的安居問(wèn)題一直受到黨和國(guó)家高度重視。解決租賃市場(chǎng)長(zhǎng)期痼疾、改變“重購(gòu)輕租”的觀念，需要推動(dòng)“租購(gòu)并舉”“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”改革，以更好應(yīng)對(duì)住房供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。住房市場(chǎng)牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須要重視改革的聯(lián)動(dòng)性。只有住房制度改革與公共服務(wù)改革同步推進(jìn)，不斷推動(dòng)“租”與“購(gòu)”享有同等公共服務(wù)權(quán)利，才能讓租房者安心、舒心，讓租房市場(chǎng)火起來(lái)、優(yōu)起來(lái)。住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展，一方面要以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，另一方面要以政府為主提供基本保障。完善、優(yōu)化住房租賃市場(chǎng)環(huán)境，既需要加大專項(xiàng)整治力度，堅(jiān)決取締不法中介，有效遏制租賃市場(chǎng)亂象，也需要支持守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的租賃市場(chǎng)主體做強(qiáng)、做優(yōu)，推行從業(yè)人員登記備案制度和職業(yè)培訓(xùn)制度，推動(dòng)租賃市場(chǎng)機(jī)制更加成熟完善。大力增加保障性住房供給，整頓規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序，加快推進(jìn)“租購(gòu)并舉”住房制度改革，是發(fā)揮“有形之手”調(diào)控作用的重要體現(xiàn)。在調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制下，通過(guò)“租購(gòu)并舉”撐起一個(gè)健康的住房市場(chǎng)，必能不斷增進(jìn)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　新聞速遞：據(jù)媒體報(bào)道，河南省南陽(yáng)市和牧原集團(tuán)推進(jìn)“百場(chǎng)千萬(wàn)”工程，今年計(jì)劃在當(dāng)?shù)?3個(gè)縣建設(shè)84個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)，其中55個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)要占用永久基本農(nóng)田接近1.5萬(wàn)畝。

　　法治日?qǐng)?bào)：去年以來(lái)，國(guó)內(nèi)豬肉價(jià)格猛漲，為了保證市場(chǎng)穩(wěn)定，從源頭增加生豬養(yǎng)殖就成了各方共識(shí)。在這個(gè)背景下，自然資源部接連出臺(tái)與用地相關(guān)的扶持政策。這些政策的本意，是為了給養(yǎng)豬業(yè)創(chuàng)造更便利的條件，但不能被簡(jiǎn)單粗暴理解為可以大量占用永久基本農(nóng)田。繼自然資源部下發(fā)相關(guān)通知后，河南省有關(guān)部門出臺(tái)文件，規(guī)定原則上養(yǎng)殖設(shè)施使用永久基本農(nóng)田控制在項(xiàng)目用地總面積的30%以內(nèi)。這個(gè)通知看起來(lái)是對(duì)兩部委政策進(jìn)行細(xì)化，可仔細(xì)推敲就發(fā)現(xiàn)，這很可能讓兩部委的政策落空。這種做法沒(méi)有精準(zhǔn)領(lǐng)悟和把握兩部委政策精神，并存在對(duì)耕地造成長(zhǎng)遠(yuǎn)破壞的風(fēng)險(xiǎn)。期待通過(guò)調(diào)查，能夠?qū)ΜF(xiàn)行的一些做法進(jìn)行糾偏。同時(shí)，對(duì)于這些做法所依據(jù)的地方文件是否符合相關(guān)部委的政策精神，也需要權(quán)威部門給個(gè)明確說(shuō)法。對(duì)于永久基本農(nóng)田的保護(hù)，國(guó)家早就三令五申，并強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)決不能”：即已經(jīng)確定的耕地紅線決不能突破，已經(jīng)劃定的城市周邊永久基本農(nóng)田決不能隨便占用。十九大報(bào)告也明確提出，要完成生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界三條控制線的劃定工作。永久基本農(nóng)田是優(yōu)質(zhì)耕地，對(duì)確保國(guó)家糧食安全具有不容忽視的重要意義。在統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作時(shí)，一定要切實(shí)把握法律底線和紅線，不能因?yàn)橐恍┒唐诶婵剂?，就無(wú)視長(zhǎng)遠(yuǎn)糧食安全保障。

