高位推動 示范帶動 群眾行動
——河南鹿邑縣持續改善農村人居環境
干凈整潔的街道通村入戶，錯落有致的綠植郁郁蔥蔥，整治好的坑塘清澈見底，粉刷一新的墻體上公益廣告格外醒目……仲夏時節，記者跟隨河南省鹿邑縣任集鄉武店村黨支部書記武明峰的腳步，感受到鄉村生態宜居、生活富美的氣息正撲面而來。
然而，時針撥回到2018年，武店村卻是一派垃圾雜物圍村、生活污水橫流的景象，村民外出是晴天一身土、雨天兩腳泥。窮則思變，在黨支部的帶領下，短短幾年間，武店村先后盤活了集體資源，整治了村莊環境，實現了村子美起來、村民富起來的目標。
武店村只是鹿邑縣推動農村人居環境“凈起來、綠起來、亮起來、美起來”的一個縮影。近年來，鹿邑縣將農村人居環境整治工作擺在突出位置，推陳出新改善農村人居環境，形成了系統推進農村人居環境整治的大格局，讓廣大鄉村“破繭成蝶”，實現人居環境大變樣、大提升，真正增強了廣大農民的獲得感、幸福感。
形成縣鄉村整治合力
漫步于武店村內，一棟棟鄉村別墅格外引人注目，不時可以看到門口停放的小轎車。“在縣鄉兩級的支持下，我們村盤活了廢棄坑塘、平整了公益性建設用地、引進了致富產業等，發展壯大了集體經濟，實現道路通村入組、雨污管網分離，村莊美、產業旺，群眾的精氣神兒很足。”武明峰笑著說。
武店村的改變源自鹿邑的頂層設計，鹿邑縣成立了由縣長任組長的整治行動工作專班，嚴格落實縣級領導分包鄉鎮、鄉鎮班子分包村莊的分包責任制，研究制定下發了一系列關于農村人居環境集中整治的文件，落實工作標準，分解工作任務。
“全縣24個鄉鎮同頻共振，同位制定工作方案，建立工作臺賬，任務分解到村到人，實行‘街長、胡同長、路長’模式，最大程度調動群眾工作積極性，確保不留死角、不漏盲區。”鹿邑縣委副書記、縣長郭俊濤說，“我們要求全縣所有駐村派駐單位、駐村工作隊員全力幫扶整治，充分發揮公益崗位作用，每年投入6000多萬元實行農村環境衛生保潔市場化服務，統籌資源，凝聚合力。”
如今，村莊環境的大變樣讓鹿邑縣馬鋪鎮完樓村村民許金文格外感慨：“剛開始縣里提出實施以‘二四四’工程為載體的美麗鄉村建設，當時以為就是口號工程，后來發現縣鄉村三級同步打造村莊的環境，嘗到甜頭才確認‘二四四’工程不是虛的！”
何為“二四四”工程？馬鋪鎮黨委書記代麗玲解釋，鹿邑縣各鄉鎮針對“廢閑地、廢坑塘，空心村、空宅基、空宅院、空閑地，垃圾堆、柴草堆、雜物堆、糞堆”開展專項整治和綜合利用活動，不僅有效改善了鎮村人居環境，而且壯大了各村集體經濟、增加了群眾收入，走出了一條村富民強環境美的鄉村振興之路。
一串數字展現了鹿邑縣整治農村人居環境的成績：圍繞治理“六亂”、開展“六清”、實現“四起來”的目標任務，全縣已清理各類垃圾堆及雜物堆7.5萬多處、整治亂搭亂建3536處、清理整治坑塘1971個、清理殘垣斷壁3866處、整治“空心院”3835個、整治規范集鎮市場91個、整治廣告欄和廣告牌7466個，栽植各類綠化樹木36萬多株。
彰顯連線成片引領效應
坑塘周圍的垂柳隨風飄揚，一條蜿蜒的石板小路把幾個坑塘串聯起來，每到三四月份村內盛開的油菜花成了“觀光景區”。“我打算跟大家商量一下，再建一個休閑廣場。”馬鋪鎮韓老家村黨支部書記董廣東指著坑塘旁邊一塊已經整理出來的閑置地說。
2019年以來，鹿邑縣連續4年把“千萬工程”示范村建設列入年度民生實事，縣財政每年拿出5000萬元，采取以獎代補、先建后補的方式，采取抓點帶面、示范引領的做法，選擇主要公路沿線、縣城周邊、交通便利、經濟基礎相對較好的村作為“千萬工程”示范村重點打造，先后實施示范村創建163個，而韓老家村正位列其中。
