□大河報(bào)·大河客戶端記者張瞧

    9月4日，記者從河南省人力資源和社會(huì)保障廳獲悉，在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，《河南省中小學(xué)教師職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》在原標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行了修訂完善。據(jù)悉，師德師風(fēng)放在中小學(xué)教師職稱評(píng)價(jià)的首位，師德師風(fēng)實(shí)行“一票否決”制度。

    聚焦

    《河南省中小學(xué)教師職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》適用于我省普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校以及各級(jí)教研室、電化教育館和校外教育機(jī)構(gòu)中從事中小學(xué)教育教學(xué)、學(xué)前教育和教研工作的在職在崗教師。民辦中小學(xué)校教師可參照本標(biāo)準(zhǔn)參加職稱評(píng)審。中小學(xué)教師職稱分為員級(jí)、助理級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)，名稱依次為：三級(jí)教師、二級(jí)教師、一級(jí)教師、高級(jí)教師和正高級(jí)教師。中小學(xué)高級(jí)教師和正高級(jí)教師職稱評(píng)審采取講課答辯和專家評(píng)審相結(jié)合的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。一、二、三級(jí)教師職稱的評(píng)價(jià)方式由省轄市、省直管縣（市）或省直主管部門根據(jù)實(shí)際擬定，報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳批準(zhǔn)后實(shí)施。

    據(jù)省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省中小學(xué)教師職稱制度改革從2012年在鄭州、許昌、焦作等3市進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，于2014年完善了河南省中小學(xué)教師職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并在全省全面推開。中小學(xué)教師職稱制度改革自2014年實(shí)施以來(lái)，我省各地市通過評(píng)審取得高級(jí)任職資格的教師人數(shù)和通過率逐年遞增，評(píng)審?fù)ㄟ^高級(jí)教師從2014年6100人到2017年8837人，通過率從67.9%升至82.61%。

    亮點(diǎn)

    將師德放在首要位置

    嚴(yán)格落實(shí)黨和國(guó)家教育方針，堅(jiān)持把師德師風(fēng)放在中小學(xué)教師職稱評(píng)價(jià)的首位，師德師風(fēng)實(shí)行“一票否決”制度，通過個(gè)人述職、考核測(cè)評(píng)、征求學(xué)生和家長(zhǎng)意見等日常過程性考核的方式全面考察教師的職業(yè)操守和從業(yè)行為，引導(dǎo)學(xué)校強(qiáng)化師德考核，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，探求誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，著力解決師德失范、學(xué)術(shù)不端等問題。

    加大向特殊群體傾斜力度

    鼓勵(lì)廣大教師扎根農(nóng)村教育，促進(jìn)優(yōu)秀教師向農(nóng)村流動(dòng)：一是放寬學(xué)歷要求。具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮農(nóng)村學(xué)校的特點(diǎn)，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的中小學(xué)教師，可放寬學(xué)歷專業(yè)要求，側(cè)重考察其工作業(yè)績(jī)，提高實(shí)際工作年限的考核權(quán)重。二是農(nóng)村學(xué)校不再把素質(zhì)教育和課題研究作為硬性條件。對(duì)農(nóng)村大齡教師再進(jìn)行傾斜，即對(duì)在農(nóng)村連續(xù)任教30年、20年和15年的，視講課答辯情況，給予適當(dāng)傾斜。其中小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校教師只要講課符合要求，業(yè)績(jī)第三條不作硬性要求。三是對(duì)長(zhǎng)期在教學(xué)一線擔(dān)任班主任滿15年，現(xiàn)仍在班主任崗位上的教師在素質(zhì)教師、教科研方面進(jìn)行傾斜。四是引導(dǎo)特教、職教、幼兒園加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，新標(biāo)準(zhǔn)充分結(jié)合不同群體崗位特點(diǎn)、職業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行分類評(píng)價(jià)。