　　新聞速遞：這幾天，一段視頻讓人揪心：內(nèi)蒙古呼倫貝爾草原上，一輛越野車任性漂移，沒(méi)一會(huì)兒便碾壓出道道“傷痕”。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門獲悉后，迅速介入調(diào)查。目前，當(dāng)事人已按規(guī)定向草場(chǎng)使用者道歉并賠償損失，并到草場(chǎng)播種草籽。

　　北京日?qǐng)?bào)：這些年，戶外旅游和越野出游備受追捧。自由馳騁領(lǐng)略大好風(fēng)光的確是一種享受，但令人遺憾的是，撒歡變?nèi)鲆暗氖虑橐矊覍野l(fā)生。這些人“任性一分鐘”，毀掉的是多少人多少年的付出與守護(hù)。到底是什么人如此任性妄為？其中一部分純屬無(wú)知，對(duì)于自然生態(tài)和文化遺跡缺乏起碼的認(rèn)知，既不知其價(jià)值幾何，也不懂相關(guān)法律法規(guī)，只圖一樂(lè)。還有相當(dāng)一部分則抱著獵奇和挑戰(zhàn)心態(tài)，甚至有些人瞄準(zhǔn)的正是那些“禁入之地”——越是不讓進(jìn)的地方越要闖，越是重點(diǎn)保護(hù)的地方越要破壞。他們尋求的，其實(shí)是一種突破規(guī)則的畸形刺激，以及自以為眾人追捧的虛假“能耐”。還有人則是為收割流量掙錢，總想拍攝一些“別人沒(méi)有的”“別人不敢做的”視頻博取眼球。亂象頻仍，理當(dāng)嚴(yán)懲，必要時(shí)應(yīng)該頂格處理。從這些年的案例看，相關(guān)法律法規(guī)正在發(fā)揮越來(lái)越強(qiáng)的作用。書面道歉、高額罰款、恢復(fù)原狀等“組合拳”，不止于花錢道歉了事，更讓違規(guī)者參與到保護(hù)行動(dòng)中來(lái)，“自己的錯(cuò)誤自己擔(dān)”“誰(shuí)破壞的誰(shuí)恢復(fù)”。如這次碾壓草場(chǎng)，眾人呼喚上傳當(dāng)事人播種草籽的視頻，也是基于此。多給這些任性者上上課，才能讓他們長(zhǎng)長(zhǎng)心：這些美景，是社會(huì)的財(cái)富、自然的饋贈(zèng)，不是撒野的地方！

　　新聞速遞：近日，蘇州市的蘇城文明碼被標(biāo)注“測(cè)試結(jié)束”。不久前，蘇州在“蘇城碼”APP（2.0版本）上推出了文明碼，稱之為全國(guó)首創(chuàng)，引發(fā)外界熱議。蘇州文明碼在功能介紹中，稱可作為警示和懲戒綜合文明指數(shù)低于下限人員的電子憑證，文明積分等級(jí)高的市民將可享受工作、生活、就業(yè)、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)的優(yōu)先和便利。

　　錢江晚報(bào)：蘇州此次的出發(fā)點(diǎn)是好的，想利用數(shù)字科技將管理更上一個(gè)臺(tái)階。法律是社會(huì)管理的標(biāo)準(zhǔn)底線，公共政策的出臺(tái)應(yīng)當(dāng)符合法治要求，具備確定性、可預(yù)期性、可實(shí)現(xiàn)性等基本法治特性。但是，此次蘇州文明碼的一些規(guī)定在這方面似乎欠缺了點(diǎn)。其一，對(duì)隱私權(quán)的考慮不夠，其二，文明碼的“文明分”設(shè)計(jì)不夠客觀。公共政策理應(yīng)法治化，可以補(bǔ)全公共政策的漏洞。公共政策是公共權(quán)力在政策領(lǐng)域的具體應(yīng)用，需要有公共政策權(quán)力的合理約束和對(duì)公共政策程序的適當(dāng)規(guī)定。好在蘇州有關(guān)方面表態(tài)說(shuō)：“我們也在反思，應(yīng)該在測(cè)試前更多征求各方面意見，且沒(méi)能在第一時(shí)間跟進(jìn)進(jìn)行充分解讀，導(dǎo)致了外界的誤解和誤讀?！边@是一個(gè)好態(tài)度，希望以后出臺(tái)公共政策時(shí)，更加謹(jǐn)慎、更加具有法治精神。