日前，國務(wù)院學位委員會印發(fā)《學士學位授權(quán)與授予管理辦法》。

《辦法》提出設(shè)置輔修學士學位、雙學士學位、聯(lián)合學士學位三種學士學位類型，旨在分類推動復合型人才培養(yǎng)。為做好工作銜接，保證平穩(wěn)過渡，將設(shè)置三年過渡期。過渡期期間，高校按原有政策執(zhí)行，有條件的高校可以按《辦法》執(zhí)行；過渡期結(jié)束后，2022年所有高校按《辦法》執(zhí)行。

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學士學位授權(quán)與授予管理辦法

（國務(wù)院學位委員會第三十五次會議審議通過）

第一條 為改進和加強學士學位授權(quán)與授予工作，提高學士學位授予質(zhì)量，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國學位條例》及其暫行實施辦法，制定本辦法。

第二條 學士學位授權(quán)與授予工作應(yīng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大精神和全國教育大會精神，全面落實黨的教育方針和立德樹人根本任務(wù)，牢牢抓住提高人才培養(yǎng)質(zhì)量這個核心點，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

第三條 學士學位授權(quán)與授予工作應(yīng)堅持完善制度、依法管理、保證質(zhì)量、激發(fā)活力的原則。

第四條 學士學位授權(quán)分為新增學士學位授予單位授權(quán)和新增學士學位授予專業(yè)授權(quán)。

第五條 普通高等學校的學士學位授權(quán)按屬地原則由省（區(qū)、市）學位委員會負責審批。軍隊院校的學士學位授權(quán)由軍隊學位委員會負責審批。

第六條 省（區(qū)、市）學位委員會、軍隊學位委員會（以下簡稱為“省級學位委員會”）應(yīng)制定學士學位授權(quán)審核標準。審核標準應(yīng)明確辦學方向、師資隊伍、基本條件、課程設(shè)置、教學方式、管理制度等要求，不低于本科院校設(shè)置標準和本科專業(yè)設(shè)置標準。

第七條 省級學位委員會應(yīng)制定學士學位授權(quán)審核辦法，完善審批程序。審核工作應(yīng)加強與院校設(shè)置、專業(yè)設(shè)置等工作的銜接。

第八條 經(jīng)教育部批準設(shè)置的普通高等學校，原則上應(yīng)在招收首批本科生的當年，向省級學位委員會提出學士學位授予單位授權(quán)申請。

經(jīng)教育部批準或備案的新增本科專業(yè)，學士學位授予單位原則上應(yīng)在本專業(yè)招收首批本科生的當年，向省級學位委員會提出學士學位授予專業(yè)授權(quán)申請。

第九條 學士學位授予單位撤銷的授權(quán)專業(yè)應(yīng)報省級學位委員會備案。已獲得學士學位授權(quán)的專業(yè)停止招生五年以上的，視為自動放棄授權(quán)，恢復招生的須按照新增本科專業(yè)重新申請學士學位授權(quán)。

第十條 省級學位委員會可組織具有博士學位授予權(quán)的高等學校，開展本科專業(yè)的學士學位授權(quán)自主審核工作，審核結(jié)果由省級學位委員會批準。

第十一條 學士學位應(yīng)按學科門類或?qū)I(yè)學位類別授予。授予學士學位的學科門類應(yīng)符合學位授予學科專業(yè)目錄的規(guī)定。本科專業(yè)目錄中規(guī)定可授多個學科門類學位的專業(yè)，學士學位授予單位應(yīng)按教育部批準或備案設(shè)置專業(yè)時規(guī)定的學科門類授予學士學位。

第十二條 學士學位授予單位應(yīng)制定本單位的學士學位授予標準，學位授予標準應(yīng)落實立德樹人根本任務(wù)，堅持正確育人導向，強化思想政治要求，符合《中華人民共和國學位條例》及其暫行實施辦法的規(guī)定。

