這兩年，能夠叫響全省，乃至全國縣域高質(zhì)量發(fā)展Ip，能夠真正形成自身獨特路徑的縣域，屈指可數(shù)。這其中，修武圍繞著“美學(xué)經(jīng)濟”這樣的探索，成為了河南最典型，也最特殊的縣域之一。

12月2日上午，  中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、老楊會客廳創(chuàng)始人 楊建國為600余名河南省修武縣領(lǐng)導(dǎo)干部，做題為《以高質(zhì)量“美學(xué)經(jīng)濟”引領(lǐng)修武“十四五”高質(zhì)量發(fā)展》的專題報告。

在報告前，楊建國與焦作市委常委、修武縣委書記郭鵬座談，圍繞縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的美學(xué)經(jīng)濟模式，進(jìn)行了深入探討交流。

作為修武產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問，楊建國總結(jié)了這兩年修武美學(xué)經(jīng)濟模式的亮點：形成了一批美學(xué)產(chǎn)業(yè)集群，培育了一批美學(xué)品牌，構(gòu)成了美學(xué)經(jīng)濟的模式，完善了美學(xué)經(jīng)濟的制度，既有外在美，也有內(nèi)在美，推動了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不斷進(jìn)階。

楊建國表示，過去這幾年，他一直在關(guān)注焦作，也一直關(guān)注著修武在鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”、全域旅游發(fā)展等縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展多個層面取得的不俗成績。

“美學(xué)經(jīng)濟”驅(qū)動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

在楊建國看來，修武的“美學(xué)經(jīng)濟”模式，其實包含著兩個層面，美學(xué)賦能+科技創(chuàng)新，而且這兩個層面，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展， 互相影響、相互促進(jìn)，缺一不可，最終匯總形成了美學(xué)經(jīng)濟的內(nèi)涵。

今年4月底，河南省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會議，對于縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展給出了非常清晰的要求：持續(xù)踐行縣域治理“三起來”，以強縣富民為主線，以改革發(fā)展為動力，以城鄉(xiāng)貫通為途徑，在區(qū)域經(jīng)濟布局中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢，加快形成特色突出、競相發(fā)展的新格局。

“而結(jié)合我的觀察， 當(dāng)前河南在推進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面，主要從以下三方面展開，總結(jié)起來，就是以‘三個區(qū)’為抓手?！睏罱▏寡?，第一，全面產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，而這又從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃調(diào)整，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機構(gòu)改革，以及用地提質(zhì)增效幾個方向具體展開。

第二，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，河南將會全面鋪開國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建工作，園區(qū)將成為河南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和載體?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園將和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一起，成為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

第三，推進(jìn)文旅高質(zhì)量發(fā)展，河南省文化旅游大會強調(diào)，把文化旅游擺上全局工作的突出位置，打造夜間文旅消費集聚區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

培育16家高新技術(shù)企業(yè) 增強修武產(chǎn)業(yè)集聚水平

而總結(jié)“美學(xué)經(jīng)濟”對修武縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用，也剛好可以從這三個維度出發(fā)。

首先，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”方面，充分體現(xiàn)了科技創(chuàng)新原則。

這方面，對于修武來說，重點是通過“一區(qū)兩園”的工業(yè)發(fā)展思路，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)集聚水平。

特別是培育了16家高新技術(shù)企業(yè)，主要涵蓋光電子、鋁深加工、智能盾構(gòu)機等產(chǎn)業(yè)。其中，鋁產(chǎn)業(yè)通過科技創(chuàng)新打通了上下游企業(yè)，實現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

楊建國表示，修武產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，看起來好像并沒有“美學(xué)經(jīng)濟”元素的參與，但實際上，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、招商引資工作開展方面，都無時不刻不體現(xiàn)著綠色發(fā)展的理念，而這種理念，正是“美學(xué)經(jīng)濟”能夠持久落地的關(guān)鍵。

“這方面，我很認(rèn)同修武的提法。管好招商引資的總閥門，對生態(tài)友好型企業(yè)多多招手，對破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)嚴(yán)防死守?！彼寡?。

著力打造“三產(chǎn)融合”修武模式 探索鄉(xiāng)村振興的“美學(xué)經(jīng)濟”路徑

生態(tài)是修武經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。修武做到了生態(tài)第一，經(jīng)濟第二。把生態(tài)問題擺在第一位，本質(zhì)上是算的經(jīng)濟大賬，是為了經(jīng)濟發(fā)展能更高質(zhì)量，更持續(xù)永久。

