“治大國若烹小鮮”，習(xí)近平總書記曾多次引用這句話，賦予了傳統(tǒng)文化中的治國智慧以新的時(shí)代內(nèi)涵。

　　基層社會治理是國家治理的基石。十九屆五中全會提出，改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實(shí)推動共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。要提高人民收入水平，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全多層次社會保障體系，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。

　　推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，離不開健全的法治保障。金秋時(shí)節(jié)，丹桂飄香。日前，“大國小鮮＠基層之治”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動媒體團(tuán)和權(quán)威專家學(xué)者，走進(jìn)湖南、江蘇、上海、浙江、江西、貴州等地，深入挖掘國家治理中的基層故事、典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，多維度展示各地通過“基層之治”筑牢“中國之治”的創(chuàng)新實(shí)踐，探尋基層社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提升的“秘鑰”，解鎖基層治理現(xiàn)代化中的法治“密碼”。

　　先進(jìn)技術(shù)賦能智慧警務(wù)為百姓平安“加碼”

　　“面對騙子的詐騙套路，不要慌，不要怕，讓江西南昌公安無“詐”之姐，帶你披荊斬棘、乘風(fēng)破浪！”這首極具特色的反詐宣傳MV《無“詐”之姐》來自南昌公安局，獲得了網(wǎng)友一致點(diǎn)贊。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能的迅猛發(fā)展，全國各地公安機(jī)關(guān)大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，借助物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)、城市大腦、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)推進(jìn)科技強(qiáng)警工程，全力打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，為警務(wù)發(fā)展按下了從“治”到“智”的“加速鍵”，為法治中國、平安中國的前進(jìn)發(fā)展注入了新鮮動力。

　　今年以來，南昌市堅(jiān)持創(chuàng)新理念、深入改革、系統(tǒng)重塑、業(yè)務(wù)再造，通過打造“兩中心一體化”運(yùn)作模式（反詐中心和聯(lián)戰(zhàn)中心，實(shí)行一體化、實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行），形成了市局統(tǒng)建、專業(yè)主站、縣區(qū)聯(lián)戰(zhàn)、警民同戰(zhàn)，橫向融合、縱向貫通，主力行動、全警參與的打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪警務(wù)新格局共同體，大力推動了信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域安全的長效長治。今年5至8月份，南昌公安共搗毀電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪窩點(diǎn)122個(gè)，抓獲相關(guān)犯罪嫌疑人1255人，破獲相關(guān)案件625起。

　　創(chuàng)新治理，匯智聚力，近年來，蘇州市公安局吳中分局以“人工智能＋社會治理”為路徑積極推進(jìn)“天穹計(jì)劃”，建設(shè)了 “天眼”“天云”“天辰”“天網(wǎng)”“天軌”“天幕”六大智慧警務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建了全方位、立體化、無死角的治安防控體系，有力驅(qū)動平安吳中建設(shè)和公共服務(wù)效能大幅提升。

　　除了“天穹計(jì)劃”，為進(jìn)一步降低非接觸類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙類警情，保住轄區(qū)群眾的“錢袋子”，吳中公安還聯(lián)合相關(guān)部門開啟全區(qū)“意識防”反詐宣傳專項(xiàng)行動，增強(qiáng)人民群眾識詐、防詐、反詐意識能力。吳中分局于2019年9月成立吳中“意識防”反詐宣傳實(shí)體化運(yùn)作專班，在全區(qū)層面部署開展“意識防”反詐宣傳專項(xiàng)行動，構(gòu)建全覆蓋宣傳網(wǎng)絡(luò)，定制多維度宣傳舉措，著力增強(qiáng)人民群眾識詐、防詐、反詐意識能力。

　　協(xié)同共進(jìn)共治加速推進(jìn)司法便民一體化

　　司法是保障老百姓獲得公平、公正的最后一道防線，直接關(guān)系到人民的獲得感、滿足感、安全感。

　　近年來，在長三角一體化發(fā)展的大背景下，上海青浦、蘇州吳江、浙江嘉善三地，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，創(chuàng)新社會治理方式，開啟跨域協(xié)作，減少各類壁壘，最大化便民利民，實(shí)現(xiàn)異地糾紛快速解決，為長三角一體化發(fā)展提供法治力量。

