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　　□ 中國改革報、改革網記者 王健生

　　【經濟特區40年@治理現代化】

　　10月14日，習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上發表重要講話，在高度肯定深圳等經濟特區創造的輝煌成就的同時，指出“深圳要建設好中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例，提高貫徹落實新發展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局，推進粵港澳大灣區建設，豐富‘一國兩制’事業發展新實踐，率先實現社會主義現代化。”上海社會科學院研究員、原副院長何建華近日在接受中國改革報、改革網記者采訪時談道，這是新時代黨中央賦予深圳的歷史使命。面對百年未有之大變局，站在新時代新起點上，經濟特區面臨著更高水平的發展愿景。深圳要在如何進行示范區建設、如何在標桿城市建設中推進治理體系和治理能力現代化、如何在構建新發展格局中發揮引領示范作用等方面繼續探索。

　　“中國經濟特區的本質是社會主義制度下的改革先行試驗區，建設特區，首先要堅定‘四個自信’，始終堅持黨對經濟特區建設的領導，始終保持經濟特區建設的正確政治方向，這是推動經濟特區不斷登上新臺階的根本保證。”何建華說，在興辦經濟特區40年的過程中，一代一代黨和國家領導人都對經濟特區的創辦傾注心血，尤其是黨的十八大以來，習近平總書記更是高度關注，大力推動經濟特區建設，把經濟特區作為建設發展、改革開放再出發的一個有力抓手。正如習近平總書記所說的，“深圳是改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市，是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹?！?/p>

　　“興辦經濟特區是我國改革開放偉大國策的一個創舉，40年艱苦奮斗，40年解放思想，經濟特區取得了舉世矚目的成就，成為海內外觀察中國改革開放，觀察中國特色社會主義建設的一個重要的窗口。”何建華說，當今世界正經歷百年未有之大變局，逆全球化、貿易保護主義成為倒流逆風。面對錯綜復雜的國際局勢，我國態度極為鮮明，就是要維護與引領新經濟全球化，并采取切實舉措大力推動新一輪更高層次改革開放，開放的大門會越開越大。

　　在經濟特區建立40周年之際，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》，賦予深圳在重點領域和關鍵環節改革上更多自主權，支持深圳在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放。何建華說，“在中央改革頂層設計和戰略部署下，支持深圳實施綜合授權改革試點‘實施方案’的公布，是新時代推動深圳改革開放再出發的又一重大舉措，是建設中國特色社會主義先行示范區的關鍵一招，也是創新改革方式方法的全新探索。”

　　由昔日的一個邊陲小鎮發展成為一座生機勃勃、活力四射的現代化國際大都市，40年來，深圳一直以“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區精神先行先試，用鮮活的基層治理實踐為國家治理貢獻了“深圳智慧”。

　　何建華認為，站在新的歷史方位，深圳還要繼續大膽闖、大膽試，要堅持以人民為中心，繼續保持“開拓者、實干家”的奮斗姿態，解決好就業、教育、醫療、社保、養老、食品安全、生態環境、社會治安等與人民群眾切身利益相關的一系列問題，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化先行示范、作出貢獻。

　　面對當前錯綜復雜的世界大變局，中央提出“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”?！斑@就要求我們從持久戰的角度認識經濟形勢，把發展的立足點更多放到國內來，通過繁榮國內經濟、暢通國內大循環為我國經濟發展增添動力，帶動世界經濟復蘇，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。”何建華說，深圳要在黨中央的堅強領導下繼續奮勇前進，從先行先試到先行示范，充分發揮溢出效應、帶動效應、示范效應，創造新的更大輝煌，不辜負黨中央的戰略決策和全國人民對經濟特區的期待。

　　要在促進區域協調發展上發揮引領示范作用，探索作為最發達的經濟特區如何成為粵港澳大灣區發展的動力源和增長極，在深港合作中發揮積極作用。同時，探索如何引領帶動中部和西部的發展。何建華舉例說，深圳對口支援喀什以來，就導入了不少優質企業，更為重要的是把興辦經濟特區的一些嶄新觀念和制度創新，包括先進的人員管理理念都導入了喀什，給當地民族地區的干部和群眾開闊了眼界，促進了喀什的發展。

　　“40年前，經濟特區主要是內生性發展，如今的發展則要更多實現‘外溢’，并成為引領、示范，這是新時代賦予深圳的新要求?！焙谓ㄈA認為，當前，整個國家進入發展新階段，構建新發展格局，實現區域協同高質量發展，深圳等經濟特區重任在肩。

　　“深圳作為經濟特區，40年來的發展不單單是為一座城和一方百姓，而是要在大膽試、大膽闖的基礎上，創造經驗，更好地引領國內其他地區共同發展?！焙谓ㄈA認為，深圳要充分發揮引領示范輻射帶動作用，在特區自身不斷攀登向上的過程中，把辦經濟特區的好做法和所積聚的能量釋放出來，力促國內國際雙循環。“這是經濟特區在新時代應有的擔當和作為?！?/p>