“變‘給錢辦事’為‘以結果獎錢’，形成了‘政府主導、村級組織、群眾參與、社會支持’的共建模式。”鹿邑縣農業農村局局長陳東振介紹，3年來，全縣累計獎補資金1.7億元，建設農村道路約397公里、鋪設下水道約17萬米、植樹約14萬株、坑塘治理面積超2000畝。
強化財政支持，嚴格創建標準，創新工作措施，鹿邑從村莊環境衛生、基礎設施建設、綠化美化亮化、完善服務功能等方面，全方位推進，采取“四議兩公開”“一事一議”“鄉賢資助”“籌資籌勞”等方式，整合社會資金近5億元用于改善農村人居環境，實施示范村創建，探索了一條符合縣域實際的農村人居環境整治新路徑。
為防止各鄉鎮出現“燈下黑”現象，鹿邑縣加強了各鄉鎮政府所在地的環境整治。結合鹿邑實際，根據區位優勢，在全縣遴選8個鄉鎮的政府所在地作為示范鎮區，縣財政投入1600萬元作為鎮區先期建設啟動資金，在8個重點鄉鎮率先開展鎮區環境整治綜合提升，示范引領，連線成片，最終達到縣域所有鎮區人居環境全面改善。
共建共享美好家園
“俺村原先的路是高低不平、坑坑洼洼，村民行車外出很不方便，現在路修得平平整整、衛生打掃得干干凈凈，走在村里感覺既舒暢又帶勁。”鹿邑縣試量鎮后丁鋪村黨支部書記丁建軍說，“五一”假期仍堅守在村莊環境整治一線，他內心無比欣慰。
曾經的后丁鋪村，因修路問題，沒少讓丁建軍為難：“通組路涉及每個村民，如何修、先修哪，村民之間各持不同意見，也錯過多次修路的機會。”去年4月，針對修路問題，丁建軍召集村“兩委”商議，動員黨員和村民代表集思廣益，最終大家本著“誰受益、誰出資”的原則，以臨路宅院為基準，推行“胡同長”制，每個胡同推選3名代表，負責統一意愿、資金籌措及管理、質量監督和后續管護。
經過對“支部靠前、群眾參與、公開透明”模式的探索，僅40天，后丁鋪村就籌資53萬元。如今，后丁鋪村通村入組修路1.6公里，在村“兩委”班子、全體黨員及村民代表的共同努力下，全村56個胡同已修完，昔日的“鬧心路”，成了群眾的幸福路。
人居環境整治的受益主體是群眾，鹿邑縣充分依靠群眾，強化村民自治，以實際情況因地制宜，自建自管。“從收集群眾訴求、捕捉群眾需求，到解決群眾痛點、滿足群眾意愿，只有鼓勵發動村民全程參與村內規劃、建設和管理，才能有效調動群眾主動參與的積極性。”郭俊濤介紹，村民積極做好房前屋后、庭院內外的環境整治工作，共同做好村內公共空間的整治，也解決了“政府干、群眾看”的問題，并通過建立“胡同長”制、“一宅變四園”，建立了群眾自治、共建共享的長效機制。
如今，高集鄉王屯村每一對新婚夫妻結婚當天要植一棵紀念樹；玄武鎮后劉村通過支部引領、干部帶頭、鄉賢捐款、群眾參與，先后籌措資金80余萬元，實現了村內硬化、綠化、亮化全覆蓋，坑塘溝渠全治理，村容村貌大提升；馬鋪鎮發動群眾把荒廢宅基地改造成小菜園、小花園、小果園和小公園，對無人管理的廢閑地，由村委會代為管理建成公園和停車場……
嘗到環境整治后的甜頭，鹿邑縣廣大群眾投入到新的村莊建設和管理中。時下的鹿邑沿著人居環境整治的新方向持續發力，正打造鄉村發展的新內涵、新風景，以實現又快又穩邁向鄉村振興的新征程。（農民日報·中國農網記者 張培奇 范亞旭）
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