中國科學院院士陸大道

中國社會科學院副院長蔡昉

2018中國城市百人論壇秋季論壇現場

“頂級智囊”鄭州把脈支招國家中心城市建設國家中心城市指數發布

□大河報·大河客戶端記者李一川　通訊員李冰冰文圖

鄭州建設國家中心城市功能定位是哪些？抓手和著力點在哪里？做大中心城市和做強縣域經濟在省級層面哪個該優先考量？鄭州大都市區內的幾個城市該如何協同發展？11月3日，“‘一帶一路’倡議下的國家中心城市建設——2018中國城市百人論壇秋季論壇”在鄭州舉行。中國社會科學院副院長、中國社會科學院—鄭州市人民政府鄭州研究院院長蔡昉，著名地理學家、中國科學院院士陸大道等百位全國知名專家學者齊聚鄭州，為鄭州高質量建設國家中心城市把脈支招、建言獻策。論壇還首次發布了“國家中心城市指數”,鄭州列潛在國家重要中心城市。

【亮點】超級智庫助力鄭州高質量發展

本次論壇的主題是“一帶一路”倡議下的國家中心城市建設，由中國社會科學院、鄭州市人民政府、中國城市百人論壇聯合主辦，中國社會科學院—鄭州市人民政府鄭州研究院、鄭州市發展和改革委員會承辦。

開幕式上，蔡昉表示，中央明確提出支持鄭州建設國家中心城市，這意味著鄭州要在高質量發展上主動作為，發揮好龍頭作用。

中國科學院院士陸大道做主旨演講時表示，高端服務業在城市群核心城市的高度集聚，可以產生巨大的空間集聚效應。這種效應往往在信息流的“節點”（中心城市）表現更為突出，“我認為，鄭州除了發展樞紐經濟、智能制造外，還應該在金融、商貿等高端服務業上做文章”。

據了解，2017年9月，中國社會科學院與鄭州市政府簽署戰略合作框架協議，成立鄭州研究院。作為中國社科院和鄭州市人民政府共同建設的研究機構，鄭州研究院結合鄭州發展實際，全面對接中國社科院戰略資源，與各大院校加強合作，相繼設立了一系列院地合作工作站，圍繞城市建設、文化旅游、交通樞紐、跨境貿易、國際交流、招才引智、社保民生、互聯網經濟等諸多方面，開展深層次的研究工作。

【發布】鄭州位列“潛在國家重要中心城市”

會議上，鄭州研究院發布了4項課題研究成果：“國家中心城市視角下的鄭州方位”“E貿易時代跨境電子貿易規則研究”“鄭州與美洲合作前景”“鄭州文化傳播與城市軟實力”。

在“國家中心城市視角下的鄭州方位”發布中，課題研究小組選取了25個樣本城市，在文獻基礎上結合大數據，按政治、金融、科技、交通、教育、醫療、文化、信息、貿易（物流）、國際交往等10大城市功能，創新性地提出了與眾不同的評價視角和評價指標，將其分為國家綜合中心城市、國家重要中心城市、潛在國家重要中心城市和非國家中心城市（與國家中心城市集聚和聯系全國的定位差距較遠）四個層級。研究結果顯示：北京為國家綜合中心城市；上海和廣州為國家重要中心城市；潛在國家重要中心城市有深圳、武漢、天津、成都、重慶、西安、南京、杭州、鄭州。

“鄭州文化傳播與城市軟實力”課題成果則認為，鄭州需通過提升公共文化服務水平、打造中原文化特色風貌之城和中原文化特色區域、打造數字文化科技以及建構支持中原文化和華夏文明傳承創新的功能平臺來提升鄭州的城市文化軟實力。

“鄭州與美洲合作前景”課題小組則認為，“一帶一路”倡議為鄭州和美洲國家的差異化合作提供了新平臺。鄭州對美國的合作重點應集中于現代服務業、能源環保和職業教育，以經貿互動提升互信水平和整體合作；鄭州對加拿大的合作應側重歷史文化旅游資源、農林漁業資源、高新產業以及教育與職業培訓領域，以合作增進理解。

【建言】鄭州應該城市郊區化、城市多中心化、城市區域化等

11月3日下午，十多位來自不同領域的專家分別發表了主題演講，就如何實現城市差異化發展、如何做大做強“鄭州國家中心城市建設”提出了具體意見和建議。

原國家宏觀經濟研究院國土所所長肖金成表示，鄭州產業結構要升級，提高現代服務業的比重。

“我認為未來城市將由兩張網組成：一個是基于信息流的物聯網，一個是構成實體流的交通網。交通問題在以后大城市發展中愈發凸顯。”清華大學交通研究所所長陸化普表示，除了建設合理路網和改進路權，鄭州還應抓住國家中心城市建設契機，破解“現代城市病”，其中重要舉措是多中心組團城市，各組團范圍內通過促進職住均衡；混合土地使用，杜絕大規模臥城建設；完善配套，建立5分鐘日常生活圈；推動實施TOD模式，實現交通與用地的一體化。

北京大學首都發展研究院院長李國平同樣認為，鄭州城市空間布局上應發展成多核心模式，具體表現有城市郊區化、城市多中心化、城市區域化、中心城區的復興等。

中國物流與采購聯合會副會長賀登才則呼吁，鄭州在建設國家中心城市中應更注重城市物流的規劃設置，“不能漂亮的商場建好了而沒地方卸貨，不能將物流園區當成垃圾桶。城市在規劃時一定要考慮城市物流運輸的問題，貨物如何從16個輪子到4個輪子，再從4個輪子裝卸到3個輪子或2個輪子的問題……”

中國社科院—鄭州市人民政府鄭州研究院常務副院長鄭秉文做總結發言時指出，今后鄭州研究院將利用中國社科院雄厚的人才優勢，打造“中原大講堂”，把國家頂尖科研人員引進到中原進行學術交流，為鄭州加快建設國家中心城市提供更多智力支持。

國家綜合中心城市：北京

國家重要中心城市：上海和廣州

潛在國家重要中心城市：深圳、武漢、天津、成都、重慶、西安、南京、杭州、鄭州