城管隊員在交警的輔助下拍照取證、填寫提示單。
城管貼的條是這樣的，仔細(xì)看看。
大河報·大河客戶端記者郭致遠(yuǎn)郭兵實習(xí)生王怡文文記者許俊文攝影
10月12日，鄭州市公安局、城市管理局聯(lián)合發(fā)出公告稱，從今年10月15日至12月31日，兩個多月時間內(nèi)，為配合鄭州市城區(qū)道路交通秩序綜合治理工作，鄭州城管執(zhí)法人員要上街貼條，治理機動車亂停放。10月15日，“城管貼條”新規(guī)實施第一天，市民對此反應(yīng)平靜，而城管執(zhí)法者為進(jìn)一步熟悉業(yè)務(wù)，邀請交警現(xiàn)場指導(dǎo)。
新規(guī)摸索著前行，多個問題隨即呈現(xiàn)出來。城管登錄違法停車上傳系統(tǒng)，僅能錄入豫A牌照車輛信息，為何外地牌號車輛無法處理？兩個多月后，“城管貼條”還將繼續(xù)嗎？如果車主對亂停車貼條有異議，向哪家單位提出行政復(fù)議呢？
二七城管對寶馬車開出首張?zhí)崾締?，又取消?/strong>
10月15日上午10點多鐘，在鄭州市長江路高砦農(nóng)貿(mào)市場門前，多輛汽車停在機動車道和非機動車道內(nèi)。二七區(qū)城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法人員劉帥帥和幾名隊員趕來，與交警三大隊民警一起對涉嫌亂停泊的車輛拍照、貼條。
“今天頭一回貼條，我們邀請交警同志作技術(shù)指導(dǎo)?！眲泿浗榻B，他們是區(qū)城管局派駐長江路辦事處執(zhí)法中隊，根據(jù)上級部門統(tǒng)一部署，到轄區(qū)協(xié)助交警查處亂停車。其工作流程是，兩名執(zhí)法隊員為一組，一人負(fù)責(zé)記錄涉嫌亂停車號牌、時間、路段、車輛顏色等信息，一人則拿著手機拍照取證，將其現(xiàn)場照片以及上述記錄情況，一并上傳至警方的隨手拍系統(tǒng)。
上午10時40分許，一輛豫A牌照寶馬車停泊高砦農(nóng)貿(mào)市場門口，因其未按規(guī)定停車，劉帥帥和交警走到跟前，依照相關(guān)程序進(jìn)行拍照、錄入信息。
執(zhí)法結(jié)束，一名中年男子拎著菜從農(nóng)貿(mào)市場趕過來?！俺鰜碣I菜，剛停有10分鐘，馬上就走?！彼緳C一邊表示歉意一邊開車門啟動車輛，準(zhǔn)備離開。
“剛才貼的這個條，我們?nèi)∠浫??！眲泿浾f，他們上路貼條的目的，是提醒司機規(guī)范停車。像這樣司機已經(jīng)及時糾正，就不再堅持貼條。
面對此情況，司機邊開車邊笑著說，既然違規(guī)停車了，甘愿接受處罰。不過，城管取消了錄入信息，當(dāng)然是件好事兒。
15日下午3點半，在鄭州市緯一路（經(jīng)七路與經(jīng)八路之間），金水區(qū)城管局經(jīng)八路中隊對一豫A牌照大眾車開出金水區(qū)首張違規(guī)停車提示單。記者看到，從拍照固定證據(jù)、錄入警方隨手拍系統(tǒng)、粘貼違規(guī)停車提示單，整個流程下來大概一分鐘，提示單落款和公章為“鄭州市金水區(qū)城市綜合執(zhí)法局”。
金水區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊工作人員金凱告訴記者，這輛車的違停信息錄入系統(tǒng)約20分鐘后，審核通過，意味著罰單生效。
城管貼條與交警大有不同
“我們和交警貼的都是黃條，但是內(nèi)容大為不同?！币晃怀枪軋?zhí)法人員介紹，他們貼的條，內(nèi)容要比交警貼的條“溫柔”許多。其抬頭顯示為“違規(guī)停車提示單”，而交警貼的是“違法停車告示單”。內(nèi)容對比看，除了車輛號牌、車輛顏色、車輛類型以及停泊路段、時間相同外，城管貼條的內(nèi)容顯示，“你的機動車停放影響了其他交通參與者正常通行，請你盡快駛離或?qū)④囕v停放正規(guī)停車泊位，我們將把機動車不按規(guī)定停放的信息，抄告給公安交通管理部門，由公安交通部門審核認(rèn)定后，錄入交通違法處理系統(tǒng)。”
