城管隊(duì)員在交警的輔助下拍照取證、填寫提示單。

城管貼的條是這樣的，仔細(xì)看看。

    大河報(bào)·大河客戶端記者郭致遠(yuǎn)郭兵實(shí)習(xí)生王怡文文記者許俊文攝影

    10月12日，鄭州市公安局、城市管理局聯(lián)合發(fā)出公告稱，從今年10月15日至12月31日，兩個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，為配合鄭州市城區(qū)道路交通秩序綜合治理工作，鄭州城管執(zhí)法人員要上街貼條，治理機(jī)動(dòng)車亂停放。10月15日，“城管貼條”新規(guī)實(shí)施第一天，市民對(duì)此反應(yīng)平靜，而城管執(zhí)法者為進(jìn)一步熟悉業(yè)務(wù)，邀請(qǐng)交警現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

    新規(guī)摸索著前行，多個(gè)問(wèn)題隨即呈現(xiàn)出來(lái)。城管登錄違法停車上傳系統(tǒng)，僅能錄入豫A牌照車輛信息，為何外地牌號(hào)車輛無(wú)法處理？?jī)蓚€(gè)多月后，“城管貼條”還將繼續(xù)嗎？如果車主對(duì)亂停車貼條有異議，向哪家單位提出行政復(fù)議呢？

    二七城管對(duì)寶馬車開出首張?zhí)崾締危秩∠?/strong>

    10月15日上午10點(diǎn)多鐘，在鄭州市長(zhǎng)江路高砦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門前，多輛汽車停在機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)。二七區(qū)城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法人員劉帥帥和幾名隊(duì)員趕來(lái)，與交警三大隊(duì)民警一起對(duì)涉嫌亂停泊的車輛拍照、貼條。

    “今天頭一回貼條，我們邀請(qǐng)交警同志作技術(shù)指導(dǎo)。”劉帥帥介紹，他們是區(qū)城管局派駐長(zhǎng)江路辦事處執(zhí)法中隊(duì)，根據(jù)上級(jí)部門統(tǒng)一部署，到轄區(qū)協(xié)助交警查處亂停車。其工作流程是，兩名執(zhí)法隊(duì)員為一組，一人負(fù)責(zé)記錄涉嫌亂停車號(hào)牌、時(shí)間、路段、車輛顏色等信息，一人則拿著手機(jī)拍照取證，將其現(xiàn)場(chǎng)照片以及上述記錄情況，一并上傳至警方的隨手拍系統(tǒng)。

    上午10時(shí)40分許，一輛豫A牌照寶馬車停泊高砦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門口，因其未按規(guī)定停車，劉帥帥和交警走到跟前，依照相關(guān)程序進(jìn)行拍照、錄入信息。

    執(zhí)法結(jié)束，一名中年男子拎著菜從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)趕過(guò)來(lái)。“出來(lái)買菜，剛停有10分鐘，馬上就走。”司機(jī)一邊表示歉意一邊開車門啟動(dòng)車輛，準(zhǔn)備離開。

    “剛才貼的這個(gè)條，我們?nèi)∠浫搿！眲泿浾f(shuō)，他們上路貼條的目的，是提醒司機(jī)規(guī)范停車。像這樣司機(jī)已經(jīng)及時(shí)糾正，就不再堅(jiān)持貼條。

    面對(duì)此情況，司機(jī)邊開車邊笑著說(shuō)，既然違規(guī)停車了，甘愿接受處罰。不過(guò)，城管取消了錄入信息，當(dāng)然是件好事兒。

    15日下午3點(diǎn)半，在鄭州市緯一路（經(jīng)七路與經(jīng)八路之間），金水區(qū)城管局經(jīng)八路中隊(duì)對(duì)一豫A牌照大眾車開出金水區(qū)首張違規(guī)停車提示單。記者看到，從拍照固定證據(jù)、錄入警方隨手拍系統(tǒng)、粘貼違規(guī)停車提示單，整個(gè)流程下來(lái)大概一分鐘，提示單落款和公章為“鄭州市金水區(qū)城市綜合執(zhí)法局”。

    金水區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)工作人員金凱告訴記者，這輛車的違停信息錄入系統(tǒng)約20分鐘后，審核通過(guò)，意味著罰單生效。

