微信公眾號(hào)“幸福東臺(tái)”質(zhì)疑“百?gòu)?qiáng)縣”榜單。 微信截圖

評(píng)選機(jī)構(gòu)之一中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)在其官網(wǎng)中國(guó)中小城市網(wǎng)發(fā)布“百?gòu)?qiáng)縣”榜單。網(wǎng)站截圖

　　“‘百?gòu)?qiáng)縣’榜單實(shí)在太假、太LOW了！”10月9日，江蘇省東臺(tái)市官方微信公眾號(hào)“幸福東臺(tái)”發(fā)文質(zhì)疑中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)、中小城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院等機(jī)構(gòu)發(fā)布的“2018年度全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣”榜單。

　　中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)研究課題組、中小城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中城國(guó)研智庫(kù)日前發(fā)布《2018年中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)研究成果》，其中“2018年度全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣”榜單中,江蘇省經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的東臺(tái)市并未出現(xiàn)在其中。“幸福東臺(tái)”發(fā)文指出，該榜單有失客觀，且評(píng)選機(jī)構(gòu)的身份存在疑問(wèn)。據(jù)了解，這已是江蘇省東臺(tái)市連續(xù)第6次質(zhì)疑該榜單。

　　發(fā)布機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人昨日回應(yīng)新京報(bào)稱，該項(xiàng)研究成果僅是一項(xiàng)學(xué)術(shù)研究，做研究時(shí)并未曾考慮過(guò)它的權(quán)威性，登報(bào)的“百?gòu)?qiáng)榜”也只是社會(huì)解讀。

　　東臺(tái)稱榜單應(yīng)客觀有公信力

　　10月8日至9日公布的《2018年中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)研究成果》，其中包括“2018年度全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣”（簡(jiǎn)稱“百?gòu)?qiáng)縣”）等多個(gè)榜單。發(fā)布機(jī)構(gòu)系中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)研究課題組、中小城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中城國(guó)研智庫(kù)。

　　同時(shí)，中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)的官網(wǎng)中國(guó)中小城市網(wǎng)也貼出“《中國(guó)中小城市綠皮書2018》，2018年全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市、百?gòu)?qiáng)區(qū)、千強(qiáng)鎮(zhèn)隆重發(fā)布”的公告。

　　上述“百?gòu)?qiáng)縣”榜單中未出現(xiàn)江蘇省經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的東臺(tái)市。10月9日，東臺(tái)市官方微信公眾號(hào)“幸福東臺(tái)”就此發(fā)文，對(duì)評(píng)選機(jī)構(gòu)身份提出質(zhì)疑。

　　新京報(bào)記者了解到，據(jù)2017年?yáng)|臺(tái)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2017年?yáng)|臺(tái)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值812.81億元，增長(zhǎng)7.5%。位于“百?gòu)?qiáng)縣”榜單中多個(gè)縣市之前。

　　昨日，東臺(tái)市一相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴新京報(bào)記者，10月8日在排名出來(lái)后，引發(fā)很多市民的質(zhì)疑，造成不好的社會(huì)影響，因此才站出澄清，回應(yīng)質(zhì)疑。他表示，不管是民間榜單或官方榜單，都應(yīng)做到客觀、有公信力，拿客觀事實(shí)說(shuō)話。

　　多個(gè)發(fā)布機(jī)構(gòu)“身份”存疑

　　中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)官網(wǎng)顯示，中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院主管，經(jīng)民政部登記注冊(cè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，主要領(lǐng)導(dǎo)由專家學(xué)者、現(xiàn)任及退休政府官員、企業(yè)家等組成。

　　官網(wǎng)還介紹，中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)下屬有中小城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中小城市指數(shù)研究院、中國(guó)中小城市網(wǎng)等機(jī)構(gòu)。

　　昨日，新京報(bào)記者從中國(guó)社會(huì)科學(xué)院科研局社團(tuán)與中心管理處了解到，中國(guó)中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)是社科院直管的中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)的下級(jí)單位，并不由社科院直管。工作人員也證實(shí)，中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)相關(guān)事情由其上級(jí)的學(xué)會(huì)負(fù)主責(zé)，學(xué)會(huì)內(nèi)部對(duì)其進(jìn)行管理和監(jiān)督。

　　新京報(bào)記者登錄民政部中國(guó)社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)查詢，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)有記錄可查，但中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)、中小城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中城國(guó)研智庫(kù)均沒(méi)有任何登記信息。

　　“百?gòu)?qiáng)縣”榜單被疑廣告發(fā)布

　　微信公眾號(hào)“幸福東臺(tái)”稱，最初發(fā)布該內(nèi)容是在人民日?qǐng)?bào)的“廣告版”，系非權(quán)威發(fā)布。新京報(bào)記者昨日從人民日?qǐng)?bào)廣告部核實(shí)得知，該版面確實(shí)為廣告版。

　　就此發(fā)布機(jī)構(gòu)之一中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)上級(jí)單位中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，即便發(fā)布在廣告版，發(fā)布內(nèi)容也需要通過(guò)重重審核，內(nèi)容本身并不存在問(wèn)題。

　　“幸福東臺(tái)”指出，中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)官網(wǎng)中國(guó)中小城市網(wǎng)的備案查詢顯示，該機(jī)構(gòu)主辦單位是北京中天國(guó)泰國(guó)際文化傳媒有限公司（中天國(guó)泰）。中國(guó)中小城市網(wǎng)的辦公地址與另一家已經(jīng)被吊銷的廣告公司——北京中通華威國(guó)際文化傳媒有限公司相同。