第十三條 學士學位授予單位應(yīng)明確本單位的學士學位授予程序。

（一）普通高等學校授予全日制本科畢業(yè)生學士學位的程序主要是：審查是否符合學士學位授予標準，符合標準的列入學士學位授予名單，學校學位評定委員會作出是否批準的決議。學校學位評定委員會表決通過的決議和學士學位授予名單應(yīng)在校內(nèi)公開，并報省級學位委員會備查。

（二）普通高等學校授予高等學歷繼續(xù)教育本科畢業(yè)生學士學位的程序應(yīng)與全日制本科畢業(yè)生相同。授予學士學位的專業(yè)應(yīng)是本單位已獲得學士學位授權(quán)并正在開展全日制本科生培養(yǎng)的專業(yè)。學校學位評定委員會辦公室應(yīng)會同學校教務(wù)部門提出學位課程基本要求，共同組織或委托相關(guān)省級教育考試機構(gòu)組織高等學歷繼續(xù)教育本科畢業(yè)生學業(yè)水平測試，對通過測試的接受其學士學位申請。

（三）具有學士學位授予權(quán)的成人高等學校，授予學士學位的程序應(yīng)符合本條第一款和第二款規(guī)定。

第十四條 具有學士學位授予權(quán)的普通高等學校，可向本校符合學位授予標準的全日制本科畢業(yè)生授予輔修學士學位。授予輔修學士學位應(yīng)制定專門的實施辦法，對課程要求及學位論文（或畢業(yè)設(shè)計）作出明確規(guī)定，支持學有余力的學生輔修其他本科專業(yè)。輔修學士學位應(yīng)與主修學士學位歸屬不同的本科專業(yè)大類，對沒有取得主修學士學位的不得授予輔修學士學位。輔修學士學位在主修學士學位證書中予以注明，不單獨發(fā)放學位證書。

第十五條 具有學士學位授予權(quán)的普通高等學校，可在本校全日制本科學生中設(shè)立雙學士學位復合型人才培養(yǎng)項目。項目必須堅持高起點、高標準、高質(zhì)量，所依托的學科專業(yè)應(yīng)具有博士學位授予權(quán)，且分屬兩個不同的學科門類。項目須由專家進行論證，應(yīng)有專門的人才培養(yǎng)方案，經(jīng)學校學位評定委員會表決通過、學校黨委常委會會議研究同意，并報省級學位委員會審批通過后，通過高考招收學生。本科畢業(yè)并達到學士學位要求的，可授予雙學士學位。雙學士學位只發(fā)放一本學位證書，所授兩個學位應(yīng)在證書中予以注明。

第十六條 具有學士學位授予權(quán)的普通高等學校之間，可授予全日制本科畢業(yè)生聯(lián)合學士學位。聯(lián)合學士學位應(yīng)根據(jù)校際合作辦學協(xié)議，由合作高等學校共同制定聯(lián)合培養(yǎng)項目和實施方案，報合作高等學校所在地省級學位委員會審批。聯(lián)合培養(yǎng)項目所依托的專業(yè)應(yīng)是聯(lián)合培養(yǎng)單位具有學士學位授權(quán)的專業(yè)，通過高考招收學生并予以說明。授予聯(lián)合學士學位應(yīng)符合聯(lián)合培養(yǎng)單位各自的學位授予標準，學位證書由本科生招生入學時學籍所在的學士學位授予單位頒發(fā)，聯(lián)合培養(yǎng)單位可在證書上予以注明，不再單獨發(fā)放學位證書。

第十七條 學士學位授予單位可按一定比例對特別優(yōu)秀的學士學位獲得者予以表彰，并頒發(fā)相應(yīng)的榮譽證書或獎勵證書。

第十八條 國務(wù)院學位委員會負責學士學位的宏觀政策、發(fā)展指導、質(zhì)量監(jiān)督和信息管理等工作，完善學位授予信息系統(tǒng)，及時準確發(fā)布學位授予信息，為社會、學生查詢提供便利。

