自去年4月1日掛牌，河南自貿(mào)試驗區(qū)運營時間已達一年。一年來，150多項改革試驗任務相繼落地實施，新增企業(yè)數(shù)量近3萬家，融資租賃、跨境電商、航空維修等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展……這一年，河南自貿(mào)試驗區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，交出的是一份沉甸甸的高質(zhì)量“答卷”。

　　這一年，鄭州片區(qū)企業(yè)發(fā)展迅猛，世界500強企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)不斷聚集。圍繞營商環(huán)境的便利化，推出包括原產(chǎn)地證書“信用簽證”“政銀合作直通車”等在內(nèi)的多項創(chuàng)新措施，極大地激發(fā)了市場活力。

　　這一年，鄭州片區(qū)發(fā)展創(chuàng)下了“自貿(mào)速度”。截至3月29日，新注冊企業(yè)23622家，新增注冊資本為2695億元，全省占比分別為82.1%、74%。

　　政務服務“大改革”

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　一年里，鄭州片區(qū)創(chuàng)下了“自貿(mào)速度”。據(jù)統(tǒng)計，鄭州片區(qū)新注冊企業(yè)突破10000家用了6個月時間，從10000家到20000家僅用了4個月時間；掛牌后新注冊企業(yè)數(shù)已占轄區(qū)注冊企業(yè)總數(shù)的45.5%，占同期全省新注冊企業(yè)數(shù)的1/10強、全市的近1/4。

　　與此同時，鄭州片區(qū)招商引資成果也非常顯著。一年來，鄭州片區(qū)新簽約投資額19.5億元的正商國際大廈等項目20個，簽約總金額249億元；新開工投資額36.5億元的建業(yè)中心等項目14個，總投資金額162億元；投資額10億元的深移盟O2O汽車后市場交易中心等18個項目竣工投用。其中，投資額億元以上項目26個。

　　企業(yè)紛紛搶灘入駐，與鄭州片區(qū)進行政務服務“大改革”、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境密不可分。

　　“一次辦妥”為企業(yè)減負提速。圍繞“一次辦妥”，鄭州片區(qū)全力打造自貿(mào)片區(qū)云政務平臺，并梳理政務服務事項目錄清單，能上網(wǎng)辦理的事項全部上網(wǎng)。同時打通PC端與移動端，電腦手機多個端口無縫銜接、同步運行，讓數(shù)據(jù)跑腿，讓企業(yè)省心。

　　營商環(huán)境評估讓企業(yè)更滿意。圍繞打造國際化、市場化、法治化國際營商環(huán)境，基于企業(yè)全生命周期，鄭州片區(qū)從準入、準建、準營、準退四個維度，構(gòu)建評估指標體系和評估方法，啟動開展營商環(huán)境評估工作。通過評估，找企業(yè)痛點，解決企業(yè)難題。

　　截至目前，鄭州片區(qū)已上報的創(chuàng)新案例有“原產(chǎn)地信用簽證”“一次辦妥”“多式聯(lián)運一票式”“網(wǎng)購保稅+實體新零售”“多模式綜合監(jiān)管”“政銀合作直通車”“空陸聯(lián)運裝載裝備標準化”等。其中，信用簽證獲全國十佳創(chuàng)新案例；省、市工商局支持啟動的“政銀合作直通車”，實現(xiàn)在全國率先推行企業(yè)“開戶一站通”、銀行網(wǎng)點代辦企業(yè)登記業(yè)務、“一站式”全流程金融綜合服務等6項創(chuàng)新。

　　今年，鄭州片區(qū)將力爭在政府職能轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代交通物流體系和國際綜合交通樞紐建設(shè)、投資貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，形成一批可復制可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗。

　　制度“大創(chuàng)新”

　　貿(mào)易便利化顯著提高

　　河南自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來，鄭州海關(guān)立足河南自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略布局和功能定位，以制度創(chuàng)新為核心，不斷提升自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易便利化水平。

