新華社北京9月22日電美國政府21日打著“恢復聯(lián)合國對伊朗制裁”的旗號，宣布對與伊朗核、導彈和常規(guī)武器項目有關的實體與個人實施新一輪制裁。這種假借聯(lián)合國之名、行單邊主義之實的行為招致國際社會普遍反對。

　　分析人士指出，早已退出伊朗核問題全面協(xié)議的美國根本無權要求聯(lián)合國安理會啟動相關涉伊制裁機制，其荒謬做法是將本國利益凌駕于國際法之上的又一例證，只會令美國陷入更加孤立的境地。

　　這是2018年5月8日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮展示美國退出伊核協(xié)議的總統(tǒng)備忘錄。（新華社發(fā)，沈霆攝）

　　妄圖“代表”聯(lián)合國

　　美國總統(tǒng)特朗普21日發(fā)布行政令，宣布對27個支持伊朗核、導彈和常規(guī)武器項目的相關實體與個人實施制裁和出口管制。美國國務卿蓬佩奧當天聲稱，行政令是美方執(zhí)行聯(lián)合國對伊武器禁運和對規(guī)避聯(lián)合國制裁者追責的“有力工具”。白宮當天在一份聲明中說：“美國現(xiàn)在已經(jīng)恢復聯(lián)合國對伊朗的制裁?！?/p>

　　就在行政令推出前兩天，美國單方面宣布，已根據(jù)聯(lián)合國安理會第2231號決議中的“快速恢復制裁”機制恢復聯(lián)合國對伊制裁，并威脅聯(lián)合國會員國若不執(zhí)行制裁將“面臨后果”。

　　不過，美國這種自說自話、強行“代表”聯(lián)合國的做法已招致包括其盟友在內許多國家的強烈反對。中國、俄羅斯、英國、法國、德國等伊核協(xié)議參與方分別致函安理會主席，就美國單方面宣布安理會恢復對伊制裁表明反對立場，歐盟也發(fā)表聲明表示反對。這反映出國際社會的共同立場和普遍共識，凸顯美國失道寡助的窘境。

　　英、法、德三國在一份聯(lián)合聲明中警告，美國無權以聯(lián)合國名義單方面恢復對伊朗制裁。聲明說，鑒于美國兩年前已宣布退出伊核協(xié)議，美方先前對安理會所作通知“沒有法律效力”。

　　美國智庫大西洋理事會伊朗問題專家芭芭拉·斯萊文表示，美方在退出伊核協(xié)議后又意圖利用該協(xié)議，這種行為“荒謬、不合邏輯且無法律效力”。

　　9月21日，在位于紐約的聯(lián)合國總部舉行的聯(lián)合國成立75周年紀念峰會上，第75屆聯(lián)合國大會主席博茲克爾致辭。（新華社發(fā)，聯(lián)合國供圖/埃瑟金德爾·德貝貝攝）

　　合則用、不合則棄

　　美國在制裁伊朗問題上一意孤行的做法，再次反映出其對于國際法合則用、不合則棄的傲慢態(tài)度，是美國單邊主義立場的最新例證，也是對多數(shù)國家所認同的多邊主義的又一次挑戰(zhàn)。

　　《紐約時報》評論，美國政府這一行為“厚顏無恥”，美國曾與歐洲盟友一道應對伊朗核問題，而現(xiàn)在美國成了“被孤立者”。國際危機組織聯(lián)合國項目主任理查德·高恩坦言，特朗普政府在過去三年多里不斷破壞多邊協(xié)議。

　　就在美國出臺新制裁的同一天，聯(lián)合國大會通過《紀念聯(lián)合國成立75周年宣言》，重申遵守聯(lián)合國憲章、國際法原則和安理會相關決議以及維護國際軍備控制、不擴散和裁軍協(xié)定及其架構的重要性，并強調多邊主義和國際合作的重要性。

　　美國媒體認為，美國在伊朗問題上強行“代表”聯(lián)合國的做法不會被各國所接受，美國政府當前的所作所為正讓美國進一步脫離國際社會。

　　7月19日，在伊拉克巴格達，到訪的伊朗外長扎里夫在聯(lián)合新聞發(fā)布會上講話。（新華社發(fā)）

　　新制裁影響有限

　　分析人士認為，美國新一輪制裁對伊朗的實際影響十分有限。曾在美國財政部負責制裁事務的高級顧問布萊恩·奧圖爾表示，此次制裁涉及的交易行為已在美國此前對伊制裁范圍內，新措施僅是用來“充門面”而已。

　　伊朗外交部長扎里夫21日表示，美國新一輪制裁“沒什么新意”，美方對伊朗已施加了所有壓力，但伊朗沒有屈服。

　　分析人士認為，美國政府圍繞“快速恢復制裁”機制一系列舉動的真正目的是在11月初美國總統(tǒng)選舉前徹底摧毀伊核協(xié)議。

　　美國智庫卡內基國際和平研究院高級研究員賈里特·布蘭克指出，美國本可以通過其他制裁手段達到對伊武器禁運的目的，而之所以訴諸“快速恢復制裁”，更多是為了動搖安理會第2231號決議的法律框架或激起伊朗的過度反應，從而讓下屆美國政府很難重回伊核協(xié)議。民主黨總統(tǒng)候選人拜登曾表態(tài)說，他如勝選將重新與伊朗接觸，并讓美國在伊朗遵守協(xié)議的前提下重回該協(xié)議。

　　德黑蘭大學訪問學者、清華大學伊朗問題專家劉嵐雨表示，美國近來一系列動作都是為今后在中東組建“反伊朗聯(lián)盟”提供合法性，未來不排除美國繼續(xù)采取一些非常規(guī)手段的可能性。（參與記者：劉品然、陳霖）