第十九條 省級學位委員會負責本地區(qū)、本系統(tǒng)學士學位管理、監(jiān)督和信息工作，科學規(guī)劃，優(yōu)化布局，引導、指導、督導學位授予單位服務(wù)需求、提高質(zhì)量、特色發(fā)展，定期向國務(wù)院學位委員會報送學位授予信息。

第二十條 學士學位授予單位應(yīng)完善學士學位管理的相關(guān)規(guī)章制度，建立嚴格的學士學位授予質(zhì)量保障機制，主動公開本單位學士學位管理的相關(guān)規(guī)章制度，依法依規(guī)有序開展學位授予工作，懲處學術(shù)不端行為。嚴格執(zhí)行《學位證書和學位授予信息管理辦法》，按照招生時確定的學習形式，填寫、頒發(fā)學位證書，標示具體的培養(yǎng)類型（普通高等學校全日制、聯(lián)合培養(yǎng)、高等學歷繼續(xù)教育），并認真、準確做好學士學位證書備案、管理、公示及防偽信息報備工作，嚴禁信息造假、虛報、漏報，定期向省級學位委員會報送信息。

第二十一條 省級學位委員會應(yīng)主動公開本地區(qū)、本系統(tǒng)學士學位相關(guān)信息，每年定期公開發(fā)布學士學位授予單位和授權(quán)專業(yè)名單。

第二十二條 國務(wù)院學位委員會將學士學位質(zhì)量監(jiān)督納入到學位質(zhì)量保障體系。省級學位委員會應(yīng)建立學士學位授權(quán)與授予質(zhì)量評估制度和抽檢制度，原則上在學士學位授予單位完成首次學位授予后對其進行質(zhì)量評估，并定期對學士學位授予單位和授權(quán)專業(yè)進行質(zhì)量抽檢，加強對雙學士學位、輔修學士學位、聯(lián)合學士學位的質(zhì)量監(jiān)管；建立完善高等學歷繼續(xù)教育學士學位授予質(zhì)量監(jiān)督機制；對存在質(zhì)量問題的學士學位授予單位或授權(quán)專業(yè)，可采取工作約談、停止招生、撤銷授權(quán)等措施。

第二十三條 學士學位授予單位應(yīng)建立相應(yīng)的學位授予救濟制度，處理申請、授予、撤銷等過程中出現(xiàn)的異議，建立申訴復議通道，保障學生權(quán)益。

第二十四條 高等學校與境外機構(gòu)合作辦學授予外方學士學位的，按《中外合作辦學條例》執(zhí)行。

第二十五條 自本辦法實施之日起，學位授予單位不再招收第二學士學位生。

第二十六條 本辦法由國務(wù)院學位委員會負責解釋。

8問答詳解《學士學位授權(quán)與授予管理辦法》

1

請介紹一下制定出臺《辦法》的背景是什么？

習近平總書記在全國教育大會上指出，要牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點。貫徹總書記指示，全面提高人才培養(yǎng)能力，必須進一步強化本科教育的基礎(chǔ)地位，完善制度設(shè)計，形成高水平的本科人才培養(yǎng)體系。  

新中國學士學位制度建立近40年來，較好地滿足了高等教育快速發(fā)展的需要，對本科教育質(zhì)量提高發(fā)揮了重要作用。但是，隨著本科教育規(guī)模不斷擴大，也產(chǎn)生了一些亟待解決的新問題，如部分學士學位授權(quán)審核不規(guī)范、部分學位授予程序不完善、制度設(shè)計對復合型人才培養(yǎng)支持不足、學位授予質(zhì)量監(jiān)管處置有空白等。面對新時代新形勢下的新要求，需要加強頂層設(shè)計，規(guī)范學士學位授權(quán)授予工作，健全學士學位管理制度，提高學士學位授予質(zhì)量。

2

請談?wù)劇掇k法》的總體思路。

一是貫徹立德樹人要求。貫徹落實習近平總書記關(guān)于教育的重要論述，堅持黨的領(lǐng)導，堅持立德樹人根本任務(wù)，完善本科人才培養(yǎng)機制，加快推進人才培養(yǎng)模式改革，形成高質(zhì)量的人才培養(yǎng)體系。