　　2019年10月，三地法院同步開設(shè)了長三角一體化示范區(qū)訴訟服務(wù)專窗，實(shí)現(xiàn)訴訟事項(xiàng)就近辦理，在全國首創(chuàng)跨域立案新模式。

　　目前，三地法院已經(jīng)能夠共同提供跨域立案服務(wù)，并設(shè)立長三角跨域立案服務(wù)專窗，配備專用移動終端、掃描儀等設(shè)備，指定專人負(fù)責(zé)對當(dāng)事人就近提起的民商事案件、強(qiáng)制執(zhí)行案件等申請?zhí)峁┘磿r(shí)跨域立案服務(wù)，讓打官司不再難。而三地的檢察機(jī)關(guān)，更是創(chuàng)新涉企案件“程序性事項(xiàng)異地代辦”“一網(wǎng)通辦”機(jī)制，減少審批層級和涉案當(dāng)事人三地奔波之苦。

　　同樣，三地跨行政區(qū)域數(shù)據(jù)壁壘的打通，也給社會治安治理按下“快進(jìn)鍵”。吳江汾湖派出所，東臨上海、南接浙江，管轄區(qū)面積96平方公里，交通運(yùn)輸密、外來人口多、警情基數(shù)高，基層治理復(fù)雜。為此，上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地公安機(jī)關(guān)打通數(shù)據(jù)互查、互通、互調(diào)渠道。

　　“在社會面數(shù)據(jù)上，我們打破數(shù)據(jù)交換壁壘，推動汽車租賃、商場購物等80類社會面數(shù)據(jù)批量共享。下一步，我們還將爭取上級支撐，在內(nèi)網(wǎng)權(quán)限融合上實(shí)現(xiàn)共享，推動實(shí)現(xiàn)‘三地系統(tǒng)精準(zhǔn)互查’”，汾湖派出所民警介紹說。

　　據(jù)介紹，江蘇吳江抓住吳江－南湖異地政務(wù)一體化契機(jī)，與浙江嘉興簽訂了“出生一件事”跨省聯(lián)辦合作協(xié)議，免去了異地生育群眾的來回奔波。下一步，吳江區(qū)公安局將繼續(xù)探索“互聯(lián)網(wǎng)＋戶政”線上辦理新模式，實(shí)現(xiàn)居住證的“一地辦理、區(qū)域互認(rèn)”。從整合窗口資源、再造辦事流程、線上信息共享等方面繼續(xù)發(fā)力，為群眾提供更多更好的體驗(yàn)式服務(wù)。

　　“以前，辦案要借調(diào)外地視頻監(jiān)控，民警必須親自跑一趟，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，也有可能延誤辦案時(shí)機(jī)。”吳江公安民警介紹說，現(xiàn)在視頻實(shí)現(xiàn)共享后，民警能隨時(shí)調(diào)取監(jiān)控，不用專門跑一趟，提高了辦案效率。

　　“吳江、青浦、嘉善三地實(shí)現(xiàn)司法跨域執(zhí)行等整個(gè)審務(wù)一體化，大幅降低司法成本，方便老百姓訴訟和打官司，同時(shí)也是基層治理在司法領(lǐng)域的創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)展了長三角一體化的領(lǐng)域。”北京師范大學(xué)政府管理研究院院長唐任伍這樣評價(jià)。

　　強(qiáng)化法治思維 打造基層矛盾調(diào)解新模式

　　遇到糾紛要各部門跑斷腿才能解決？投訴建議要等上很久才能得到回應(yīng)？這些曾經(jīng)困擾社會基層治理的難題，隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋”的東風(fēng)，逐漸有了答案，基層治理也有了更多溫度、精度、速度。

