【光明論壇】

　　作者：許 海（北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

　　12月3日，中共中央政治局常務委員會召開會議，聽取脫貧攻堅總結評估匯報。習近平總書記主持會議并發表重要講話。習近平總書記指出，經過8年持續奮斗，我們如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區域性整體貧困，近1億貧困人口實現脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。

　　在中華民族幾千年的發展歷程中，貧困一直存在。“民亦勞止，汔可小康。”早在2000多年前，告別貧困，過上豐衣足食、安居樂業的生活，就成為無數人心向往之的美好愿望。如今，貧困縣全部脫貧摘帽，我國區域性整體貧困基本得到解決，這不僅是中華民族發展史上的重要里程碑，更為如期全面建成小康社會，開啟社會主義現代化建設新征程奠定了堅實基礎。

　　實現貧困縣全部脫貧摘帽，并不是一蹴而就的短期工作成果，而是長期接續奮斗的心血結晶。新中國成立以來，黨和國家始終關注貧困問題，采取了多方面積極舉措，有效推進了減貧事業的發展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧工作，堅守對人民的莊嚴承諾，堅持以人民為中心的發展理念，各地形成了既各司其職、各盡其責，又協調運轉、協同發力的扶貧工作機制，有關部門掛牌督戰、靶向發力，廣大干部群眾艱苦奮斗，社會各界積極支持，共同推進扶貧工作取得了實實在在的進展。特別是今年，面對新冠肺炎疫情和洪澇災害帶來的沖擊，各地干部群眾一手抓疫情防控和災害防治，一手抓脫貧攻堅和經濟社會發展，推動決戰脫貧攻堅取得了決定性成果。

　　習近平總書記深刻指出：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”實現貧困縣全部脫貧摘帽，并不意味著全國脫貧攻堅目標任務已經全面完成。客觀上看，在絕對貧困消除后，相對貧困仍然存在，返貧致貧的因素仍然存在。據有關數據，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風險，邊緣人口中還有近300萬人存在致貧風險。形成新的工作思路，開展脫貧摘帽后的“接力跑”，跑出創新發展的“加速度”，是時代發展的必然要求。

　　首先，建立機制，馬不停蹄鞏固脫貧攻堅成果。脫貧摘帽后，在當前疫情等多重風險因素疊加影響下，部分摘帽地區的困難可能增多，這就更需要鞏固工作成果，防止返貧致貧。摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶，在工作中要堅持分類思維，因地制宜采取有效措施，重點提升防止返貧致貧工作能力，針對重點地區建立起精準識別風險、著力防范風險、有效化解風險的工作機制，為鞏固脫貧成果提供堅實保障。

　　其次，提升質量，鍥而不舍營造良好發展環境。現代反貧困理論將貧困分為絕對貧困和相對貧困、生存貧困和發展貧困，注重通過增強自我發展能力消除貧困。這啟示我們，要堅持以人民為中心，不斷提升扶貧工作質量，強化精神扶貧，通過扶貧與扶志、扶智相結合，通過外部幫扶激發內生動力，不斷提升貧困地區自力更生的意愿和能力，深化鞏固脫貧攻堅成果。同時，要大力提升人力資本價值，激發創新活力，讓創新創造成為脫貧地區搭上時代發展快車的有力推手。

　　最后，立足長遠，順勢而為促進戰略升級。黨的十九屆五中全會明確提出，要“實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”，并作出了一系列工作部署。當前，我國整體貧困基本得到解決，貧困發生率顯著降低，為推進扶貧脫貧戰略銜接鄉村振興戰略打下了基礎。對接鄉村振興戰略是實現長期穩定脫貧、防止返貧致貧的長遠之道。這就要求建立長短結合、標本兼治的體制機制，積極貫徹新發展理念，著力構建新型產業結構和體系，推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，促進經濟社會發展和群眾生活改善，在分階段分步驟推進鄉村振興，實現農業強、農村美、農民富戰略目標的同時，深化鞏固脫貧攻堅成果，創造經得起歷史檢驗的成績。

　　　　《光明日報》（ 2020年12月04日 02版）