    城管貼條與交警大有不同

    “我們和交警貼的都是黃條，但是內(nèi)容大為不同。”一位城管執(zhí)法人員介紹，他們貼的條，內(nèi)容要比交警貼的條“溫柔”許多。其抬頭顯示為“違規(guī)停車提示單”，而交警貼的是“違法停車告示單”。內(nèi)容對(duì)比看，除了車輛號(hào)牌、車輛顏色、車輛類型以及停泊路段、時(shí)間相同外，城管貼條的內(nèi)容顯示，“你的機(jī)動(dòng)車停放影響了其他交通參與者正常通行，請(qǐng)你盡快駛離或?qū)④囕v停放正規(guī)停車泊位，我們將把機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定停放的信息，抄告給公安交通管理部門，由公安交通部門審核認(rèn)定后，錄入交通違法處理系統(tǒng)。”

    而交警貼條內(nèi)容則稱，該機(jī)動(dòng)車在上述時(shí)間、地點(diǎn)停放，違反了《道路交通安全法》第56條的規(guī)定，請(qǐng)于3日后15日內(nèi)持本告知單，到交警大隊(duì)接受處理。

    “我們貼條的時(shí)候，一旦司機(jī)返回現(xiàn)場(chǎng)，我們會(huì)立即告知對(duì)方把車開走，不再記錄違停行為。”多位執(zhí)法人員說(shuō)，他們協(xié)助交警治理亂停放的過(guò)程，其實(shí)扮演的是停車督導(dǎo)員角色，拍照前必須確認(rèn)該路段是否屬于有禁止停車標(biāo)志標(biāo)線的禁停路段。除拍照外，還需填寫并粘貼《機(jī)動(dòng)車停放提示單》，要用手機(jī)或照相設(shè)備從三個(gè)不同角度，拍攝亂停放車輛。對(duì)于沒(méi)有號(hào)牌、未按規(guī)定安裝號(hào)牌、遮擋號(hào)牌或有其他交通違法嫌疑的機(jī)動(dòng)車，要及時(shí)通知交警處理。

    隨后，各區(qū)停車督導(dǎo)管理部門接到督導(dǎo)員拍攝的證據(jù)資料后，由專職人員初步審核10小時(shí)后錄入非現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)，經(jīng)交警部門審核確認(rèn)違法行為的，確保24小時(shí)內(nèi)上傳至違法信息系統(tǒng)。

    流程城管貼條，交警審核，執(zhí)法主體還屬于交警

    從即日開始，鄭州市的中原區(qū)、金水區(qū)、二七區(qū)、管城區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、火車站地區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門，開展對(duì)道路上違法停放機(jī)動(dòng)車的提示告知、拍照取證工作。城市管理綜合執(zhí)法部門把采集的違法信息上傳至公安交通管理部門，由公安交通管理部門進(jìn)行審核、認(rèn)定、處罰。

    城管隊(duì)員發(fā)現(xiàn)違停車輛后，大致的工作流程是怎樣的？金水區(qū)城管局監(jiān)管處工作人員康煜博解釋，大致分為以下步驟：

    1.貼條

    填寫并粘貼《違規(guī)停車提示單》（加蓋各區(qū)、管委會(huì)城市管理行政執(zhí)法部門印章）。

    2.記錄

    使用手機(jī)或照相設(shè)備記錄車輛的停車事實(shí)。3.上傳

    參與聯(lián)合執(zhí)法的城管隊(duì)員利用警民通隨手拍軟件將違法停放機(jī)動(dòng)車照片和文字記錄上傳到對(duì)應(yīng)的聯(lián)合執(zhí)法交警，對(duì)應(yīng)的交警收到信息后要認(rèn)真審核，對(duì)符合條件的信息導(dǎo)入到公安交通管理違法信息處理系統(tǒng)當(dāng)中。

    4.特例

    其間當(dāng)事人返回現(xiàn)場(chǎng)的，告知立即駛離，不再記錄。

    5.其他情況

    對(duì)無(wú)號(hào)牌、未按規(guī)定安裝號(hào)牌、遮擋號(hào)牌或有其他交通違法嫌疑的機(jī)動(dòng)車和需要拖移的機(jī)動(dòng)車，及時(shí)通知對(duì)應(yīng)的交警現(xiàn)場(chǎng)處置。

    6.審核

    各交警大隊(duì)聯(lián)合執(zhí)法交警接到聯(lián)合執(zhí)法城管隊(duì)員拍攝的證據(jù)信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審核確認(rèn)，屬于違法停車行為的，確保在24小時(shí)之內(nèi)錄入違法信息系統(tǒng)。一旦交警審核確認(rèn)違停信息，車主將收到相關(guān)信息。

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