　　昨日，新京報(bào)記者查詢發(fā)現(xiàn)，中天國(guó)泰成立于2011年，注冊(cè)資本50萬(wàn)元。天眼查信息顯示，2016年12月2日，中天國(guó)泰因通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系，被工商部門列入經(jīng)營(yíng)異常。

　　此外“幸福東臺(tái)”還質(zhì)疑，中國(guó)中小城市網(wǎng)的會(huì)員名錄里有600多個(gè)會(huì)員城市，會(huì)員單位與評(píng)選結(jié)果相關(guān)聯(lián)。

　　■ 追問(wèn)

　　“百?gòu)?qiáng)縣”榜單是否具有權(quán)威性？

　　發(fā)布機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人稱系學(xué)術(shù)研究，無(wú)所謂“權(quán)威不權(quán)威”

　　“打比方說(shuō)，清華有清華的觀點(diǎn)，北大有北大的觀點(diǎn)，任何一個(gè)機(jī)構(gòu)，都無(wú)法說(shuō)自己是最權(quán)威的?！弊蛉?，評(píng)選機(jī)構(gòu)中小城市委員會(huì)常務(wù)副主任兼秘書長(zhǎng)、中小城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)楊中川接受新京報(bào)記者采訪時(shí)稱，“百?gòu)?qiáng)縣”榜單是一項(xiàng)學(xué)術(shù)研究，未曾考慮過(guò)權(quán)威性。從其個(gè)人角度講，無(wú)所謂“權(quán)威不權(quán)威”。

　　就經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的東臺(tái)市“落榜”，反而一些經(jīng)濟(jì)較落后的地區(qū)上榜，楊中川稱，該研究對(duì)城市有測(cè)評(píng)范圍、測(cè)評(píng)方法和評(píng)價(jià)流程，機(jī)構(gòu)每年都向地方發(fā)信息，以回收的樣本作為測(cè)評(píng)的數(shù)據(jù)樣本。榜單并非嚴(yán)格意義上的“百?gòu)?qiáng)縣”，而是研究結(jié)果的排序。“我們就是為城市搭建了一種平臺(tái)，提供了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

　　“東臺(tái)的情況是，我們每年給東臺(tái)發(fā)放數(shù)據(jù)，從來(lái)不回復(fù)、不填報(bào)”，楊中川說(shuō)，因?yàn)闆](méi)有東臺(tái)市相關(guān)的數(shù)據(jù)，沒(méi)辦法進(jìn)行測(cè)評(píng)，所以不會(huì)出現(xiàn)在名單里。

　　楊中川表示，這項(xiàng)研究要綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況，包括東部、西部、中部和西北部。西部的城市和東部的城市沒(méi)有可比性，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城市也需要有好的樣本樹立起來(lái)。我們?cè)诔鞘袠颖镜倪x取上有高中低三個(gè)檔次，榜單上也都會(huì)體現(xiàn)。

　　成為機(jī)構(gòu)會(huì)員是否有助“上榜”？

　　負(fù)責(zé)人稱參與該項(xiàng)研究即為會(huì)員單位，“從不收費(fèi)”

　　針對(duì)“幸福東臺(tái)”指出的相關(guān)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)問(wèn)題，楊中川介紹，中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)是城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)下屬的二級(jí)機(jī)構(gòu)，2003年成立，有二級(jí)機(jī)構(gòu)的證照?！澳壳埃?jí)機(jī)構(gòu)已經(jīng)取消了認(rèn)證制度，由一級(jí)機(jī)構(gòu)管理，委員會(huì)的合法性和真實(shí)性是經(jīng)得起推敲的?！?/p>

　　楊中川同時(shí)稱，顯示為機(jī)構(gòu)主辦單位和辦公地址的兩家企業(yè)，均為委員會(huì)的合作單位，因委員會(huì)屬于社團(tuán)性質(zhì)，有企業(yè)合作與參與十分正常。

　　對(duì)于成為該機(jī)構(gòu)的會(huì)員單位是否會(huì)有助于“上榜”，從而影響評(píng)選的公正性，楊中川表示否認(rèn)。稱只要參與該項(xiàng)研究，填報(bào)數(shù)據(jù)，就自然成為了會(huì)員單位，并表示對(duì)會(huì)員單位也從不收費(fèi)。對(duì)于自愿申報(bào)是否會(huì)影響樣本的數(shù)量，從而影響排名的科學(xué)性，楊中川說(shuō)在今年收回的三百多個(gè)樣本中，僅有縣和縣級(jí)市需申報(bào)，其他數(shù)據(jù)齊全。

　　■ 追訪

　　專家：榜單引“追捧”因地方有需求

　　新京報(bào)記者查詢發(fā)現(xiàn)，目前至少有三組機(jī)構(gòu)在組織“百?gòu)?qiáng)”榜單排名。除了中小城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院的中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)外，還有中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所的“縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力”榜單、賽迪顧問(wèn)的“賽迪百?gòu)?qiáng)榜”，后兩者均為企業(yè)組織的榜單評(píng)選。其中中郡所的榜單曾因國(guó)家級(jí)貧困縣入選“百?gòu)?qiáng)縣”受到質(zhì)疑。

　　有不愿具名的專家向記者表示，這類評(píng)選之所以受“追捧”，首先是因?yàn)榈胤接行枨?，可以將之作為地方政?jī)宣傳。組織方恰利用地方的這種心理，通過(guò)大致的流程和規(guī)范進(jìn)行評(píng)選、公布?！澳銌?wèn)起來(lái)這些機(jī)構(gòu)都是公益的、不收錢的。但組織單位也會(huì)借著考察、合作的名頭到地方上，好被政府接待?！?/p>

　　本版采寫/新京報(bào)記者 康佳 陳奕凱