已經(jīng)加裝過電梯的老式居民樓,老樓樓外加建的白色建筑就是鋼混結(jié)構(gòu)的電梯，可以實現(xiàn)電梯直接入戶。

　　經(jīng)三路北段一小區(qū)加裝過電梯的居民樓，老人打開電梯就是自己的家。

　　大河報·大河客戶端記者楊書貞文許俊文攝影

　　從寒冬臘月到春暖花開，整整111天，備受關(guān)注的老樓加裝電梯實施細則，鄭州各區(qū)一個也沒有推出。一邊是焦灼等待的眾多“懸空老人”和電梯加裝公司，一邊是千呼萬喚終不出的電梯加裝實施細則。連日來，大河報·大河客戶端接到各方投訴，希望本報幫助呼吁盡快出臺《細則》。“沒有《細則》就不知道如何報批，不報批就不敢動工，更拿不到最高15萬元的電梯加裝補貼。”

　　[電梯公司]有單元完成公示，但是沒法報批

　　4月3日，距離去年12月18日發(fā)布的《鄭州市人民政府關(guān)于既有住宅加裝電梯工作的實施意見》（下稱《意見》）已逾百天。政策雖有，財政補貼如何申請、居民應該去哪申報、申報都需要走哪些流程等具體《細則》還需區(qū)級政府出臺，以打通“最后一公里”。

　　當天，記者在順河路一小區(qū)見到了電梯加裝公司項目經(jīng)理汪先生，他剛剛張羅著一號樓二單元業(yè)主完成了公示，“心里急呀！業(yè)主意見統(tǒng)一是最難的環(huán)節(jié)，我們都搞定了。可是下一步究竟該咋報批，何時才能動工，心里真沒底兒！”汪先生告訴記者。

　　在過去的百余天里，他隔三差五就要去區(qū)住建局問問“細則出來沒？究竟咋報批？”每次得到的回答基本都是“正在研究，快了快了”。眼下順河路該小區(qū)已經(jīng)有8個單元已與他對接加裝電梯事宜，“鄭州《意見》出臺后，我們很振奮，這幾個月我在全市已經(jīng)積累了20個單元的潛在用戶，只要《細則》一出，我們馬上就可以推進了。”汪先生說。

　　4月5日，記者又接到了另一電梯加裝公司李先生的致電，“我現(xiàn)在就在鄭東新區(qū)的項目工地上，這個小區(qū)體量很大，目前公示基本都快弄完了。去鄭東新區(qū)相關(guān)部門報批，他們說沒有接到上級通知，他們也不知道《意見》上提到的建設工程安全施工措施審查備案表和工程質(zhì)量監(jiān)督登記備案表咋弄！”李先生坦言，自己有些迷茫有些煩，《意見》上只提到“鄭州五區(qū)”，其他區(qū)如何“參照執(zhí)行”？

　　[小區(qū)業(yè)主]79歲老人獨自坐公交車赴住建局打聽

　　比電梯加裝公司更急的，是“懸空老人”。

　　林丕顯老人，今年79歲，家住5樓。為了加裝電梯，小區(qū)業(yè)主和電梯公司已經(jīng)溝通了五六年。眼下，他所在單元2樓以上住戶終于全部同意加裝電梯，進而進入公示環(huán)節(jié)。整個小區(qū)其他30多個單元也都有意向安裝電梯。“公示一過，剩下就是報批啦！聽電梯公司的人說，因為《細則》不出臺動工時間難定，我索性自己跑一趟問問。”

　　因為腿腳不便，林丕顯老人每天下樓至少需要15分鐘，“下一層歇幾分鐘，喘喘氣，就巴望著電梯能盡早裝上。”林丕顯說。今年兩會期間，看到電視里政府工作報告再次提到老樓裝電梯，他瞞著老伴獨自坐公交車前往區(qū)住建局打聽《細則》何時出臺。“公交車坐了半個多小時才到。住建局的人說，《細則》草稿已經(jīng)出來，但是要上會討論才能定稿，因為牽扯到十來個部門。他們讓我不要跑來了，打電話問就行。這次拜訪讓我很失望，沒想到政府部門的效率這么低。”林丕顯告訴記者。