    鼓勵(lì)優(yōu)秀青年教師脫穎而出

    為促進(jìn)優(yōu)秀人才盡快脫穎而出，將申報(bào)正高的任職年限由任職8年，調(diào)整為6年。其中對(duì)全國(guó)有重要影響、突出貢獻(xiàn)或卓越成績(jī)的優(yōu)秀青年教師，申報(bào)高級(jí)職稱時(shí)，再適當(dāng)放寬任職年限1-2年。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)稱號(hào)、國(guó)家級(jí)綜合表彰和國(guó)家基礎(chǔ)教育教學(xué)成果二等獎(jiǎng)以上者，在其正高級(jí)教師評(píng)審時(shí)，評(píng)委會(huì)還可以適當(dāng)給予傾斜。同時(shí)，對(duì)特殊專業(yè)不對(duì)口、學(xué)歷層次不符合要求者，放開年齡限制，允許破格申報(bào)。

    一線教師參評(píng)高級(jí)職稱不要論文

    一線教師參評(píng)高級(jí)教師職稱，論文不作硬性要求。但在參評(píng)正高級(jí)教師職稱時(shí)，結(jié)合調(diào)研和周邊省份正高級(jí)教師職稱標(biāo)準(zhǔn)情況擬作如下調(diào)整：一是一線教師弱化論文。只要課題符合要求，其論文不再要求發(fā)表中文核心，發(fā)表在教育教學(xué)類CN刊物即可；校長(zhǎng)由原來(lái)發(fā)表中文核心2篇改為1篇，同時(shí)將第一作者的論文納入了評(píng)審條件。二是獎(jiǎng)項(xiàng)要求的組合更加靈活。獎(jiǎng)項(xiàng)方面除國(guó)家和我省明確的相關(guān)省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)以外，在獎(jiǎng)項(xiàng)使用方面，可以在相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)中自由組合，如，原標(biāo)準(zhǔn)的“省轄市級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)稱號(hào)、省特級(jí)教師、教師節(jié)期間獲得省級(jí)綜合表彰的優(yōu)秀教師或先進(jìn)教育工作者稱號(hào)及在教學(xué)研究、改革和實(shí)踐中成績(jī)突出，作為主要完成人（限前3名）獲得河南省基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。”這四個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)組合中“省轄市級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)稱號(hào)”必須先具備。新標(biāo)準(zhǔn)中上述四個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)具備任何兩項(xiàng)即可。其他沒有明確的獎(jiǎng)項(xiàng)交由評(píng)委會(huì)專家根據(jù)行業(yè)實(shí)際情況認(rèn)定，從制度層面減少行政干預(yù)。三是切實(shí)保障一線教師的評(píng)審職數(shù)。明確專職校長(zhǎng)、教研員不能以教師身份申報(bào)正高，在相應(yīng)業(yè)績(jī)要求上針對(duì)不同身份的參評(píng)對(duì)象，增加了比較符合實(shí)際教育教學(xué)的具有可操作性的要求，對(duì)校（園）長(zhǎng)、教研員評(píng)價(jià)的重點(diǎn)不僅體現(xiàn)教學(xué)能力，更關(guān)注其教學(xué)管理、教學(xué)思想、辦學(xué)效果及指導(dǎo)教育教學(xué)的能力，突出培養(yǎng)和造就教育家的導(dǎo)向。

    素質(zhì)教育方面充分發(fā)揮地方作用

    素質(zhì)教育方面的業(yè)績(jī)條件，從2014年開始提出，至今已經(jīng)4年，但各地素質(zhì)教育開展評(píng)比進(jìn)度不一，規(guī)范程度參差不齊。為進(jìn)一步發(fā)展素質(zhì)教育，調(diào)動(dòng)市縣兩級(jí)相關(guān)部門的積極性，把相應(yīng)條款進(jìn)行了調(diào)整：一是獲獎(jiǎng)層級(jí)由原來(lái)市級(jí)調(diào)整為縣級(jí)；課題由省級(jí)調(diào)整為市縣級(jí)。二是對(duì)講課答辯符合要求的長(zhǎng)期帶班班主任、農(nóng)村教師和特殊學(xué)校的教師不作硬性要求。

