郡縣治，天下安?？h域作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本單元，是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護社會穩(wěn)定的重要基礎。

　　湖南省長沙縣，地處長株潭“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)核心地帶，是全國18個改革開放典型地區(qū)之一。其總面積1756平方公里，下轄13個鎮(zhèn)、5個街道、1個會展服務功能區(qū)，常住人口109.9萬，流動人口近50萬。

　　近年來，隨著縣域經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，社會關注程度飆升，社情民意日漸復雜，社會問題逐漸凸顯，基層社會治理的改革需求已進入深水區(qū)。

　　長沙縣委常委、宣傳部部長楊溢介紹，為深入貫徹落實十九屆四中全會精神，創(chuàng)新縣域基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，長沙縣順應大數(shù)據(jù)時代的要求，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”基層社會治理方式，探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建‘五零’（治安零發(fā)案、居民零非訪、安全零事故、建筑零違章、環(huán)境零污染）”，運用“網(wǎng)上群眾工作云”，把人民群眾的“上訪”變“上網(wǎng)”，基層“治理”變社會“智理”，在如何走好信息化時代的網(wǎng)上群眾路線，提升基層治理能力現(xiàn)代化改革上做了創(chuàng)新探索。

　　北京師范大學政府管理研究院院長、教授唐任伍認為，長沙縣探索出了一條線上線下探求問融、為民解憂排難的“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”的“四步法”，形成了暢通渠道、聚焦訴求、強化督查、提升服務的基層治理長沙模式。

　　網(wǎng)民關注熱點話題 經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者張雪/攝

　　突出一個“需”字

　　為不斷創(chuàng)新工作思路，長沙縣于2017年攜手湖南紅網(wǎng)新媒體集團創(chuàng)建了湖南省第一家縣級網(wǎng)上群眾工作部，通過整合網(wǎng)絡、電話、客戶端、微信等“多位一體”受理方式，研發(fā)了 “網(wǎng)上群眾工作云”平臺。確保了民意訴求網(wǎng)上有人看，網(wǎng)下有人辦，讓人民群眾的訴求得到高效受理成為提升城市基層治理體系的動力源泉，人民群眾有訴求可以網(wǎng)上說。

　　唐任伍教授認為，老百姓有什么訴求、煩惱和憂難，隨時隨地可以通過自己手機上的APP，及時反映和上傳到網(wǎng)絡群眾工作云平臺上，云平臺通過智能化的手段，及時掌握、理解人民群眾涉及到自己身邊的各種民生訴求，原汁原味地將這些信息展現(xiàn)出來。

　　聚焦一個“通”字

　　群眾網(wǎng)上“下單”，部門線下“秒辦”。切實回應民生關切，全面整合食品藥品、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)?3個領域1567項行政處罰權及強制權，建立了一支“主動做到、隨叫隨到、不叫也到、處置周到”全天候365天為民執(zhí)法不打烊的隊伍。

　　唐任伍教授認為，云平臺匯聚人民群眾關心的身邊事、民生事，按照問題的屬性和類別，精準地分送到相關職能部門，限時進行處理和回復，架起官民、政民之間聯(lián)系的橋梁、暢通官民、政民之間交流的渠道。提升，網(wǎng)上群眾工作部將云平臺人民群眾反映的各種訴求，運用大數(shù)據(jù)進行分析，提煉出帶有共性和規(guī)律性的信息，定期編發(fā)出《輿情摘要》《簡報》等，報送給縣委、縣政府的主要領導，為他們判斷縣域經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢、制定基層治理的公共政策，提供民情民智的參考和依據(jù)。

　　強化一個“實”字

　　云平臺根據(jù)各職能部門對人民群眾關心問題的處理情況，以及人民群眾對處理結(jié)果的滿意度，按照出臺的《長沙縣網(wǎng)上群眾工作督察考評實施細則》，對相關部門進行網(wǎng)絡意識形態(tài)和年度績效量化考核，重點督查人民群眾反映問題的處理和解決情況，對人民群眾訴求的辦理情況和處理結(jié)果在平臺上進行公示，每周發(fā)布“一周為民辦事”典型案例，每月發(fā)布平臺數(shù)據(jù)分析和通報單位辦理回復排名，落實為人民群眾排憂解難的結(jié)果。

　　“網(wǎng)來網(wǎng)去”中一個個民生問題得以迅速解決，及時化解了一些矛盾隱患。“民有所呼，我有所應；民有所求，我有所為”，走好網(wǎng)上群眾路線，“網(wǎng)”羅了社情民意，“網(wǎng)”住了民生福祉。

　　網(wǎng)友投訴夜宵店油煙擾民，縣行政執(zhí)法局通過線下調(diào)查核查，現(xiàn)該門店已安裝油煙凈化器及專用管道。問題的及時解決守護了周邊群眾的宜居環(huán)境。

　　去年8月，網(wǎng)友建議圖書館能夠延長夜間開放時間，方便市民休閑、學習?？h文旅局調(diào)研后，今年5月，5所24小時自助服務的“悅讀空間”正式開放。

　　落實一個“快”字

　　人民群眾將生活中遇到種種憂難反映到網(wǎng)絡云平臺上，總是希望盡快得到解決。長沙縣網(wǎng)上群眾工作部不斷創(chuàng)新人民群眾訴求解決方式，采用“記者連線”“單位值班”“短信提醒”等“紅色管家式”服務，快速即時問答老百姓的各種問題，解決老百姓的各種難題。

　　網(wǎng)友在平臺留言，建議拆除黃興大道私設減速帶，縣交通局獲悉留言后，迅速進行了現(xiàn)場核實，留言第二天減速帶即被拆除。

　　今年5月，楊先生在紅網(wǎng)《百姓呼聲》上反映某房地產(chǎn)公司不退訂金，希望得到有關部門的幫助。經(jīng)過網(wǎng)上群眾工作部轉(zhuǎn)辦，縣市場監(jiān)督管理局線下調(diào)解，問題迅速得到解決?！?萬2千元訂金已順利退回，非常感謝。”楊先生對平臺和單位的及時督辦深表感謝，還專門送來了錦旗。

　　長沙縣一條龍全程辦理工作鏈條，讓“有問必答、有訴必應、有難必幫”落地有聲，讓解決民生難事有圖有音。

　　唐任伍教授認為，長沙縣創(chuàng)造出來的“探求問融”基層治理“四步法”，以人民群眾的需求為導向，下沉治理重心，一個平臺統(tǒng)一協(xié)調(diào)，五個渠道共同受理，各個部門歸口承辦，讓人民群眾辦事由“多頭跑路”向“一站辦結(jié)”，針對基層治理中的最后一公里問題，使人民群眾“最多跑一次”“最多跑一地”，真正提升了人民群眾的獲得感、滿意感和安全感。