而交警貼條內(nèi)容則稱，該機動車在上述時間、地點停放，違反了《道路交通安全法》第56條的規(guī)定，請于3日后15日內(nèi)持本告知單，到交警大隊接受處理。
“我們貼條的時候，一旦司機返回現(xiàn)場，我們會立即告知對方把車開走，不再記錄違停行為?！倍辔粓?zhí)法人員說，他們協(xié)助交警治理亂停放的過程，其實扮演的是停車督導(dǎo)員角色，拍照前必須確認(rèn)該路段是否屬于有禁止停車標(biāo)志標(biāo)線的禁停路段。除拍照外，還需填寫并粘貼《機動車停放提示單》，要用手機或照相設(shè)備從三個不同角度，拍攝亂停放車輛。對于沒有號牌、未按規(guī)定安裝號牌、遮擋號牌或有其他交通違法嫌疑的機動車，要及時通知交警處理。
隨后，各區(qū)停車督導(dǎo)管理部門接到督導(dǎo)員拍攝的證據(jù)資料后，由專職人員初步審核10小時后錄入非現(xiàn)場系統(tǒng)，經(jīng)交警部門審核確認(rèn)違法行為的，確保24小時內(nèi)上傳至違法信息系統(tǒng)。
流程城管貼條，交警審核，執(zhí)法主體還屬于交警
從即日開始，鄭州市的中原區(qū)、金水區(qū)、二七區(qū)、管城區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、火車站地區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門，開展對道路上違法停放機動車的提示告知、拍照取證工作。城市管理綜合執(zhí)法部門把采集的違法信息上傳至公安交通管理部門，由公安交通管理部門進(jìn)行審核、認(rèn)定、處罰。
城管隊員發(fā)現(xiàn)違停車輛后，大致的工作流程是怎樣的？金水區(qū)城管局監(jiān)管處工作人員康煜博解釋，大致分為以下步驟：
1.貼條
填寫并粘貼《違規(guī)停車提示單》（加蓋各區(qū)、管委會城市管理行政執(zhí)法部門印章）。
2.記錄
使用手機或照相設(shè)備記錄車輛的停車事實。3.上傳
參與聯(lián)合執(zhí)法的城管隊員利用警民通隨手拍軟件將違法停放機動車照片和文字記錄上傳到對應(yīng)的聯(lián)合執(zhí)法交警，對應(yīng)的交警收到信息后要認(rèn)真審核，對符合條件的信息導(dǎo)入到公安交通管理違法信息處理系統(tǒng)當(dāng)中。
4.特例
其間當(dāng)事人返回現(xiàn)場的，告知立即駛離，不再記錄。
5.其他情況
對無號牌、未按規(guī)定安裝號牌、遮擋號牌或有其他交通違法嫌疑的機動車和需要拖移的機動車，及時通知對應(yīng)的交警現(xiàn)場處置。
6.審核
各交警大隊聯(lián)合執(zhí)法交警接到聯(lián)合執(zhí)法城管隊員拍攝的證據(jù)信息后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審核確認(rèn)，屬于違法停車行為的，確保在24小時之內(nèi)錄入違法信息系統(tǒng)。一旦交警審核確認(rèn)違停信息，車主將收到相關(guān)信息。
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10月15日,“城管貼條”新規(guī)實施第一天,鄭州城管開出第一張罰單,一輛寶馬車“中招兒”。同時，工作人員拿出手機準(zhǔn)備上傳一輛蘇E牌照的轎車車輛違法信息時,卻發(fā)現(xiàn)上傳不了。
