“三農”向好，全局主動。10月27日，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹“十三五”時期農業(yè)農村發(fā)展成就。農業(yè)農村部副部長劉煥鑫表示，“十三五”時期，黨中央把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，確立了農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，農業(yè)農村發(fā)展取得歷史性成就。“十三五”規(guī)劃確定的農業(yè)農村發(fā)展各項目標任務勝利完成，為全面建成小康社會提供了有力支撐。

　　中國飯碗端得更牢

　　“14億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”劉煥鑫說，這5年，我們始終把解決好吃飯問題作為首要職責，大力實施重要農產品保障戰(zhàn)略，糧食和重要副食品供給充足，糧食生產再上新臺階，穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量穩(wěn)定在470公斤以上，遠高于國際公認的400公斤糧食安全線。與此同時，老百姓“米袋子”“菜籃子”越來越豐盈，只要有需求，就能有供應。

　　同時，我國堅持以市場需求為導向，著力調整優(yōu)化農業(yè)結構，綠色優(yōu)質農產品供給明顯增加，種植業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。“過去小麥主要用來做饅頭和面條，現在用做面包、糕點的強筋、弱筋優(yōu)質專用小麥占比有了較大幅度提高，已經達到35.8%。同時，優(yōu)質稻谷面積進一步擴大，大豆面積連續(xù)5年增加，糧改飼面積超過1500萬畝，糧經飼三元結構初步構建。”劉煥鑫說。

　　總量充足，結構優(yōu)化，品質也沒有落下。這5年，農業(yè)農村部門把質量安全擺在更加突出的位置，堅持“產出來”和“管出來”兩手抓，食用農產品生產標準體系基本建立，農產品質量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上，老百姓“舌尖上的安全”保障更加有力，越來越多的綠色優(yōu)質農產品擺上了超市貨架和百姓餐桌。

　　鄉(xiāng)村振興開局良好

　　“目前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃明確的7個方面、59項重點任務進展順利，82項重大工程、重大行動、重大計劃有序推進。”農業(yè)農村部總經濟師魏百剛表示，各地積極開展鄉(xiāng)村振興示范引領工作，探索形成人居環(huán)境整治、產業(yè)園區(qū)帶動、美麗鄉(xiāng)村建設等一批典型范例，鄉(xiāng)村振興開局良好。

　　一方面，鄉(xiāng)村振興的政策框架基本構建。中央出臺了有關農村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村產業(yè)振興、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風文明建設等方面的多個重要文件。相關部門也先后制定了金融服務、人才下鄉(xiāng)、科技服務、“四好”農村路建設，以及鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、便民服務等支持政策。同時，高標準農田建設、農業(yè)科技創(chuàng)新、國家現代農業(yè)產業(yè)園建設等一大批標志性重大工程啟動實施，進一步夯實了農業(yè)農村發(fā)展的物質基礎。

　　另一方面，各地積極落實落細國家規(guī)劃任務。農業(yè)農村部先后與浙江、廣東、江蘇等東部沿海發(fā)達省份開展部省合作，推進有條件的地區(qū)率先基本實現農業(yè)農村現代化。廣大中西部貧困地區(qū)把打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務，即將取得全面勝利。

　　“農村人居環(huán)境整治也全面推開，并取得了重大階段性成效。”農業(yè)農村部黨組成員吳宏耀說，18個部門啟動實施村莊清潔行動，集中整治村莊“臟亂差”問題。95%以上的村莊開展了清潔活動，村容村貌明顯改善。

　　農村改革全面深化

　　“全面深化農村改革取得明顯進展。”吳宏耀說，有關部門出臺了一批頂層設計的改革方案，實施了一批縱深突破的改革試點，建立了一批成熟定型的法律制度。通過改革，初步構建起了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了制度和政策保障。

　　農村土地制度改革取得重大進展。承包地確權登記頒證工作順利完成，“三權分置”體系初步確立，第二輪土地承包到期后再延長30年，讓農民群眾吃上了長效“定心丸”。農村宅基地制度改革試點方案已經印發(fā)，將啟動實施新一輪的宅基地制度改革試點，同時農村集體經營性建設用地入市、農村集體土地征收制度改革全面扎實推進。

　　新型農業(yè)經營體系加快構建。農業(yè)農村部實施家庭農場培育計劃和農民合作社規(guī)范提升行動，全國家庭農場超過100萬家，農民合作社超過220萬家，支持農業(yè)生產性服務業(yè)發(fā)展，農業(yè)生產托管服務組織達到44萬個。通過農業(yè)的社會化、專業(yè)化服務，帶動小農戶進入了農業(yè)現代化的軌道，初步走出了一條中國特色的農業(yè)現代化道路。

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出了堅實步伐。城鄉(xiāng)基本公共服務均等化扎實推進，建立了城鄉(xiāng)統一的居民基本養(yǎng)老保險制度、居民基本醫(yī)保和大病保險制度，全國95%的縣通過縣域義務教育基本均衡發(fā)展評估認定，農業(yè)轉移人口市民化取得了重大進展，城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務水平明顯提升。（經濟日報·中國經濟網記者 喬金亮）