其次，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，修武通過鄉(xiāng)村建設(shè)+推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的雙抓手，以鄉(xiāng)村美學(xué)為引領(lǐng)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

修武一方面通過“四水同治”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“四好農(nóng)村路”等項目建設(shè)，通過在整治農(nóng)村生活垃圾上出重拳，在常態(tài)化保潔機制上下功夫。同時，戶廁改造、污水治理也在同時推進(jìn)，推動基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，讓農(nóng)民有更多的獲得感、幸福感、安全感。

另一方面，通過云臺冰菊等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

修武鄉(xiāng)村建設(shè)最突出的亮點，還是通過美學(xué)來賦能鄉(xiāng)村建設(shè)，把“美學(xué)經(jīng)濟”從全域旅游延伸到了整個鄉(xiāng)村振興過程中，以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，推動“農(nóng)業(yè)+美學(xué)+工業(yè)”、“農(nóng)村+美學(xué)+旅游”、“農(nóng)民+美學(xué)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，著力打造“三產(chǎn)融合”修武模式，探索了鄉(xiāng)村振興的“美學(xué)經(jīng)濟”路徑。

第三，文旅高質(zhì)量發(fā)展方面，修武形成了以全域旅游為形式，美學(xué)產(chǎn)業(yè)集群、品牌、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的新路子。

可以說，修武的“美學(xué)經(jīng)濟”，既包括外在美，更包括內(nèi)在美。外在美，主要是通過同步推進(jìn)美美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、景城融合、城鄉(xiāng)融合等建設(shè)，讓修武全域都是美麗風(fēng)景。內(nèi)在美，主要是通過工業(yè)美學(xué)、綠色發(fā)展的理念，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，著力打造先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，為修武美麗經(jīng)濟打牢綠色發(fā)展的支撐和動能。

建議在河南全省推行“鏈長制”

“十四五”時期，如何以高質(zhì)量“美學(xué)經(jīng)濟”推動修武“十四五”高質(zhì)量發(fā)展？

楊建國認(rèn)為，要以文旅融合高質(zhì)量發(fā)展，推動旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，推動美學(xué)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

通過積極探索全域美學(xué)引領(lǐng)全域旅游國際化路徑，實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)美學(xué)規(guī)劃國際化、文旅項目美學(xué)設(shè)計國際化、文旅產(chǎn)品美學(xué)營銷國際化、全域美學(xué)推進(jìn)機制國際化。

“疫情開始至今，我多次公開呼吁，應(yīng)該在河南全省推行‘鏈長制’這項產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里的重大創(chuàng)新?！彼ㄗh，將“美學(xué)經(jīng)濟”與鏈長制結(jié)合起來，學(xué)習(xí)江西文旅產(chǎn)業(yè)“鏈長制”的制度創(chuàng)新。

近日，河南版“鏈長制”正式公布，其中有幾個特別值得注意的地方：與江西、山東等省份的方案相比，河南版鏈長制集中聚焦在新興產(chǎn)業(yè)上，突出高精尖，這也與河南致力于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，整體產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量升級的主題相符，呈現(xiàn)出以點帶面，集中發(fā)力，先行引領(lǐng)的操作思路。

這方面，楊建國建議，可以在按照江西的經(jīng)驗，在文旅高質(zhì)量發(fā)展和先進(jìn)制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，分別施行“鏈長制”。

以文旅高質(zhì)量發(fā)展為例，在招引美學(xué)項目過程中，可以借鑒江西的做法，創(chuàng)新“鏈長制”，高位推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)“鏈長制”是直面市場轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的制度創(chuàng)新，是地方政府主動擔(dān)當(dāng)和積極作為的具體體現(xiàn)，其中蘊涵著深厚的學(xué)理道理哲理。

旅游產(chǎn)業(yè)鏈，要有“鏈長”，還要有“鏈主”。與其它產(chǎn)業(yè)一樣，旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展也需要“鏈主”，即所在領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和行業(yè)組織。

