12月5日，河南商報(bào)記者從河南省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，河南省高級(jí)人民法院、河南省人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮司法職能服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的30條意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。

　　據(jù)了解，由省級(jí)法院、檢察院共同出臺(tái)服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，在全國(guó)尚屬首例。

　　關(guān)注 凡是有悖于依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的司法文件，要及時(shí)廢止或調(diào)整完善

　　在發(fā)布會(huì)上，河南省高級(jí)人民法院研究室負(fù)責(zé)人馬獻(xiàn)釗介紹了“兩院”出臺(tái)《意見(jiàn)》的背景、起草過(guò)程、基本框架和主要內(nèi)容。

　　據(jù)介紹，《意見(jiàn)》共6部分30條。為回應(yīng)當(dāng)前社會(huì)關(guān)切，“兩院”在《意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)，在辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件時(shí)，要高度重視、準(zhǔn)確把握法律政策界限，做到嚴(yán)格規(guī)范文明司法。

　　那么，在落實(shí)“30條意見(jiàn)”過(guò)程中，要重點(diǎn)把握和強(qiáng)調(diào)哪些問(wèn)題呢?河南省人民檢察院黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)李自民進(jìn)行了解讀。

　　李自民說(shuō)，《意見(jiàn)》提出，全省法院和檢察院要提高政治站位，轉(zhuǎn)變司法理念，依法平等全面保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，這是總的要求。具體體現(xiàn)為“三大保護(hù)”：一是依法保護(hù)，全面清理、完善省“兩院”發(fā)布的司法文件，凡是有悖于依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的，及時(shí)廢止或調(diào)整完善;二是平等保護(hù)，始終堅(jiān)持各類(lèi)市場(chǎng)主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等，不因所有制性質(zhì)不同而在審判執(zhí)行尺度、法律監(jiān)督力度上有所不同。三是全面保護(hù)，既要保護(hù)涉案民營(yíng)企業(yè)的物權(quán)、債權(quán)，又要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)及其他各種無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán);既要保護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)虛擬經(jīng)濟(jì)。

　　重點(diǎn) 辦案過(guò)程中，不得故意損害企業(yè)、企業(yè)家聲譽(yù)

　　不少民營(yíng)企業(yè)家都很關(guān)注人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，《意見(jiàn)》對(duì)此也有要求。

　　《意見(jiàn)》提出，在辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件時(shí)，要高度重視、準(zhǔn)確把握法律政策界限。嚴(yán)格遵循罪刑法定、疑罪從無(wú)原則，強(qiáng)調(diào)要做到“五個(gè)區(qū)分”：區(qū)分正當(dāng)融資與非法集資，區(qū)分合同糾紛與合同詐騙，區(qū)分個(gè)人犯罪與企業(yè)違規(guī)，區(qū)分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的“回扣”“好處費(fèi)”等不正之風(fēng)與違法犯罪，區(qū)分民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛與惡意侵占國(guó)有資產(chǎn)。

　　要以發(fā)展眼光客觀看待、依法妥善處理改革開(kāi)放以來(lái)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的不規(guī)范問(wèn)題，嚴(yán)格遵循法不溯及既往、從舊兼從輕等原則公正處理，不盲目翻舊賬。

　　對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家犯罪，強(qiáng)調(diào)要做到“三個(gè)一律”：不該采取羈押措施的一律不采取，不該查封的賬號(hào)、財(cái)產(chǎn)一律不能封，不該扣押凍結(jié)的財(cái)物一律不扣押凍結(jié)。

　　此外，《意見(jiàn)》還表示，到涉案民營(yíng)企業(yè)調(diào)查取證時(shí)，一般不開(kāi)警車(chē)。辦案過(guò)程中，不得故意損害企業(yè)、企業(yè)家聲譽(yù)，防止機(jī)械司法、就案辦案，防止“案子辦了，企業(yè)垮了”。對(duì)于確屬事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤的冤錯(cuò)案件，堅(jiān)決予以糾正。

　　保障 建立涉民營(yíng)企業(yè)工作會(huì)商機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)提供“一站式”司法服務(wù)

　　“30條意見(jiàn)”讓民營(yíng)企業(yè)家吃了“定心丸”，如何建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保意見(jiàn)落地見(jiàn)效?馬獻(xiàn)釗表示：“我們?cè)谥贫ㄒ庖?jiàn)過(guò)程當(dāng)中，已經(jīng)注意到這個(gè)問(wèn)題，為此，建立了三個(gè)方面的長(zhǎng)效機(jī)制。”他說(shuō)，第一是建立涉民營(yíng)企業(yè)工作會(huì)商機(jī)制。法檢兩院、工商聯(lián)定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)，有針對(duì)性地改進(jìn)完善服務(wù)保障措施。

　　第二，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。建立民營(yíng)企業(yè)司法保護(hù)典型案例發(fā)布機(jī)制，法檢兩院定期聯(lián)合發(fā)布民營(yíng)企業(yè)司法保護(hù)典型案例，統(tǒng)一司法尺度和裁判標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三，暢通民營(yíng)企業(yè)反映問(wèn)題、表達(dá)訴求的規(guī)范化渠道。通過(guò)“河南法院訴訟服務(wù)網(wǎng)”“12368訴訟服務(wù)熱線”和“12309檢察服務(wù)中心”，開(kāi)設(shè)導(dǎo)訴導(dǎo)訪、立案登記、查詢咨詢、郵寄送達(dá)等服務(wù)窗口，為民營(yíng)企業(yè)提供便捷高效的“一站式”司法服務(wù)。