當(dāng)前，人類社會正在從信息時代步入網(wǎng)絡(luò)時代。21世紀(jì)的發(fā)展愿景是走向制造智能化、創(chuàng)新全球化的社會形態(tài)，這意味著中國發(fā)展范式要以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為基本支撐。為了在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中更好發(fā)揮中國式創(chuàng)新的作用，需要對中國式創(chuàng)新的基本特征和作用機(jī)制進(jìn)行全面總結(jié)和系統(tǒng)思考，進(jìn)而規(guī)劃中國式創(chuàng)新的發(fā)展愿景。

　　整合式創(chuàng)新的基本特征

　　國內(nèi)外多種科技創(chuàng)新測度指數(shù)表明，中國全球創(chuàng)新指數(shù)排名逐漸上升，逐步邁入科技創(chuàng)新型國家行列。中國作為發(fā)展中世界科技大國的地位，正在得到普遍認(rèn)可。中國式創(chuàng)新發(fā)展的成功，是堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路的集中體現(xiàn)，其基本特征是整合式創(chuàng)新。中國式創(chuàng)新主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等諸多方面。

　　第一，中國式基礎(chǔ)創(chuàng)新。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，世界經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)移與科學(xué)中心的轉(zhuǎn)移高度契合。歐美等西方國家都是在發(fā)展過程中及時抓住了科學(xué)中心轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。比如，美國通過基礎(chǔ)研究帶動應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，德國、日本以應(yīng)用技術(shù)帶動工業(yè)技術(shù)的發(fā)展。中國式基礎(chǔ)創(chuàng)新注重科研與成果轉(zhuǎn)化并重，始終把握重大科技前沿。近年來，我國基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，取得一批重大原始性創(chuàng)新成果。前沿技術(shù)領(lǐng)域突破了一批核心技術(shù)，與世界先進(jìn)水平差距不斷縮小。

　　第二，中國式市場創(chuàng)新。成熟的市場經(jīng)濟(jì)體制要求市場體系具有統(tǒng)一健全、對外開放、公平競爭、規(guī)范有序的基本要素。改革開放以來，中國市場體系發(fā)展和創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，發(fā)展水平大幅提升，商品和要素市場規(guī)模進(jìn)入全球市場前列。市場體系日益豐富完善，工業(yè)化、城市化進(jìn)程與科技創(chuàng)新互動，創(chuàng)新資源集聚基礎(chǔ)上的多個科技創(chuàng)新中心已經(jīng)形成，為多層次多類型的模仿創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新提供了豐富市場空間。區(qū)域發(fā)展活力迸發(fā)，區(qū)域市場一體化加快發(fā)展，全國統(tǒng)一市場基本形成。

　　第三，中國式組織創(chuàng)新。科技創(chuàng)新環(huán)境對創(chuàng)新能力具有決定性影響，而決定創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)劣的是制度創(chuàng)新的適宜性。長期以來，中國科技體制積極適應(yīng)國家發(fā)展需求，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，同時結(jié)合世界科技發(fā)展的前沿與趨勢，把握科研與創(chuàng)新組織規(guī)律，持續(xù)深化改革。實踐中，不斷調(diào)整科技事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、效能與機(jī)制，從大學(xué)、科研院所、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)到新型研發(fā)組織，不斷深化科研與創(chuàng)新活動的組織創(chuàng)新。中國科技體制正朝著有利于產(chǎn)生創(chuàng)新要素的方向演變。

　　第四，中國式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。一國競爭力源于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級的能力。改革開放以來，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新始終圍繞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，基本按照 “紡織化工—鐵路機(jī)床—電力電氣—汽車石化—電子信息”這樣的技術(shù)—經(jīng)濟(jì)路線，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)長期保持高速平穩(wěn)增長，既是中國產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢發(fā)展的演化路徑，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級路徑，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級的結(jié)果。我國已經(jīng)建成了世界上最完備的工業(yè)體系，中國制造業(yè)產(chǎn)值和增加值在2012年超越美國，成為世界第一制造大國。自2014年8月《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》頒布以來，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要助力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級還將持續(xù)深化。

　　全面協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制

　　中國式創(chuàng)新是戰(zhàn)略驅(qū)動、縱向整合、上下互動和動態(tài)發(fā)展的新范式，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略引領(lǐng)和全面協(xié)同的高效有機(jī)統(tǒng)一、縱向整合、動態(tài)發(fā)展，是對局部的、橫向的和靜態(tài)的創(chuàng)新范式的質(zhì)的超越，在整合內(nèi)外部資源的同時實現(xiàn)了戰(zhàn)略、技術(shù)、市場和文化等多維度的融合，實現(xiàn)了全要素、全員和全時空參與創(chuàng)新。

　　就發(fā)展理念及其展開戰(zhàn)略而言，全面協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制可以從微觀和宏觀兩個維度展開。微觀層面將技術(shù)創(chuàng)新嵌入發(fā)展總體目標(biāo)和管理全過程，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會和科技發(fā)展趨勢，確定企業(yè)及其生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展方向，推動實現(xiàn)“戰(zhàn)略引領(lǐng)看未來”。宏觀層面則根據(jù)國內(nèi)外環(huán)境和創(chuàng)新體系的實際狀況進(jìn)行頂層設(shè)計，連接各項要素，構(gòu)造競爭優(yōu)勢。