目前修武，總體上還缺少一批有競爭力和影響力的市場主體。當(dāng)務(wù)之急是培育壯大一批旅游產(chǎn)業(yè)“鏈主”，以及旅行服務(wù)、旅游住宿、旅游交通、旅游大數(shù)據(jù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的“支點”體系，從而形成“鏈長--鏈主--支點”的指揮、調(diào)控、驅(qū)動和運營體系。

以體制機制創(chuàng)新的“鏈長制”為抓手，眼中時刻盯著游客的需求，對自己的供給資源如掌心紋路般熟悉，對科技、人才有著包容式的吸納和試錯寬容，才能確保文化旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，才能服務(wù)于小康社會人民對文化權(quán)益和旅游權(quán)利的升級需求，才能讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈接時代需求，讓文旅融合鏈接美好生活。

而文旅高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗，同樣可以用在新興產(chǎn)業(yè)的培育上。

這方面，修武可以學(xué)習(xí)青島的經(jīng)驗， “五個一”工作機制以及“五長聯(lián)動”方案，相關(guān)的金融、智庫等配套支撐也納入到鏈長制之中來，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)筑發(fā)展合力。

打造修武特色的美學(xué)生活方式

楊建國認(rèn)為，修武美學(xué)經(jīng)濟下一階段發(fā)展中，應(yīng)該更多的用工業(yè)的思維，全產(chǎn)業(yè)鏈的思維，來延鏈補鏈強鏈，建立美學(xué)項目庫、產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，加快謀劃、引進(jìn)、建設(shè)一批美學(xué)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，培育美學(xué)的新動能，推動美學(xué)項目化、產(chǎn)業(yè)化、集群化，并最終形成高質(zhì)量美學(xué)經(jīng)濟模式。

而在這之中，修武還要加強關(guān)于美學(xué)經(jīng)濟的頂層設(shè)計和制度安排，重視挖掘地方特色的美學(xué)特色，提煉美學(xué)氣質(zhì)與美學(xué)符號，集中培育和發(fā)展體現(xiàn)修武美學(xué)生活方式、美學(xué)理念和美學(xué)價值的企業(yè)與產(chǎn)品，塑造風(fēng)格化的美學(xué)產(chǎn)業(yè)集群，提升修武美學(xué)產(chǎn)業(yè)的競爭力與影響力。

“而打造出只屬于修武的美學(xué)生活方式，也是我心目中，修武美學(xué)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，最有競爭力的關(guān)鍵?！睏罱▏f。

十九屆五中全會公報以及《十四五規(guī)劃建議》中，均單列專章部署安排，強調(diào)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

“十四五”時期，是數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的“第二階段”，承上啟下， 需要進(jìn)一步加快數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)濟的新業(yè)態(tài)、新模式探索，加快完善數(shù)字化鄉(xiāng)村治理和信息服務(wù)。

而這其中，重點主要在兩個方面：一，加快數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式探索的任務(wù)，隨著快遞物流網(wǎng)絡(luò)、冷鏈物流體系，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追蹤體系的進(jìn)一步完善，需要加快經(jīng)營端和生產(chǎn)端深入融合，加快數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式探索，形成“小農(nóng)戶” 和“大市場”的連接，讓農(nóng)民切切實實感受到數(shù)字生產(chǎn)力的釋放。

二、加快數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系完善的任務(wù)。包括通過數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，重塑鄉(xiāng)村社會關(guān)系和社會結(jié)構(gòu)，把“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”嵌入鄉(xiāng)村治理，并最終在鄉(xiāng)村治理中探索了一條以數(shù)字技術(shù)賦能撬動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展新路子；

數(shù)字決策，通過數(shù)字縣域大腦等建設(shè)，為縣域產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全局掃描和重點分析，反哺地方政府的產(chǎn)業(yè)決策，協(xié)助縣域更加科學(xué)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，高效配置各類資源。

楊建國表示，下一步，老楊會客廳可以攜手修武，打造河南數(shù)字鄉(xiāng)村的標(biāo)桿縣域，真正推動修武農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為河南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興建設(shè)貢獻(xiàn)修武樣本。

最后，郭鵬表示，報告的主題：以高質(zhì)量“美學(xué)經(jīng)濟”引領(lǐng)修武“十四五”高質(zhì)量發(fā)展，很切合修武發(fā)展實際，既談規(guī)劃、政策、方向，也為修武提供了一份“接地氣、講實際、有價值”的智慧支撐。