　　在杭州濱江，“黑科技”助力矛盾糾紛化解妙招頻出。今年6月，杭州濱江矛調(diào)中心創(chuàng)新建設(shè)了集智能分案、分層過濾、多渠道解紛、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等功能于一體的“一碼解糾紛（訴訟）”平臺，老百姓打開手機(jī)登錄小程序提交糾紛內(nèi)容。“一碼解糾紛（訴訟）”平臺引入“健康綠碼”概念，以藍(lán)、黃、橙、紅、綠五色“調(diào)解碼”記錄糾紛化解信息。當(dāng)事人只要打開小程序，調(diào)解到哪個(gè)階段一目了然。小程序上，“老娘舅”一天24小時(shí)、一周7天都可幫你理順心氣、打開心結(jié)。遭遇矛盾糾紛，人們再也不用耗費(fèi)大量時(shí)間和精力奔走各個(gè)部門。

　　“目前平臺形成訴調(diào)、警調(diào)、檢調(diào)、專調(diào)、訪調(diào)‘五調(diào)聯(lián)動’的閉環(huán)管理模式，切實(shí)避免多路徑受理可能帶來的重復(fù)案件，助力各類矛盾糾紛的基層化解。”一碼解糾紛（訴訟）平臺一工作人員說。

　　在湖南長沙，“網(wǎng)上群眾工作部”將網(wǎng)民訴求按事件性質(zhì)、緊急程度分級、分顏色預(yù)警，形成了“集中受理、自動交辦、分級督辦、限時(shí)促辦、群眾評價(jià)”的辦理閉環(huán)，同時(shí)每天安排不同政府部門現(xiàn)場值班，在線回復(fù)群眾問題、解決反映問題。市民通過“鍵對鍵”即可“網(wǎng)上下單”反映訴求，部門通過 “網(wǎng)上回應(yīng)、網(wǎng)下秒辦”切實(shí)解決民生問題，讓網(wǎng)民訴求由“多頭跑路”變?yōu)椤耙徽臼睫k結(jié)”，讓網(wǎng)絡(luò)真正成為了給老百姓辦實(shí)事的好幫手。與此同時(shí)，干部也由被動觸網(wǎng)、逐步懂網(wǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃痈咝в镁W(wǎng)，有效提升了縣域治理現(xiàn)代化水平。

　　“流動的是數(shù)據(jù)，通暢的是人心。”一條條網(wǎng)上回復(fù)見證了當(dāng)?shù)攸h員干部為民愛民的初心，一個(gè)個(gè)線下落實(shí)體現(xiàn)了部門單位為民辦實(shí)事的決心。關(guān)心群眾的痛癢不是一句空話，網(wǎng)上群眾工作在受理、辦理、回應(yīng)的過程，也是紓解群眾負(fù)面情緒的過程，將很多矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

　　在江西宜春，上高縣以“祠堂說事”為載體，大力推行“有事到祠堂說，有理到祠堂講，有糾紛到祠堂調(diào)”的基層治理模式，實(shí)現(xiàn)了自治、德治、法治“三治”的有機(jī)融合。

　　有事到祠堂說，有理到祠堂講，有糾紛到祠堂調(diào)。“祠堂說事”由理事問事、群眾說事、及時(shí)辦事和定期評事四個(gè)環(huán)節(jié)組成，“說”就是敞開天窗說亮話，“辦”就是馬上辦，既辦村里的大事，也幫村民解決生活中的小事。特別需要提到的是，上高縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配備了一名法律顧問，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所干部及法律顧問定期到村里進(jìn)行普法宣傳，增強(qiáng)村民的知法懂法用法意識。

　　嚴(yán)格“吹哨報(bào)到”街道網(wǎng)格化治理有了更多法治保障

　　“上面千條線，下面一根針。”基層的社會治理工作紛繁復(fù)雜，如何破解“看得見的管不了，管得了的看不見”這一老大難問題？“街道吹哨，部門報(bào)到”，正是一劑對癥施治的良方。