　　自主創(chuàng)新“網(wǎng)購保稅+線下提貨”模式，助力河南跨境發(fā)展領(lǐng)先全國。自2017年10月20日“網(wǎng)購保稅+線下提貨”模式首單測試以來，鄭州海關(guān)累計驗放該模式跨境清單突破2萬單，日均單量120余票，消費者平均線下等待時間控制在5分鐘以內(nèi)，市場反應良好。復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)制度。助力新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，25項自貿(mào)試驗區(qū)制度已在河南落地。倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管制度正是其中一項，該項制度允許非保稅貨物入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域儲存，與保稅貨物一同參與集拼、分撥，根據(jù)國內(nèi)外采購訂單最終確定貨物實際離境出口或返回境內(nèi)區(qū)外。該項制度的實施促進了新鄭綜合保稅區(qū)內(nèi)進口服裝業(yè)務的快速發(fā)展，自2017年3月23日首批進口ZARA服飾進入新鄭綜保區(qū)以來，鄭州海關(guān)累計監(jiān)管新鄭綜保區(qū)進口服裝貨運量已突破4000噸，貨值突破7億元。

　　圍繞打造“綜合流程最優(yōu)、綜合效率最高、綜合成本最低”的大通關(guān)模式，河南出入境檢驗檢疫局提出了5個方面22條支持措施，推出9項制度創(chuàng)新，釋放改革紅利。按照嚴密防范質(zhì)量安全風險和最大便利化的原則，實行“一線放開、二線安全高效管住”的通關(guān)監(jiān)管服務模式。2017年，河南出入境檢驗檢疫局累計監(jiān)管跨境電商進出口包裹8701.18萬包，貨值102.52億元，分別同比增長82.36%、53.77%。

　　圍繞服務“一帶一路”建設(shè)，探索食品、農(nóng)產(chǎn)品及水產(chǎn)品的快速檢驗檢疫模式。實現(xiàn)了進出口貨物全國范圍“進口直通、出口直放”，2017年進出口食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫通關(guān)效率同比提高63%。目前，河南已建成進口肉類、水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物、肉牛等功能性口岸，功能性口岸數(shù)量位居內(nèi)陸省份首位。

　　“減證”推動“簡政”

　　“三十五證合一”成效顯著

　　商事制度改革激發(fā)企業(yè)熱情。鄭州片區(qū)積極推進商事登記全程電子化，片區(qū)企業(yè)獲頒全省首張電子營業(yè)執(zhí)照。同時，通過優(yōu)化“三十五證合一”辦理流程，推動鄭州海關(guān)與工商系統(tǒng)信息互聯(lián)互通。多項措施極大激發(fā)企業(yè)活力，截至目前，鄭州片區(qū)已累計為企業(yè)辦理各項業(yè)務33萬余件，日均辦理業(yè)務1400多件。

　　改革投資體制、打造信息服務平臺、深化商事制度改革，鄭州片區(qū)以持續(xù)提升政務服務為抓手，不斷優(yōu)化片區(qū)內(nèi)營商環(huán)境。把企業(yè)和群眾辦事的痛點、堵點、難點作為改進工商登記服務的主攻點，鄭州市工商局在鄭州片區(qū)綜合服務中心商事登記綜合服務窗口優(yōu)化商事登記服務機制，全面開展業(yè)務通辦。除發(fā)照窗口外，12個綜合服務窗口均實現(xiàn)商事登記業(yè)務通辦，統(tǒng)一叫號，統(tǒng)一辦理，均衡了業(yè)務量，提高了工作效率。同時，學習借鑒上海、天津等自貿(mào)區(qū)先進經(jīng)驗，在商事登記綜合服務窗口率先試行“容缺受理”，對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的申辦事項，實行先予受理和審查，允許“先上車后補票”，避免群眾反復辦、來回跑。

　　2017年8月1日，全省“三十五證合一”改革在自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)正式啟動，以“減證”推動“簡政”，打破了部門信息孤島，提高政務服務便利化水平，創(chuàng)辦企業(yè)只需到工商窗口提交一次申請，即可領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，正常開展經(jīng)營。辦結(jié)時限由改革前的50個工作日，壓縮至3個工作日，鼓勵更多市場主體參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。