日前，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)印發(fā)《學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予管理辦法》。

《辦法》提出設(shè)置輔修學(xué)士學(xué)位、雙學(xué)士學(xué)位、聯(lián)合學(xué)士學(xué)位三種學(xué)士學(xué)位類型，旨在分類推動(dòng)復(fù)合型人才培養(yǎng)。為做好工作銜接，保證平穩(wěn)過渡，將設(shè)置三年過渡期。過渡期期間，高校按原有政策執(zhí)行，有條件的高校可以按《辦法》執(zhí)行；過渡期結(jié)束后，2022年所有高校按《辦法》執(zhí)行。

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學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予管理辦法

（國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第三十五次會(huì)議審議通過）

第一條 為改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作，提高學(xué)士學(xué)位授予質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國學(xué)位條例》及其暫行實(shí)施辦法，制定本辦法。

第二條 學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全國教育大會(huì)精神，全面落實(shí)黨的教育方針和立德樹人根本任務(wù)，牢牢抓住提高人才培養(yǎng)質(zhì)量這個(gè)核心點(diǎn)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

第三條 學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作應(yīng)堅(jiān)持完善制度、依法管理、保證質(zhì)量、激發(fā)活力的原則。

第四條 學(xué)士學(xué)位授權(quán)分為新增學(xué)士學(xué)位授予單位授權(quán)和新增學(xué)士學(xué)位授予專業(yè)授權(quán)。

第五條 普通高等學(xué)校的學(xué)士學(xué)位授權(quán)按屬地原則由省（區(qū)、市）學(xué)位委員會(huì)負(fù)責(zé)審批。軍隊(duì)院校的學(xué)士學(xué)位授權(quán)由軍隊(duì)學(xué)位委員會(huì)負(fù)責(zé)審批。

第六條 省（區(qū)、市）學(xué)位委員會(huì)、軍隊(duì)學(xué)位委員會(huì)（以下簡稱為“省級(jí)學(xué)位委員會(huì)”）應(yīng)制定學(xué)士學(xué)位授權(quán)審核標(biāo)準(zhǔn)。審核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確辦學(xué)方向、師資隊(duì)伍、基本條件、課程設(shè)置、教學(xué)方式、管理制度等要求，不低于本科院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和本科專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 省級(jí)學(xué)位委員會(huì)應(yīng)制定學(xué)士學(xué)位授權(quán)審核辦法，完善審批程序。審核工作應(yīng)加強(qiáng)與院校設(shè)置、專業(yè)設(shè)置等工作的銜接。

第八條 經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)置的普通高等學(xué)校，原則上應(yīng)在招收首批本科生的當(dāng)年，向省級(jí)學(xué)位委員會(huì)提出學(xué)士學(xué)位授予單位授權(quán)申請。

經(jīng)教育部批準(zhǔn)或備案的新增本科專業(yè)，學(xué)士學(xué)位授予單位原則上應(yīng)在本專業(yè)招收首批本科生的當(dāng)年，向省級(jí)學(xué)位委員會(huì)提出學(xué)士學(xué)位授予專業(yè)授權(quán)申請。

第九條 學(xué)士學(xué)位授予單位撤銷的授權(quán)專業(yè)應(yīng)報(bào)省級(jí)學(xué)位委員會(huì)備案。已獲得學(xué)士學(xué)位授權(quán)的專業(yè)停止招生五年以上的，視為自動(dòng)放棄授權(quán)，恢復(fù)招生的須按照新增本科專業(yè)重新申請學(xué)士學(xué)位授權(quán)。

第十條 省級(jí)學(xué)位委員會(huì)可組織具有博士學(xué)位授予權(quán)的高等學(xué)校，開展本科專業(yè)的學(xué)士學(xué)位授權(quán)自主審核工作，審核結(jié)果由省級(jí)學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)。

第十一條 學(xué)士學(xué)位應(yīng)按學(xué)科門類或?qū)I(yè)學(xué)位類別授予。授予學(xué)士學(xué)位的學(xué)科門類應(yīng)符合學(xué)位授予學(xué)科專業(yè)目錄的規(guī)定。本科專業(yè)目錄中規(guī)定可授多個(gè)學(xué)科門類學(xué)位的專業(yè)，學(xué)士學(xué)位授予單位應(yīng)按教育部批準(zhǔn)或備案設(shè)置專業(yè)時(shí)規(guī)定的學(xué)科門類授予學(xué)士學(xué)位。