　　一方面，全面創(chuàng)新意味著全要素創(chuàng)新、全員創(chuàng)新以及全時空創(chuàng)新，即調(diào)動技術(shù)和非技術(shù)要素，持續(xù)激發(fā)并保障全體員工的創(chuàng)新活力，在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺上實現(xiàn)創(chuàng)新空間的全面擴(kuò)展。另一方面，協(xié)同創(chuàng)新是指創(chuàng)新整體性和動態(tài)性的協(xié)同，即創(chuàng)新系統(tǒng)各要素的存在方式、目標(biāo)和功能呈現(xiàn)出統(tǒng)一性、整體性和動態(tài)演化性，充分調(diào)動企業(yè)、院校和研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體的積極性，跨學(xué)科、跨部門、跨行業(yè)組織實施深度合作和開放創(chuàng)新。

　　中國式創(chuàng)新機(jī)制依托一系列創(chuàng)新政策而實現(xiàn)。以創(chuàng)新型城市試點政策為例，筆者考察了創(chuàng)新型城市試點政策對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的影響效果與過程，研究有以下幾點發(fā)現(xiàn)。第一，創(chuàng)新型城市試點政策下人均GDP年均提升4.71%，政策效果顯著。第二，創(chuàng)新型城市試點政策對試點城市的全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生了積極影響。機(jī)制分析方面，雖然創(chuàng)新型城市試點政策因擠出投資對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了一定的抑制作用，但通過提升全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的積極作用更大，從而整體對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生正向影響。

　　引領(lǐng)未來的創(chuàng)新動力

　　可以說，中國式創(chuàng)新取得了非常輝煌的成就，但在當(dāng)前國際國內(nèi)的復(fù)雜形勢下，中國式創(chuàng)新的短板也日漸暴露。比如，重大基礎(chǔ)性創(chuàng)新突破不多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)仍然薄弱，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化和市場環(huán)境尚不完善等。為了形成引領(lǐng)未來的創(chuàng)新動力，順應(yīng)時代和發(fā)展要求，中國式創(chuàng)新需要從以下幾個方面予以突破。

　　其一，正視原發(fā)性基礎(chǔ)研究不足的現(xiàn)狀。全球化格局處于劇烈變動中，必須針對一些核心技術(shù)和顛覆性技術(shù)進(jìn)行布局，經(jīng)過長期研發(fā)獲得關(guān)鍵核心技術(shù)。在此過程中，對于關(guān)鍵核心技術(shù)怎樣做到專利保護(hù)，以及如何通過專利實現(xiàn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題，需要從根本上解決。

　　其二，重視網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的創(chuàng)新特征。數(shù)字轉(zhuǎn)型對中國式創(chuàng)新提出很多新挑戰(zhàn)，比如，網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營過程中的公平競爭問題，企業(yè)經(jīng)營的數(shù)字轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的隱私保護(hù)問題、社會倫理問題，以及人工智能發(fā)展對就業(yè)、公共安全等的影響。中國不僅要超前部署世界級的智能基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的示范應(yīng)用，更要致力于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)時代生態(tài)、生活、生產(chǎn)的和諧共生，重視在網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展大環(huán)境下的創(chuàng)新需要。

　　其三，合理規(guī)避中國式創(chuàng)新的路徑依賴風(fēng)險。企業(yè)不僅要成為創(chuàng)新投入的主體，更需要成為創(chuàng)新決策的主體、成果轉(zhuǎn)化的主體，甚至還要逐步進(jìn)入基礎(chǔ)研究領(lǐng)域。從我國當(dāng)前的情況來看，提升企業(yè)尤其是民營企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，還關(guān)系著創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。同時，政府對創(chuàng)新的支持要更多地體現(xiàn)為營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，促使最優(yōu)秀的企業(yè)家在企業(yè)創(chuàng)新競爭中脫穎而出，推動形成由企業(yè)家發(fā)明創(chuàng)新，并把相關(guān)技術(shù)應(yīng)用到市場的最佳商業(yè)模式。

　　如果這些困難得以克服，中國式創(chuàng)新道路就會在一些領(lǐng)域取得根本性的突破，獲得產(chǎn)業(yè)技術(shù)全球競爭中的均衡力量，進(jìn)而建立與發(fā)達(dá)國家及其跨國公司之間的互換共享安排。中國將形成引領(lǐng)未來的創(chuàng)新發(fā)展新動力，成為世界上最大的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體之一。

　　（本文系國家社科基金重大項目“創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的機(jī)制與對策研究”（18ZDA102）、國家自然科學(xué)基金青年項目“能源短缺與環(huán)境治理背景下中國工業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化路徑研究：基于異質(zhì)性有偏技術(shù)進(jìn)步的視角”（71904077）階段性成果）

　　（作者單位：南京財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）