【“十四五”新詞典】

　　作者：徐曉明（中央黨校〔國(guó)家行政學(xué)院〕科研部高端智庫(kù)管理處調(diào)研員）

　　作為2035年社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)之一，黨的十九屆五中全會(huì)首次提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。從2020年全面建成小康社會(huì)到2035年全體人民共同富裕，體現(xiàn)了我們黨初心使命的傳承接力。

　　從一定意義上看，實(shí)現(xiàn)共同富裕是古往今來(lái)人類(lèi)的夢(mèng)想。我國(guó)自古就有“不患寡而患不均”的說(shuō)法，古代中國(guó)大同世界和近代西方烏托邦社會(huì)都是人們追求共同富裕的美好夢(mèng)想。馬克思主義第一次全面闡述了實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)與制度要求，將共同富裕從幻想變成可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，并指明了具體的實(shí)現(xiàn)途徑。追求共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了以人民為中心的根本立場(chǎng)。

　　共同富裕一直是我們黨帶領(lǐng)全體人民不懈奮斗的初心使命。新中國(guó)成立之初，毛澤東同志提出國(guó)家富強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)，指出“這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份”。改革開(kāi)放之后，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也多次強(qiáng)調(diào)共同富裕。進(jìn)入新時(shí)代以后，習(xí)近平總書(shū)記指出，共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則，實(shí)現(xiàn)共同富裕是我們黨的重要使命。

　　“讓一部分人先富起來(lái)”“先富帶動(dòng)后富”再到“共同富裕”，是我們黨從長(zhǎng)期歷史實(shí)踐中摸索出來(lái)的發(fā)展目標(biāo)變遷的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。但脫貧只是邁向幸福生活的第一步，是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。

　　在新發(fā)展階段，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，重點(diǎn)在于“共同”，如同全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)在于“全面”。首先需要厘清的是“共同”都有誰(shuí)？實(shí)際上，共同的主體不僅限于微觀層面的個(gè)人，還應(yīng)包括宏觀層面的區(qū)域之間的共同富裕，以及中觀層面的城市之間以及城鄉(xiāng)之間。當(dāng)前，我們面臨著區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡不充分的矛盾。如何實(shí)現(xiàn)共同富裕？如何探索走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕道路？在“十四五”期間乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間里應(yīng)主要做好兩個(gè)統(tǒng)籌——區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。下好先手棋，站在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)這一更高起點(diǎn)上，緊密結(jié)合全體人民共同富裕長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，最終落實(shí)好、解決好、協(xié)調(diào)好區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)共同富裕夯實(shí)基礎(chǔ)、筑牢根基。

　　協(xié)調(diào)處理好區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域之間、城市與農(nóng)村之間的共同發(fā)展，是扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的重要抓手。在區(qū)域統(tǒng)籌上，之前更多關(guān)注點(diǎn)在城市以及城市間的協(xié)同發(fā)展上，而對(duì)于城市帶動(dòng)農(nóng)村的城鄉(xiāng)協(xié)同關(guān)注稍顯不夠。大城市的虹吸效應(yīng)促使人才、土地等更多資源向城市聚集，“空心化”趨勢(shì)導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展越來(lái)越缺乏經(jīng)濟(jì)要素的支撐，這勢(shì)必加大城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，影響共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　要解決好區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題，在推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)各類(lèi)要素在城鄉(xiāng)循環(huán)流動(dòng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展深度融合的前提下，必須將鄉(xiāng)村振興納入?yún)^(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展重大戰(zhàn)略之中，充分考慮中心城市與周邊城市及農(nóng)村的發(fā)展定位、功能布局，使農(nóng)村得到“等值”發(fā)展。截至2019年年底全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)2.9億，他們以“候鳥(niǎo)式遷徙”模式來(lái)往于城市與鄉(xiāng)村之間，解決好這部分轉(zhuǎn)移人口市民化，必須依靠大中城市聯(lián)動(dòng)小城鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)全體人民一起踏上奔向共同富裕的道路。