第十二條 學(xué)士學(xué)位授予單位應(yīng)制定本單位的學(xué)士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持正確育人導(dǎo)向，強(qiáng)化思想政治要求，符合《中華人民共和國學(xué)位條例》及其暫行實(shí)施辦法的規(guī)定。

第十三條 學(xué)士學(xué)位授予單位應(yīng)明確本單位的學(xué)士學(xué)位授予程序。

（一）普通高等學(xué)校授予全日制本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位的程序主要是：審查是否符合學(xué)士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的列入學(xué)士學(xué)位授予名單，學(xué)校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)作出是否批準(zhǔn)的決議。學(xué)校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)表決通過的決議和學(xué)士學(xué)位授予名單應(yīng)在校內(nèi)公開，并報(bào)省級(jí)學(xué)位委員會(huì)備查。

（二）普通高等學(xué)校授予高等學(xué)歷繼續(xù)教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位的程序應(yīng)與全日制本科畢業(yè)生相同。授予學(xué)士學(xué)位的專業(yè)應(yīng)是本單位已獲得學(xué)士學(xué)位授權(quán)并正在開展全日制本科生培養(yǎng)的專業(yè)。學(xué)校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)辦公室應(yīng)會(huì)同學(xué)校教務(wù)部門提出學(xué)位課程基本要求，共同組織或委托相關(guān)省級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)組織高等學(xué)歷繼續(xù)教育本科畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平測試，對通過測試的接受其學(xué)士學(xué)位申請。

（三）具有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的成人高等學(xué)校，授予學(xué)士學(xué)位的程序應(yīng)符合本條第一款和第二款規(guī)定。

第十四條 具有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的普通高等學(xué)校，可向本校符合學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)的全日制本科畢業(yè)生授予輔修學(xué)士學(xué)位。授予輔修學(xué)士學(xué)位應(yīng)制定專門的實(shí)施辦法，對課程要求及學(xué)位論文（或畢業(yè)設(shè)計(jì)）作出明確規(guī)定，支持學(xué)有余力的學(xué)生輔修其他本科專業(yè)。輔修學(xué)士學(xué)位應(yīng)與主修學(xué)士學(xué)位歸屬不同的本科專業(yè)大類，對沒有取得主修學(xué)士學(xué)位的不得授予輔修學(xué)士學(xué)位。輔修學(xué)士學(xué)位在主修學(xué)士學(xué)位證書中予以注明，不單獨(dú)發(fā)放學(xué)位證書。

第十五條 具有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的普通高等學(xué)校，可在本校全日制本科學(xué)生中設(shè)立雙學(xué)士學(xué)位復(fù)合型人才培養(yǎng)項(xiàng)目。項(xiàng)目必須堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，所依托的學(xué)科專業(yè)應(yīng)具有博士學(xué)位授予權(quán)，且分屬兩個(gè)不同的學(xué)科門類。項(xiàng)目須由專家進(jìn)行論證，應(yīng)有專門的人才培養(yǎng)方案，經(jīng)學(xué)校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)表決通過、學(xué)校黨委常委會(huì)會(huì)議研究同意，并報(bào)省級(jí)學(xué)位委員會(huì)審批通過后，通過高考招收學(xué)生。本科畢業(yè)并達(dá)到學(xué)士學(xué)位要求的，可授予雙學(xué)士學(xué)位。雙學(xué)士學(xué)位只發(fā)放一本學(xué)位證書，所授兩個(gè)學(xué)位應(yīng)在證書中予以注明。

