12月5日，河南商報記者從河南省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上了解到，河南省高級人民法院、河南省人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮司法職能服務(wù)保障民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的30條意見》(簡稱《意見》)。

　　據(jù)了解，由省級法院、檢察院共同出臺服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展的意見，在全國尚屬首例。

　　關(guān)注 凡是有悖于依法平等保護(hù)民營企業(yè)的司法文件，要及時廢止或調(diào)整完善

　　在發(fā)布會上，河南省高級人民法院研究室負(fù)責(zé)人馬獻(xiàn)釗介紹了“兩院”出臺《意見》的背景、起草過程、基本框架和主要內(nèi)容。

　　據(jù)介紹，《意見》共6部分30條。為回應(yīng)當(dāng)前社會關(guān)切，“兩院”在《意見》中強(qiáng)調(diào)，在辦理涉民營企業(yè)案件時，要高度重視、準(zhǔn)確把握法律政策界限，做到嚴(yán)格規(guī)范文明司法。

　　那么，在落實(shí)“30條意見”過程中，要重點(diǎn)把握和強(qiáng)調(diào)哪些問題呢?河南省人民檢察院黨組副書記、副檢察長李自民進(jìn)行了解讀。

　　李自民說，《意見》提出，全省法院和檢察院要提高政治站位，轉(zhuǎn)變司法理念，依法平等全面保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展，這是總的要求。具體體現(xiàn)為“三大保護(hù)”：一是依法保護(hù)，全面清理、完善省“兩院”發(fā)布的司法文件，凡是有悖于依法平等保護(hù)民營企業(yè)的，及時廢止或調(diào)整完善;二是平等保護(hù)，始終堅持各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等，不因所有制性質(zhì)不同而在審判執(zhí)行尺度、法律監(jiān)督力度上有所不同。三是全面保護(hù)，既要保護(hù)涉案民營企業(yè)的物權(quán)、債權(quán)，又要保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)及其他各種無形財產(chǎn)權(quán);既要保護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)虛擬經(jīng)濟(jì)。

　　重點(diǎn) 辦案過程中，不得故意損害企業(yè)、企業(yè)家聲譽(yù)

　　不少民營企業(yè)家都很關(guān)注人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，《意見》對此也有要求。

　　《意見》提出，在辦理涉民營企業(yè)案件時，要高度重視、準(zhǔn)確把握法律政策界限。嚴(yán)格遵循罪刑法定、疑罪從無原則，強(qiáng)調(diào)要做到“五個區(qū)分”：區(qū)分正當(dāng)融資與非法集資，區(qū)分合同糾紛與合同詐騙，區(qū)分個人犯罪與企業(yè)違規(guī)，區(qū)分經(jīng)濟(jì)活動中的“回扣”“好處費(fèi)”等不正之風(fēng)與違法犯罪，區(qū)分民營企業(yè)參與國有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛與惡意侵占國有資產(chǎn)。

　　要以發(fā)展眼光客觀看待、依法妥善處理改革開放以來民營企業(yè)發(fā)展過程中存在的不規(guī)范問題，嚴(yán)格遵循法不溯及既往、從舊兼從輕等原則公正處理，不盲目翻舊賬。

　　對涉民營企業(yè)及企業(yè)家犯罪，強(qiáng)調(diào)要做到“三個一律”：不該采取羈押措施的一律不采取，不該查封的賬號、財產(chǎn)一律不能封，不該扣押凍結(jié)的財物一律不扣押凍結(jié)。

　　此外，《意見》還表示，到涉案民營企業(yè)調(diào)查取證時，一般不開警車。辦案過程中，不得故意損害企業(yè)、企業(yè)家聲譽(yù)，防止機(jī)械司法、就案辦案，防止“案子辦了，企業(yè)垮了”。對于確屬事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律錯誤的冤錯案件，堅決予以糾正。

　　保障 建立涉民營企業(yè)工作會商機(jī)制，為民營企業(yè)提供“一站式”司法服務(wù)

　　“30條意見”讓民營企業(yè)家吃了“定心丸”，如何建立長效機(jī)制，確保意見落地見效?馬獻(xiàn)釗表示：“我們在制定意見過程當(dāng)中，已經(jīng)注意到這個問題，為此，建立了三個方面的長效機(jī)制。”他說，第一是建立涉民營企業(yè)工作會商機(jī)制。法檢兩院、工商聯(lián)定期組織召開聯(lián)席會、座談會、研討會，有針對性地改進(jìn)完善服務(wù)保障措施。

　　第二，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。建立民營企業(yè)司法保護(hù)典型案例發(fā)布機(jī)制，法檢兩院定期聯(lián)合發(fā)布民營企業(yè)司法保護(hù)典型案例，統(tǒng)一司法尺度和裁判標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三，暢通民營企業(yè)反映問題、表達(dá)訴求的規(guī)范化渠道。通過“河南法院訴訟服務(wù)網(wǎng)”“12368訴訟服務(wù)熱線”和“12309檢察服務(wù)中心”，開設(shè)導(dǎo)訴導(dǎo)訪、立案登記、查詢咨詢、郵寄送達(dá)等服務(wù)窗口，為民營企業(yè)提供便捷高效的“一站式”司法服務(wù)。