9月15日下午，河南省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹河南省全面推行“河長+檢察長”制改革方案，并回答記者提問。

2018年，河南發(fā)起了“攜手清四亂，保護(hù)母親河”專項行動，在專項行動中，一批難度較大、社會關(guān)注度較高的黃河流域“亂占、亂采、亂堆、亂建”等突出問題得到有效解決，同時探索形成了以檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)河湖治理協(xié)作聯(lián)動為主要內(nèi)容的“河長+檢察長”制。近日，河南省委改革辦、省檢察院、省河長辦共同形成了《河南省全面推行“河長+檢察長”制改革方案》（以下簡稱《改革方案》）。《改革方案》由“河長+檢察長”制的基本內(nèi)涵和全面推行要求、工作原則、組織形式和工作職責(zé)、主要任務(wù)、運(yùn)行機(jī)制、保障措施等六部分構(gòu)成。

檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與河長制全體成員單位全面協(xié)作

在省、市、縣（市、區(qū)）成立“河長+檢察長”制領(lǐng)導(dǎo)小組

在實施范圍方面，由省內(nèi)黃河流域向全省所有河湖全面推行；在協(xié)作機(jī)制上拓展，由過去主要是檢察機(jī)關(guān)與河長辦兩家的協(xié)作，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诳偤娱L統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與河長制全體成員單位全面協(xié)作；在跨區(qū)劃辦案上，進(jìn)一步完善省內(nèi)黃河流域環(huán)境資源刑事案件、公益訴訟起訴案件由鐵路檢察院、鐵路法院集中管轄等相關(guān)配套制度。

在省、市、縣（市、區(qū)）成立“河長+檢察長”制領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)絡(luò)辦公室。組長由總河長或河長擔(dān)任，檢察長擔(dān)任副組長。

相關(guān)行政機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)河湖治理主體責(zé)任

檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督責(zé)任

在主要工作任務(wù)方面，提出了檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)同向發(fā)力的要求和檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用，需要行政機(jī)關(guān)配合的內(nèi)容。《改革方案》中明確，相關(guān)行政機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)河湖治理主體責(zé)任，檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督責(zé)任，共同維護(hù)國家利益和社會公共利益。檢察機(jī)關(guān)對負(fù)有河湖監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，依法向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)依法履職。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照檢察建議認(rèn)真自查、主動整改、按期完成、按時回復(fù)。對行政機(jī)關(guān)不回復(fù)檢察建議、不依法履行職責(zé)、不充分履行職責(zé)的，檢察機(jī)關(guān)要依法向人民法院提起行政公益訴訟。人民法院開庭審理行政公益訴訟時，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。相關(guān)涉河湖治理行政機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)建立辦案信息共享、問題線索移送、調(diào)查協(xié)作、檢測鑒定技術(shù)支持、省內(nèi)黃河流域環(huán)境資源跨區(qū)劃案件集中管轄等五項機(jī)制。

針對河湖管理保護(hù)工作中的突出問題，檢察機(jī)關(guān)可以與河長辦、成員單位每年共同研究選取一個或幾個領(lǐng)域聯(lián)合開展專項行動，形成執(zhí)法、司法合力。在聯(lián)合開展專項行動中，檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵守法律監(jiān)督權(quán)邊界，要重在督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法、全面、充分履職，推動解決損害國家利益和社會公共利益問題，不能超越職權(quán)進(jìn)行“聯(lián)合行政執(zhí)法”。

在黃河流域九省區(qū)率先派駐省河長辦檢察聯(lián)絡(luò)員

為“河長+檢察長”依法治河新模式貢獻(xiàn)檢察智慧

在積極參與黃河流域生態(tài)保護(hù)與治理工作中，省檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與黃委會、省河長辦及河長制相關(guān)成員單位的溝通協(xié)作，在實踐中探索形成了以建立協(xié)作聯(lián)動機(jī)制、實現(xiàn)行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督有效銜接為主要內(nèi)容的“河長+檢察長”依法治河新模式。

與省河長辦協(xié)同建立常態(tài)長效機(jī)制，在黃河流域九省區(qū)率先派駐省河長辦檢察聯(lián)絡(luò)員，通過開展業(yè)務(wù)交流，健全公益訴訟聯(lián)席會議、執(zhí)法信息共享和案件線索移交等制度。

去年，省河長辦先后分三批向檢察院移交的266件黃河“四亂”問題線索，現(xiàn)已基本整治到位；今年又分三批移交203件問題線索，目前正在積極有序辦理中。

河暢、水清、岸綠、景美

“河長+檢察長”制取得明顯生態(tài)、治理、社會成效

“河長+檢察長”制已取得了明顯的生態(tài)成效、治理成效、社會成效。河暢，沿黃各地共清理違章建筑43.9萬平方米，清理垃圾34.7萬立方米，為我省黃河河道行洪安全提供了有力保障。

水清，沿黃各地共清理畜禽養(yǎng)殖場648處，清理污染水域面積5.4萬平方米，關(guān)停非法排污口77處，有效保障了黃河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

岸綠，沿黃各地積極開展生態(tài)廊道建設(shè)，黃河兩岸建成了寬500米的綠化帶，綠化程度不斷加深，生態(tài)效果不斷顯現(xiàn)。

景美，通過近年來的河道綜合整治，黃河生態(tài)環(huán)境不斷改善，人民群眾的幸福感、獲得感不斷提升。

（來源：省政府新聞辦）