　　[探訪]《細則》不出臺，究竟難在哪兒？

　　111天，冬去春又來。《細則》不出臺，究竟難在哪兒？

　　記者以電梯加裝公司的名義首先聯(lián)系了老舊小區(qū)加裝電梯主管單位——鄭州市城鄉(xiāng)建設局，工作人員稱《意見》已經(jīng)出臺，細則由各區(qū)具體制定，到底“卡”在哪兒要問各區(qū)住建部門。該工作人員表示“我們也一直在督促各區(qū)。《細則》不出不影響你的進度，你可以前期先開展工作”。

　　隨后，記者聯(lián)系上中原區(qū)城鄉(xiāng)建設局，工作人員朱女士表示，征求意見稿已經(jīng)弄好了，報到區(qū)政府了，最近還要上會討論，“畢竟牽扯到資金的問題，和十來個部門的聯(lián)動配合”。她同時告訴記者：“具體咋報批你就看市里的《意見》就行，我們的《細則》也與《意見》一致。《細則》屬于規(guī)范性文件，發(fā)文還要走流程。”

　　記者在二七區(qū)政府官方網(wǎng)站，見到該區(qū)建設和交通局2月28日發(fā)布的《心系群眾攻堅克難——區(qū)建設和交通局全力推進既有住宅加裝電梯工作》的文章，文中稱，“局領(lǐng)導召開專題會議，精心研討，縝密謀劃，積極對接市城鄉(xiāng)建設局，結(jié)合我區(qū)工作實際，科學制定我區(qū)既有住宅加裝電梯工作《實施意見》，目前征求意見稿已擬

　　定，正在報批區(qū)政府”。

　　[進展]金水區(qū)或?qū)⒌谝粋€出臺《細則》

　　對于被寄予厚望“最有可能第一個出臺細則”的金水區(qū)住建局，記者聯(lián)系到該局工作人員黨女士。黨女士表示，去年年底鄭州政策下發(fā)后，金水區(qū)住建局是第一個行動、緊急跟進的，聯(lián)合消防、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、城管、園林等十多個單位擬訂了相關(guān)草案，多方征求意見，目前實施細則已經(jīng)定稿。“就在上周，已經(jīng)是第二次上政府常務會討論了，上級對這個事很審慎，又提出一些修改意見，再上會后估計會通過。”黨女士告訴記者。

　　黨女士坦言，之所以“慢”，也是一種負責任的表現(xiàn)。“老舊小區(qū)加裝電梯涉及安全質(zhì)量問題，是個重大民生問題。這個事兒又是個新生事物，目前省級、市級都沒有完善的體系，比如補貼如何撥付、如何使用都沒有完善的體系，這都是亟待解決的問題。經(jīng)過幾個月的努力，這些問題目前我們都已經(jīng)解決。從執(zhí)行到質(zhì)量再到財政補貼，各種細節(jié)的問題我們都要考慮到。一些模板化的表格、文檔我們已經(jīng)做了很多。”她說。

　　記者從該局另一負責人處了解到，因為加裝電梯涉及很多部門的報批，擬以十幾個職能部門聯(lián)審聯(lián)批會議的形式，集中一段時間統(tǒng)一上會討論，出具會議紀要，項目即獲批實施。

　　“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進行改造提升，更新水電路氣等配套設施，支持加裝電梯……”3月5日上午，十三屆全國人大二次會議在京開幕，李克強總理作政府工作報告時的發(fā)言擲地有聲。今年，老舊小區(qū)加裝電梯再進政府工作報告，用詞也從“鼓勵”變“支持”，大河報將持續(xù)跟進，助力打通老舊小區(qū)加裝電梯的“最后一公里”。