美國國會參議院當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月16日批準(zhǔn)法律草案，允許其國內(nèi)法院對有美國運(yùn)動員參與的賽事中使用興奮劑的行為做出刑事判決。這一法案只待總統(tǒng)簽字，即可生效。

　　法案涉及范圍可不僅是美國運(yùn)動員，而是只要是有美國運(yùn)動員參加的國際賽事，甚至包括有美國贊助商乃至轉(zhuǎn)播商參與的國際賽事，無論來自任何國家或地區(qū)的任何獲獎(jiǎng)運(yùn)動員，只要興奮劑檢測呈陽性，美國司法機(jī)構(gòu)都可以對其進(jìn)行處罰！處罰最高可達(dá)100萬美元罰款和最長10年的監(jiān)禁。

　　“長臂管轄”，確鑿無疑！

　　國際體育機(jī)構(gòu)：美國，先管好你自己

　　國際奧委會和世界反興奮劑機(jī)構(gòu)迅速雙雙發(fā)聲，代表國際體育界表達(dá)對美國此舉的“不以為然”，并直指美國“雙標(biāo)”。

　　眾所周知，美國職業(yè)聯(lián)賽集興奮劑濫用的“重災(zāi)區(qū)”和“飛地”于一身，美國大學(xué)體育聯(lián)盟(NCAA）在這一問題上也是“不遑多讓”。

　　國際奧委會（IOC）在聲明中指出：IOC一直鼓勵(lì)美國各大職業(yè)聯(lián)賽和美國大學(xué)體育聯(lián)盟（NCAA）接受《世界反興奮劑條例》?！懊绹^大部分最受歡迎的運(yùn)動員都來自這兩方。但很不幸，美國的這一新法案將其排除在外，而它們至今也沒簽署《世界反興奮劑條例》。”

　　△國際奧委會總部外景 資料圖

　　而作為全球反興奮劑的最高主管機(jī)構(gòu)，世界反興奮劑機(jī)構(gòu)（WADA）的表達(dá)更為直接，且火力十足。

　　年初剛上任的主席班卡在聲明中說：“WADA代表所有利益攸關(guān)方問一句，這個(gè)旨在保護(hù)運(yùn)動員并要求‘長臂管轄’的美國法案，為何把極受歡迎的美國職業(yè)聯(lián)賽和大學(xué)體育排除在外？”

　　班卡強(qiáng)調(diào)，上述兩方原本包含在法案里，最終卻被毫無理由地移除了。他質(zhì)問：“如果這個(gè)法案對美國體育自身都無用，憑什么強(qiáng)加給全球？”

　　△WADA主席班卡 資料圖

　　IOC和WADA等于是在對美國說：“怎么不管管你自己？”

　　對此，美國反興奮劑機(jī)構(gòu)的回應(yīng)是，相關(guān)行為在美國已屬重罪。

　　但WADA進(jìn)一步指出實(shí)質(zhì)：從未有國家把針對興奮劑的刑事立法管轄權(quán)及于國境之外；而WADA之所以關(guān)切美國的單邊主義行為，是因?yàn)檫@種法案會傷害全球反興奮劑運(yùn)動的國家間合作及伙伴關(guān)系。

　　美國欲“長臂管轄” 影響力幾何？

　　美國政府和WADA的關(guān)系近來迅速惡化。

　　最近的事件是：美國國家藥物控制政策辦公室威脅撤回給WADA的資金支持，WADA主席班卡不但警告類似行為或?qū)е旅绹\(yùn)動員被全球禁賽，還在上周的WADA預(yù)算會議里拿出了兩版預(yù)算——一版有美國，一版沒有美國。

　　如此針鋒相對，美國國家藥物控制政策辦公室甚至指責(zé)這是WADA對美國的“人身攻擊”。

　　問

　　WADA有權(quán)因“撤資”而禁賽美國運(yùn)動員，甚至“開除”美國嗎？

　　在法律上，《世界反興奮劑條例》并無針對類似行為的條款。因此，班卡才會說美國的威脅反而促使WADA看到了自身體系的弱點(diǎn)。

　　但若要修改《條例》文本，路漫漫其修遠(yuǎn)兮！

　　問

　　美國新法案可能導(dǎo)致怎樣的后果？

　　其實(shí)，處于國際法地位的《世界反興奮劑條例》無法強(qiáng)制約束各國。

　　針對目前WADA與美國的爭端，前WADA主席、加拿大人龐德感嘆，《條例》的簽約方中，事實(shí)上只有體育組織才能被有效約束?！拔覀儗σ话氤蓡T是零容忍，對另一半?yún)s無能為力。這不是平等的伙伴關(guān)系?！?/p>

　　由此可見，短期內(nèi)或許看不到美國這次“長臂管轄”的明顯惡果。但長期而言，以下幾種圖景則有可能出現(xiàn)：

　　1、美國企業(yè)在國際體育市場上的競爭力很可能持續(xù)減弱

　　盡管北美是全球最大的體育市場，但在遭受疫情沉重打擊、前景極不樂觀的形勢下，任何體育管理者都不會樂見類似的“長臂管轄”增加更多的不確定性。

　　2、美國體育界在興奮劑檢測上會受到國際組織更多“另眼相看”

　　美國運(yùn)動員興奮劑陽性案例本就不少。而盡管水平很高，但美國幾大職業(yè)體育聯(lián)盟的運(yùn)動員，未來參與國際賽事的成本也會因此升高。

　　△美國，19/20NCAA，華盛頓大學(xué)V.S.亞利桑那大學(xué)（圖片來源：視覺中國）

　　由于WADA主席班卡已經(jīng)保證，會盡量不讓相關(guān)爭端影響到運(yùn)動員?；诖?，我們可以設(shè)想一種最極端的情況：若雙方爭端升級，未來的某一天，美國運(yùn)動員將被迫以“來自美國的奧林匹克選手”身份參加奧運(yùn)會，且開閉幕式上都不能打國旗。

　　有人或許會問：每屆奧運(yùn)會，包括各種國際體育大賽，查出的各種興奮劑陽性案例，基本都有美國人的參與。怎么辦？

　　還能怎么辦？要知道，能否“長臂管轄”，最終還要取決于世界上有多少國家愿意配合美國……

　　撰稿：彭延媛

　　編輯：楊楠

　　簽審：劉軼瑤

　　監(jiān)制：關(guān)娟娟