光明日報記者 高建進

　　加強生態(tài)文明立法、完善法治化營商環(huán)境、打通公共法律服務(wù)“最后一米”……近年來，福建充分運用法治思維和法治方式，解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的深層次問題，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供長期性的制度保障，法治建設(shè)不斷向縱深推進。

　　高質(zhì)量立法讓人民放心

　　“切實把習近平法治思想貫穿落實到全面依法治省全過程，不斷開創(chuàng)法治福建建設(shè)新局面?！?1月18日，福建省委主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開省委常委會（擴大）會議，認真學習貫徹習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神。

　　堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治省工作的各方面。2018年11月，福建省委成立全面依法治省委員會，將法治建設(shè)納入全省發(fā)展總體規(guī)劃，從“四個全面”的整體格局中，謀劃推進全面依法治省，將法治建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進。

　　法律是治國之重器，良法是善治的前提。福建抓住立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，圍繞新時代新福建建設(shè)大局和群眾切身利益，積極推進地方重點領(lǐng)域立法，以高質(zhì)量的立法促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，努力用法規(guī)制度讓人民群眾“放心”。

　　一批旨在先行先試、彰顯八閩特色的立法相繼出臺。筑牢綠色發(fā)展法治屏障，福建加強生態(tài)文明立法，近年來制定出臺《福建省生態(tài)文明建設(shè)促進條例》《福建省大氣污染防治條例》等4項法規(guī)，實現(xiàn)生態(tài)文明“海陸空”全方位保護。

　　加強和保障民生立法。2019年2月，福建省政府通過《福建省糧食安全保障辦法》?！案＝ㄊ堑湫偷娜硕嗟厣俚娜奔Z省份，保障糧食安全任務(wù)繁重，迫切需要從立法層面進一步壓實各級各有關(guān)部門糧食安全保障責任，切實增強全省糧食安全保障能力。”有關(guān)人士對制定《辦法》的必要性作出這樣的解讀。事實證明，《辦法》為福建加強糧食宏觀調(diào)控提供了法制保障，為應(yīng)對今年突而其來的疫情打下了堅實基礎(chǔ)。

　　加強涉臺特色立法?！案＝ㄉ媾_立法起步早、數(shù)量多、涉及領(lǐng)域廣，在全國開創(chuàng)諸多先河?！备＝ㄊ∷痉◤d有關(guān)負責人介紹，近年來，福建涉臺立法從經(jīng)貿(mào)立法為主軸向經(jīng)濟、社會、文化各領(lǐng)域立法并重轉(zhuǎn)變，加強調(diào)研論證，推動閩臺青年交流合作條例、閩臺養(yǎng)老服務(wù)合作條例等立法。

　　法治政府讓人民安心

　　在貫徹習近平總書記的指示精神時，福建把政府活動全面納入法治軌道，各級政府自覺在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

　　近日，廈門市及福州市鼓樓區(qū)獲評首批全國法治政府建設(shè)示范市（區(qū)）?！皹錁藯U、育典型、找差距、抓落實，目前全省各地正形成你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的法治政府建設(shè)良好氛圍?！备＝ㄊ∠嚓P(guān)負責人這樣表示。

　　以法治理念護航發(fā)展，福建各地“放管服”改革進一步推進，審批服務(wù)越來越便捷，政府公開的事項越來越多。全省把開辦企業(yè)時間壓縮至5個工作日以內(nèi)，其中，福州、廈門壓縮至3個工作日以內(nèi)。努力讓群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便，全省依申請審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率97.55%，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦理事項達89.68%。

　　科學民主依法決策機制進一步完善。全省9個設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)和省政府各部門，均出臺重大行政決策程序相關(guān)規(guī)定；全面推行政府法律顧問制度，組建政府法律顧問隊伍，出臺兼職法律顧問工作規(guī)則，引導(dǎo)和鼓勵專家積極為政府決策提供智力支持。

　　行政權(quán)力進一步約束，法治政府讓人民“安心”。“福建正開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革試點，向39個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)下放77項縣級經(jīng)濟社會發(fā)展權(quán)限?！备＝ㄊ∠嚓P(guān)負責人介紹，全省還穩(wěn)妥推進行政復(fù)議體制改革，探索構(gòu)建統(tǒng)一、科學的行政復(fù)議體制。“2018年、2019年連續(xù)兩年全省行政復(fù)議直接糾錯率達33%，這項舉措也進一步倒逼各級行政機關(guān)依法行政?！?/p>

　　法治服務(wù)讓群眾暖心

　　近一年來，在福建南平生活的人們發(fā)現(xiàn)身邊悄然出現(xiàn)了“信訪評理室”。這“評理室”建在哪里，哪里就熱鬧，大家坐在一起評評理、說說事，很多矛盾、心結(jié)就解開了……

　　“福建堅持發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，目前已建立縱向到底的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級網(wǎng)絡(luò)布局?！备＝ㄊ⌒旁L局局長李斌介紹，截至2020年9月底，全省縣、鄉(xiāng)、村三級共設(shè)立18164個信訪評理室，實現(xiàn)100%覆蓋，省、市兩級“信訪評理室”建設(shè)也在積極推進。信訪評理室吸納黨代表、人大代表、政協(xié)委員、人民調(diào)解員、法律工作者、心理咨詢師等社會英才進入信訪評理員庫，目前全省評理員數(shù)量已達142402名，開展信訪評理14287件（次），通過評理化解信訪事項12467件，化解率87.26%，大量信訪事項在基層得到化解。

　　以法治服務(wù)回應(yīng)民聲。目前，福建“12348”法律服務(wù)熱線已實現(xiàn)省級統(tǒng)一管理、市縣兩級全覆蓋，實體平臺不斷向基層延伸，現(xiàn)已建成86個市(縣、區(qū))公共法律服務(wù)中心，1105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律服務(wù)站。“一線處置”打通公共法律服務(wù)“最后一米”問題，福州楊橋社區(qū)居民李呈祥對此深有感觸：“溝通渠道更流暢了，解決問題更實在了，越來越能感受到政府為民辦事的真心?！?/p>

　　《光明日報》（ 2020年12月07日 04版）