　　社區(qū)民警做攤販思想工作，行政執(zhí)法隊(duì)員依法處置、市監(jiān)執(zhí)法隊(duì)員督促開店辦證經(jīng)營……在長沙星沙街道，星城社區(qū)組織開展市容綜合整治比以往更有“底氣”，“底氣”來源于社區(qū)城市管理工作站的聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢，社區(qū)一“吹哨”，執(zhí)法人員隨時(shí)“報(bào)到”。

　　以前，網(wǎng)格員沒有執(zhí)法權(quán)，巡查發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法問題只能以勸導(dǎo)為主，然而，由于沒有實(shí)質(zhì)性懲罰措施，違規(guī)違法對象對于“口頭警告”常置之不理，往往是治標(biāo)不治本。對此，星沙街道探索建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法和服務(wù)機(jī)制，轄區(qū)20個(gè)社區(qū)均成立了城市管理工作站，執(zhí)法部門將一線力量下沉到社區(qū)，通過部門聯(lián)動、各司其職，能夠?qū)崟r(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)整改。

　　據(jù)介紹，星沙街道網(wǎng)格化管理平臺既能及時(shí)巡查上報(bào)反饋網(wǎng)格內(nèi)的各種問題，又能迅速簽收、處置街道、社區(qū)下派的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“縣級平臺－街道－社區(qū)－網(wǎng)格”全路徑貫通，構(gòu)筑了“街道吹哨、部門報(bào)到”的良好運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制，為城市精細(xì)化管理提供了科學(xué)化、智能化載體。

　　“大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化＋鐵腳板”是江蘇徐州鼓樓區(qū)筑牢基層社會治理的“第一道屏障”。大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化＋鐵腳板”治理模式，以大數(shù)據(jù)分析和人工智能應(yīng)用為支撐，強(qiáng)化“網(wǎng)絡(luò)＋網(wǎng)格”治理體系，以鐵腳板落地為導(dǎo)向，加強(qiáng)力量組織體系，實(shí)現(xiàn)黨員干部下沉一線常態(tài)化、專業(yè)隊(duì)伍服務(wù)管理精細(xì)化、社會力量參與治理多元化。

　　以法治理念為基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)法治鼓樓建設(shè)，構(gòu)建立體法治格局。鼓樓區(qū)積極構(gòu)建“四級聯(lián)動”的網(wǎng)格治理體系，組建“專兼結(jié)合”的網(wǎng)格治理隊(duì)伍，打造群防群治的社會治理模式。開展“街道吹哨、部門報(bào)到”，確保吹哨吹得響、哨響有人應(yīng)，實(shí)現(xiàn)基層社會治理聯(lián)動聯(lián)查聯(lián)處，形成部門執(zhí)法和網(wǎng)格管理互助互促的良好格局，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格服務(wù)管理“高質(zhì)量”。

　　郡縣治，天下安。一個(gè)城市發(fā)展得“有質(zhì)效、有溫度”，一個(gè)城市文明的“物質(zhì)富有、精神富足”，不僅蘊(yùn)含在風(fēng)土人情中，更著眼于市民衣食住行等民生小事的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，著眼于老百姓的獲得感、幸福感、安全感。

　　從智慧警務(wù)到司法便民，從創(chuàng)新調(diào)解模式到網(wǎng)格化治理，法治為基層社會治理貢獻(xiàn)了源源不斷的司法智慧、司法方案，為平安中國建設(shè)提供了更加堅(jiān)實(shí)的保障。各地的成功經(jīng)驗(yàn)也在不斷表明，法治是社會現(xiàn)代化的根本保障和主要標(biāo)志，法治建設(shè)是基層治理的有效抓手，推進(jìn)基層治理必須全面加強(qiáng)基層法治建設(shè)，以法治保障社會治理“最后一公里”。

　　十九屆五中全會提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)國家治理效能得到新提升，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高。

　　法治護(hù)航“中國之治”，期待法治為實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供更加重要的依托，為基層社會治理提供更多基礎(chǔ)性保障。