【“十四五”新詞典】    

　　作者：吳瓊（北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、北京交通大學馬克思主義學院教授）

　　日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）提出“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”“把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障”。

　　今年7月30日召開的中央政治局會議上，首次提出“更為安全的發(fā)展”的概念，此次黨的十九屆五中全會將“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”確定為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要原則，《建議》中首次出現(xiàn)的“把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程”表述引人關(guān)注。這一重要論述，把對安全與發(fā)展關(guān)系的認識提升至新高度，對在復雜的國際國內(nèi)環(huán)境中更好推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步具有重要意義。

　　發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件。“十三五”以來，我國面臨的國際國內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生深刻復雜的變化。當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復雜。“十四五”時期，安全問題的多元性日益突出、安全問題的聯(lián)動性更為強勁，不僅各種安全問題之間相互交織、相互作用，安全問題還往往超越國界，維護國家安全和社會穩(wěn)定的任務更為艱巨，安全發(fā)展變得至關(guān)重要。

　　我們在擴大開放過程中的安全性問題也日益凸顯，必須把安全問題放在新的高度，借此實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。“十四五”時期，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，是防范化解各類風險挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要，更是推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要前提和必然路徑。

　　把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，要統(tǒng)籌好安全和發(fā)展的關(guān)系。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，既要重視發(fā)展問題，又要重視安全問題。既要善于運用發(fā)展成果不斷增強國家安全實力，提高抵御風險、應對挑戰(zhàn)的能力；又要善于塑造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，辦好發(fā)展和安全兩件大事。進入新時代，盡管政治安全、軍事安全、國土安全依然是國家安全的重中之重，我們?nèi)魏螘r候都要緊抓不放，在中國快速發(fā)展的進程中，我們面臨的文化安全、科技安全、網(wǎng)絡安全、生物安全等非傳統(tǒng)安全威脅也越來越多，理應統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、系統(tǒng)治理。比如重大傳染病和生物安全風險，不僅事關(guān)國家安全與社會穩(wěn)定，而且是威脅全人類生存和發(fā)展的重大問題，考驗我國的治理體系和治理能力，檢驗我國應對非傳統(tǒng)安全的能力。對此，只有增強風險意識，樹立底線思維，下好先手棋、打好主動仗，才能在遇到風險和危機時化險為夷、轉(zhuǎn)危為機。

　　當前，要加快形成貫徹安全發(fā)展的體制機制。黨的十八大以來，我們確立了總體國家安全觀，國家安全工作得到了全面加強，維護和塑造了國家安全。“十四五”時期，應堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導，不斷增強駕馭風險、迎接挑戰(zhàn)的本領(lǐng)。其次，要大力提升國家安全能力建設。國家安全能力是一種有效應對現(xiàn)實安全威脅和潛在安全風險的系統(tǒng)能力，提升國家安全能力，要加快補短板、強弱項，準確把握發(fā)展和安全的關(guān)系，切實維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。最后，強化國家安全宣傳教育。要以總體國家安全觀為指導，普及“大安全”意識，推進國家安全教育制度化常態(tài)化，夯實國家安全的社會基礎(chǔ)，鞏固國家安全的人民防線，筑牢國家安全屏障。

　　《光明日報》（ 2020年11月11日 15版）