養(yǎng)老金是百姓托付給國家管理的“養(yǎng)命錢”，事關(guān)廣大職工和千家萬戶的切身利益。近日，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，從今年1月開始，實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，將在全國對(duì)地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期余缺進(jìn)行調(diào)劑。對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有里程碑意義。

城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的呼聲由來已久。面對(duì)地區(qū)間養(yǎng)老金“苦樂不均”的現(xiàn)狀，如何更加有效地保障退休人員的合法權(quán)益，確保養(yǎng)老制度能夠可持續(xù)發(fā)展，提高養(yǎng)老金的統(tǒng)籌層次，充分發(fā)揮養(yǎng)老金在地區(qū)間的調(diào)劑作用，是一種可行方案。從縣級(jí)統(tǒng)籌起步，逐步提高統(tǒng)籌層次，至2020年底，各省份都實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，解決了省內(nèi)地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)不均衡的問題。

由于我國區(qū)域之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口年齡結(jié)構(gòu)等存在差異，各省之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。養(yǎng)老金給地方政府帶來的壓力有所不同，特別是對(duì)財(cái)政狀況趨緊、收支存在缺口的地方來說，持續(xù)增長的養(yǎng)老金支出會(huì)給地方帶來較大壓力，人口老齡化程度比較重的省份，已經(jīng)出現(xiàn)基金當(dāng)期收不抵支的情況，基金運(yùn)行面臨較大壓力。在這種情況下，需要盡快實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，在全國范圍內(nèi)調(diào)劑使用基金。2011年7月1日起施行的《社會(huì)保險(xiǎn)法》明確規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌，具體時(shí)間、步驟由國務(wù)院規(guī)定。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出，“完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。”2018年7月1日，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度正式出臺(tái)，邁出了實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的第一步。據(jù)介紹，2018—2021年，中央調(diào)劑制度實(shí)施四年間，共跨省調(diào)劑資金6000多億元，有力均衡了地區(qū)間企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的實(shí)施力度。

養(yǎng)老保險(xiǎn)“全國一盤棋”，打破了地區(qū)之間的利益壁壘。實(shí)施全國統(tǒng)籌后，有關(guān)部門可以通過測算資金調(diào)撥規(guī)模，合理調(diào)劑地區(qū)間基金余缺，進(jìn)一步緩解不同區(qū)域之間收支不平衡的問題，更好地確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

養(yǎng)老保險(xiǎn)“全國一盤棋”，將方便跨省流動(dòng)人員參保繳費(fèi)。實(shí)施全國統(tǒng)籌后，無需辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)。各省市統(tǒng)一在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌系統(tǒng)里面?zhèn)鬏敂?shù)據(jù)，每個(gè)人的養(yǎng)老相關(guān)信息上網(wǎng)即得，繳費(fèi)更加便利，轉(zhuǎn)移更加便捷，將極大地方便人員跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)，有效節(jié)省時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。

養(yǎng)老保險(xiǎn)“全國一盤棋”，并不意味著“全國統(tǒng)一價(jià)”。統(tǒng)籌后仍然還是遵循多繳多得，長繳長得，晚退多得的原則。這就意味著，各地依然必須努力發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，改善地方財(cái)政狀況，確保養(yǎng)老金的征繳率，將努力實(shí)現(xiàn)本地養(yǎng)老金收支平衡作為緩解養(yǎng)老金壓力的根本之道，堅(jiān)決消除“等靠要”的想法。只有確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，百姓的“養(yǎng)命錢”才能更有保障，“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。（樂兵）