    引導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)教師黨組織建設(shè)

    調(diào)研中，不少地市反映，榮譽(yù)表彰項(xiàng)目太少，一線教師獲獎(jiǎng)機(jī)會(huì)少。為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證教師隊(duì)伍建設(shè)的政治方向，按照中共中央國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，新標(biāo)準(zhǔn)將各地黨委表彰的優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員與同級(jí)表彰的優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀教師等享受同等待遇，納入認(rèn)可的表彰范圍，引導(dǎo)廣大教師隊(duì)伍中的優(yōu)秀人才集聚到黨的隊(duì)伍中來(lái)，提升基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

    突出能力、經(jīng)歷和實(shí)際貢獻(xiàn)

    修訂后的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)充分考慮教書育人工作的專業(yè)性、實(shí)踐性、長(zhǎng)期性，堅(jiān)持育人為本、師德為先，注重教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷，對(duì)課時(shí)量、擔(dān)任循環(huán)教學(xué)、班主任經(jīng)歷、教育管理和從事教研時(shí)間有明確規(guī)定。如申報(bào)正高級(jí)職稱，要求教師從教以來(lái)?yè)?dān)任班主任10年以上，其中任現(xiàn)職以來(lái)?yè)?dān)任班主任5年以上，或擔(dān)任過3屆畢業(yè)班的班主任；校（園）長(zhǎng)從事學(xué)生管理工作10年以上，任現(xiàn)職以來(lái)?yè)?dān)任校（園）長(zhǎng)5年以上。

    切實(shí)為參評(píng)人員減負(fù)

    為落實(shí)中央和省委省政府提出的推進(jìn)審批服務(wù)便民化要求，全面減政便民，清理各種不必要的材料，切實(shí)減輕參評(píng)教師負(fù)擔(dān)，一是將原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分層梳理，優(yōu)化完善，制定出相對(duì)簡(jiǎn)化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。二是體現(xiàn)用人單位主體責(zé)任，將能力和經(jīng)歷方面的內(nèi)容認(rèn)定權(quán)限下放給學(xué)校或用人單位，即只要單位同意對(duì)能力經(jīng)歷出具相關(guān)證明，評(píng)委會(huì)視規(guī)范程度予以認(rèn)定，省去了很多準(zhǔn)備材料之苦。三是加大責(zé)任追究力度。上述各環(huán)節(jié)實(shí)行“誰(shuí)認(rèn)定，誰(shuí)簽字；誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的辦法，凡出現(xiàn)造假行為并被舉報(bào)核實(shí)，追究單位負(fù)責(zé)人、職稱推薦工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人和相關(guān)簽字人的責(zé)任。即相關(guān)責(zé)任人具有職稱的，取消其相應(yīng)層次職稱，并在一定期內(nèi)不得申報(bào)高一級(jí)職稱，情況嚴(yán)重者記入社會(huì)信用系統(tǒng)。

    完善監(jiān)督機(jī)制

    進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)中小學(xué)教師職稱評(píng)審工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，加大了職稱評(píng)審失信懲戒力度。為確保評(píng)審各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)步驟“零死角”“零漏洞”，不但對(duì)參評(píng)對(duì)象及其單位實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決”，嚴(yán)肅查處弄虛作假、學(xué)術(shù)不端等違紀(jì)違規(guī)行為，還增加了有關(guān)評(píng)審專家及相關(guān)工作人員明晰的監(jiān)督細(xì)則及管理辦法。強(qiáng)調(diào)了集體推薦的必要性，用人單位要出臺(tái)推薦辦法并成立不同形式的工作小組。進(jìn)一步加大了對(duì)職稱評(píng)審中失信行為的處罰和追責(zé)力度，嚴(yán)厲查處中小學(xué)教師職稱評(píng)審中的違紀(jì)違規(guī)行為，努力為廣大專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的評(píng)審環(huán)境，推動(dòng)職稱評(píng)審的公信力再提升。