第十六條 具有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的普通高等學(xué)校之間，可授予全日制本科畢業(yè)生聯(lián)合學(xué)士學(xué)位。聯(lián)合學(xué)士學(xué)位應(yīng)根據(jù)校際合作辦學(xué)協(xié)議，由合作高等學(xué)校共同制定聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目和實(shí)施方案，報(bào)合作高等學(xué)校所在地省級(jí)學(xué)位委員會(huì)審批。聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目所依托的專業(yè)應(yīng)是聯(lián)合培養(yǎng)單位具有學(xué)士學(xué)位授權(quán)的專業(yè)，通過高考招收學(xué)生并予以說明。授予聯(lián)合學(xué)士學(xué)位應(yīng)符合聯(lián)合培養(yǎng)單位各自的學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)位證書由本科生招生入學(xué)時(shí)學(xué)籍所在的學(xué)士學(xué)位授予單位頒發(fā)，聯(lián)合培養(yǎng)單位可在證書上予以注明，不再單獨(dú)發(fā)放學(xué)位證書。

第十七條 學(xué)士學(xué)位授予單位可按一定比例對特別優(yōu)秀的學(xué)士學(xué)位獲得者予以表彰，并頒發(fā)相應(yīng)的榮譽(yù)證書或獎(jiǎng)勵(lì)證書。

第十八條 國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)負(fù)責(zé)學(xué)士學(xué)位的宏觀政策、發(fā)展指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和信息管理等工作，完善學(xué)位授予信息系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布學(xué)位授予信息，為社會(huì)、學(xué)生查詢提供便利。

第十九條 省級(jí)學(xué)位委員會(huì)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本系統(tǒng)學(xué)士學(xué)位管理、監(jiān)督和信息工作，科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局，引導(dǎo)、指導(dǎo)、督導(dǎo)學(xué)位授予單位服務(wù)需求、提高質(zhì)量、特色發(fā)展，定期向國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)報(bào)送學(xué)位授予信息。

第二十條 學(xué)士學(xué)位授予單位應(yīng)完善學(xué)士學(xué)位管理的相關(guān)規(guī)章制度，建立嚴(yán)格的學(xué)士學(xué)位授予質(zhì)量保障機(jī)制，主動(dòng)公開本單位學(xué)士學(xué)位管理的相關(guān)規(guī)章制度，依法依規(guī)有序開展學(xué)位授予工作，懲處學(xué)術(shù)不端行為。嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)位證書和學(xué)位授予信息管理辦法》，按照招生時(shí)確定的學(xué)習(xí)形式，填寫、頒發(fā)學(xué)位證書，標(biāo)示具體的培養(yǎng)類型（普通高等學(xué)校全日制、聯(lián)合培養(yǎng)、高等學(xué)歷繼續(xù)教育），并認(rèn)真、準(zhǔn)確做好學(xué)士學(xué)位證書備案、管理、公示及防偽信息報(bào)備工作，嚴(yán)禁信息造假、虛報(bào)、漏報(bào)，定期向省級(jí)學(xué)位委員會(huì)報(bào)送信息。

第二十一條 省級(jí)學(xué)位委員會(huì)應(yīng)主動(dòng)公開本地區(qū)、本系統(tǒng)學(xué)士學(xué)位相關(guān)信息，每年定期公開發(fā)布學(xué)士學(xué)位授予單位和授權(quán)專業(yè)名單。

第二十二條 國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)將學(xué)士學(xué)位質(zhì)量監(jiān)督納入到學(xué)位質(zhì)量保障體系。省級(jí)學(xué)位委員會(huì)應(yīng)建立學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予質(zhì)量評(píng)估制度和抽檢制度，原則上在學(xué)士學(xué)位授予單位完成首次學(xué)位授予后對其進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，并定期對學(xué)士學(xué)位授予單位和授權(quán)專業(yè)進(jìn)行質(zhì)量抽檢，加強(qiáng)對雙學(xué)士學(xué)位、輔修學(xué)士學(xué)位、聯(lián)合學(xué)士學(xué)位的質(zhì)量監(jiān)管；建立完善高等學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)士學(xué)位授予質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制；對存在質(zhì)量問題的學(xué)士學(xué)位授予單位或授權(quán)專業(yè)，可采取工作約談、停止招生、撤銷授權(quán)等措施。

第二十三條 學(xué)士學(xué)位授予單位應(yīng)建立相應(yīng)的學(xué)位授予救濟(jì)制度，處理申請、授予、撤銷等過程中出現(xiàn)的異議，建立申訴復(fù)議通道，保障學(xué)生權(quán)益。

