中小企業(yè)能否健康發(fā)展，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)和晴雨表。全面務(wù)實地解決中國中小企業(yè)所面臨的問題，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策的重要任務(wù)

　　這些改革舉措，不僅針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下中小企業(yè)所面臨的各類問題，更為中小企業(yè)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展給出了各類組合方案

　　中小企業(yè)活，則國民經(jīng)濟(jì)活。中小企業(yè)能否健康發(fā)展，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)和晴雨表。全面務(wù)實地解決中國中小企業(yè)所面臨的問題，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策的重要任務(wù)。近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），正是要從戰(zhàn)略高度解決痛點難點、激發(fā)中小企業(yè)活力。

　　《指導(dǎo)意見》是近10年來我國出臺的專門支持中小企業(yè)發(fā)展規(guī)格最高的一個綜合性文件，也是近期各類扶持中小企業(yè)政策的集成和深化，不僅貫徹了中央經(jīng)濟(jì)工作會議的各項部署，更充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神。這樣一個全面的政策，可以避免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的局限性，從而為中小企業(yè)面臨的各種深層次問題開出一個全面治理的藥方。

　　《指導(dǎo)意見》是一個標(biāo)本兼治的方案，既著眼現(xiàn)實，也圖之長遠(yuǎn)。比如，從3個方面提出了營造良好發(fā)展環(huán)境的治本措施，從4個方面提出了提升創(chuàng)新發(fā)展能力的各項政策，從4個方面提出了改進(jìn)服務(wù)保障工作的具體辦法。這些改革舉措，不僅針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下中小企業(yè)所面臨的各類問題，更重要的是針對中小企業(yè)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的難題，為生產(chǎn)成本上升、融資難融資貴、創(chuàng)新發(fā)展能力不足等深層次問題給出了各類組合方案。

　　同時，《指導(dǎo)意見》與相關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)政策相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一，這保證了這次提出的改革舉措具有可實施的路徑和手段；最為明顯的，就是與穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策是一致的。比如，解決中小企業(yè)融資難融資貴問題，與近期實施穩(wěn)健的貨幣政策和宏觀審慎監(jiān)管是相通的；解決中小企業(yè)各類成本過高的問題，同樣體現(xiàn)在積極有效的財政政策之中。可以說，破解中小企業(yè)各類難題、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，成為完成“六穩(wěn)”宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要載體。

　　一分部署、九分落實。《指導(dǎo)意見》專門把“強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”單列一章，突出強(qiáng)調(diào)貫徹中央決策部署的重要性。《指導(dǎo)意見》還特別要求，“國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展工作的督導(dǎo)”，就是要避免各級政府部門因行政層次和區(qū)域壁壘等因素難以全面落實政策，防止陷入“口惠而實不至”的困境。

　　我們相信，《指導(dǎo)意見》提出的政策舉措逐步落地，將不斷為中小企業(yè)發(fā)展釋放政策紅利，不僅激發(fā)起新時代中小企業(yè)的發(fā)展活力，更以中小企業(yè)的健康發(fā)展支撐中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　（作者為中國人民大學(xué)副校長）

　　《 人民日報 》（ 2019年04月19日 05 版）