第二十四條 高等學(xué)校與境外機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)授予外方學(xué)士學(xué)位的，按《中外合作辦學(xué)條例》執(zhí)行。

第二十五條 自本辦法實(shí)施之日起，學(xué)位授予單位不再招收第二學(xué)士學(xué)位生。

第二十六條 本辦法由國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

8問答詳解《學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予管理辦法》

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請介紹一下制定出臺(tái)《辦法》的背景是什么？

習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上指出，要牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個(gè)核心點(diǎn)。貫徹總書記指示，全面提高人才培養(yǎng)能力，必須進(jìn)一步強(qiáng)化本科教育的基礎(chǔ)地位，完善制度設(shè)計(jì)，形成高水平的本科人才培養(yǎng)體系。  

新中國學(xué)士學(xué)位制度建立近40年來，較好地滿足了高等教育快速發(fā)展的需要，對本科教育質(zhì)量提高發(fā)揮了重要作用。但是，隨著本科教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，也產(chǎn)生了一些亟待解決的新問題，如部分學(xué)士學(xué)位授權(quán)審核不規(guī)范、部分學(xué)位授予程序不完善、制度設(shè)計(jì)對復(fù)合型人才培養(yǎng)支持不足、學(xué)位授予質(zhì)量監(jiān)管處置有空白等。面對新時(shí)代新形勢下的新要求，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范學(xué)士學(xué)位授權(quán)授予工作，健全學(xué)士學(xué)位管理制度，提高學(xué)士學(xué)位授予質(zhì)量。

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請談?wù)劇掇k法》的總體思路。

一是貫徹立德樹人要求。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，完善本科人才培養(yǎng)機(jī)制，加快推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，形成高質(zhì)量的人才培養(yǎng)體系。

二是完善制度政策。針對當(dāng)前學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予中存在的突出問題，系統(tǒng)梳理授權(quán)、授予、監(jiān)督等各個(gè)管理環(huán)節(jié)，對已有的規(guī)定再次重申，對基層的經(jīng)驗(yàn)做法予以確認(rèn)和規(guī)范，對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng)，完善相關(guān)程序和制度，為基層開展工作提供政策依據(jù)和保障。

三是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。緊緊抓住提升本科人才培養(yǎng)質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，通過完善學(xué)士學(xué)位授權(quán)審核程序，健全學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立評(píng)估和抽查制度，形成加強(qiáng)質(zhì)量管理的整個(gè)鏈條，全面提升學(xué)士學(xué)位質(zhì)量。

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請介紹一下《辦法》的制訂過程。

針對基層反映的學(xué)士學(xué)位管理工作中的問題，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室組織了專項(xiàng)調(diào)研，系統(tǒng)梳理了我國學(xué)士學(xué)位授權(quán)及授予情況、存在的問題，在此基礎(chǔ)上，會(huì)同教育部有關(guān)司局反復(fù)研商，研究起草了《辦法》文稿。

文稿先后征求了31個(gè)省級(jí)學(xué)位辦意見，數(shù)十所不同區(qū)域、不同類型的高校意見，專門征求了高等學(xué)歷繼續(xù)教育有關(guān)省級(jí)工作部門、高校的意見，經(jīng)過反復(fù)修改完善。經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第三十五次會(huì)議審議通過后，文稿正式印發(fā)。

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請簡要介紹一下《辦法》的主要內(nèi)容。

《辦法》分為五章26條。

第一章總則，共3條。主要闡述改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)士學(xué)位工作的指導(dǎo)思想和基本原則。

第二章學(xué)位授權(quán)，共7條。主要明確學(xué)士學(xué)位授權(quán)審核的權(quán)責(zé)，提出了標(biāo)準(zhǔn)和程序等相關(guān)要求。再次重申了學(xué)位授權(quán)審批、授權(quán)審核的有關(guān)規(guī)定和要求，明確省級(jí)學(xué)位委員會(huì)制定審核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，完善審批程序。繼續(xù)推動(dòng)“放管服”改革，對于有博士學(xué)位授予權(quán)的高校，可進(jìn)行學(xué)士學(xué)位授權(quán)自主審核工作。

第三章學(xué)位授予，共7條。主要強(qiáng)化授予學(xué)士學(xué)位程序、標(biāo)準(zhǔn)的要求，提出可授予輔修學(xué)士學(xué)位、雙學(xué)士學(xué)位、聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)士學(xué)位，并分別作出規(guī)定。

第四章管理與監(jiān)督，共6條。主要明確國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、省級(jí)學(xué)位委員會(huì)和學(xué)士學(xué)位授予單位的各自職責(zé)，對信息公開提出要求，提出建立完善學(xué)士學(xué)位質(zhì)量監(jiān)督和學(xué)位授予救濟(jì)制度等。

第五章附則，共3條。對中外合作辦學(xué)中學(xué)士學(xué)位授予問題和第二學(xué)士學(xué)位作出規(guī)定。

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《辦法》提出設(shè)立輔修學(xué)位、雙學(xué)位、聯(lián)合學(xué)位的考慮是什么？

目前，圍繞著復(fù)合型人才培養(yǎng)和優(yōu)質(zhì)資源共享，各高校積極探索，積累了經(jīng)驗(yàn)，取得一定成效，但也存在著部分做法缺乏政策依據(jù)的問題。為分類推動(dòng)復(fù)合型人才培養(yǎng)，文件提出設(shè)置輔修學(xué)士學(xué)位、雙學(xué)士學(xué)位、聯(lián)合學(xué)士學(xué)位三種學(xué)士學(xué)位類型。

對于全日制學(xué)生在本校自主選擇讀多個(gè)學(xué)位的，可以采取輔修學(xué)士學(xué)位方式；對于學(xué)校主導(dǎo)開展的復(fù)合型人才培養(yǎng)，可以采取雙學(xué)士學(xué)位方式，對招生、培養(yǎng)、畢業(yè)等進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，由省級(jí)學(xué)位委員會(huì)審批。對于校際之間正式開展的復(fù)合型人才聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，可以采取聯(lián)合學(xué)士學(xué)位方式，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，報(bào)省級(jí)學(xué)位委員會(huì)審批。各省應(yīng)制定雙學(xué)位、聯(lián)合學(xué)位項(xiàng)目的審批細(xì)則，從嚴(yán)審批管理。同時(shí)，為確保學(xué)位證書的權(quán)威性，對于獲得多個(gè)學(xué)士學(xué)位的都只發(fā)一個(gè)證書，所獲各類學(xué)位情況在證書上予以注明。

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《辦法》明確不再招收第二學(xué)士學(xué)位的考慮是什么？

第二學(xué)士學(xué)位是在改革開放初期，針對我國研究生教育非常薄弱的情況，以及我國人才結(jié)構(gòu)實(shí)際，根據(jù)國家建設(shè)需要，提出的一種應(yīng)急性人才培養(yǎng)渠道。

隨著我國高等教育的快速發(fā)展，尤其是研究生教育的蓬勃發(fā)展，對于彌補(bǔ)研究生教育不足而設(shè)立的第二學(xué)士學(xué)位，已基本完成了歷史使命，且高校目前實(shí)行的第二學(xué)士學(xué)位，很多也是雙學(xué)士學(xué)位和輔修學(xué)士學(xué)位的模式，為此，文件提出不再招收第二學(xué)士學(xué)位生。

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《辦法》提出建立完善學(xué)士學(xué)位的質(zhì)量評(píng)估制度和抽查制度的考慮是什么？

長期以來，對學(xué)士學(xué)位的質(zhì)量監(jiān)督比較薄弱，為加強(qiáng)管理，填補(bǔ)政策空白，《辦法》要求省級(jí)學(xué)位委員會(huì)建立學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予質(zhì)量的評(píng)估制度和抽查制度，并提出了處置措施，進(jìn)一步完善保障質(zhì)量的制度體系。

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如何加強(qiáng)工作銜接？

為做好工作銜接，保證平穩(wěn)過渡，將設(shè)置三年過渡期。過渡期期間，高校按原有政策執(zhí)行，有條件的高校可以按《辦法》執(zhí)行；過渡期結(jié)束后，2022年所有高校按《辦法》執(zhí)行。

在過渡期間，各高校應(yīng)主動(dòng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有政策與《辦法》規(guī)定之間的有序過渡，切實(shí)維護(hù)學(xué)生利益。

來源：河南省教育廳