二是完善制度政策。針對當前學士學位授權(quán)與授予中存在的突出問題，系統(tǒng)梳理授權(quán)、授予、監(jiān)督等各個管理環(huán)節(jié)，對已有的規(guī)定再次重申，對基層的經(jīng)驗做法予以確認和規(guī)范，對薄弱環(huán)節(jié)進行加強，完善相關(guān)程序和制度，為基層開展工作提供政策依據(jù)和保障。

三是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。緊緊抓住提升本科人才培養(yǎng)質(zhì)量這個關(guān)鍵，通過完善學士學位授權(quán)審核程序，健全學位授予標準和程序，建立評估和抽查制度，形成加強質(zhì)量管理的整個鏈條，全面提升學士學位質(zhì)量。

3

請介紹一下《辦法》的制訂過程。

針對基層反映的學士學位管理工作中的問題，國務(wù)院學位委員會辦公室組織了專項調(diào)研，系統(tǒng)梳理了我國學士學位授權(quán)及授予情況、存在的問題，在此基礎(chǔ)上，會同教育部有關(guān)司局反復研商，研究起草了《辦法》文稿。

文稿先后征求了31個省級學位辦意見，數(shù)十所不同區(qū)域、不同類型的高校意見，專門征求了高等學歷繼續(xù)教育有關(guān)省級工作部門、高校的意見，經(jīng)過反復修改完善。經(jīng)國務(wù)院學位委員會第三十五次會議審議通過后，文稿正式印發(fā)。

4

請簡要介紹一下《辦法》的主要內(nèi)容。

《辦法》分為五章26條。

第一章總則，共3條。主要闡述改進和加強學士學位工作的指導思想和基本原則。

第二章學位授權(quán)，共7條。主要明確學士學位授權(quán)審核的權(quán)責，提出了標準和程序等相關(guān)要求。再次重申了學位授權(quán)審批、授權(quán)審核的有關(guān)規(guī)定和要求，明確省級學位委員會制定審核標準和辦法，完善審批程序。繼續(xù)推動“放管服”改革，對于有博士學位授予權(quán)的高校，可進行學士學位授權(quán)自主審核工作。

第三章學位授予，共7條。主要強化授予學士學位程序、標準的要求，提出可授予輔修學士學位、雙學士學位、聯(lián)合培養(yǎng)學士學位，并分別作出規(guī)定。

第四章管理與監(jiān)督，共6條。主要明確國務(wù)院學位委員會、省級學位委員會和學士學位授予單位的各自職責，對信息公開提出要求，提出建立完善學士學位質(zhì)量監(jiān)督和學位授予救濟制度等。

第五章附則，共3條。對中外合作辦學中學士學位授予問題和第二學士學位作出規(guī)定。

5

《辦法》提出設(shè)立輔修學位、雙學位、聯(lián)合學位的考慮是什么？

目前，圍繞著復合型人才培養(yǎng)和優(yōu)質(zhì)資源共享，各高校積極探索，積累了經(jīng)驗，取得一定成效，但也存在著部分做法缺乏政策依據(jù)的問題。為分類推動復合型人才培養(yǎng)，文件提出設(shè)置輔修學士學位、雙學士學位、聯(lián)合學士學位三種學士學位類型。

對于全日制學生在本校自主選擇讀多個學位的，可以采取輔修學士學位方式；對于學校主導開展的復合型人才培養(yǎng)，可以采取雙學士學位方式，對招生、培養(yǎng)、畢業(yè)等進行整體設(shè)計，由省級學位委員會審批。對于校際之間正式開展的復合型人才聯(lián)合培養(yǎng)項目，可以采取聯(lián)合學士學位方式，推進優(yōu)質(zhì)資源共享，報省級學位委員會審批。各省應(yīng)制定雙學位、聯(lián)合學位項目的審批細則，從嚴審批管理。同時，為確保學位證書的權(quán)威性，對于獲得多個學士學位的都只發(fā)一個證書，所獲各類學位情況在證書上予以注明。

6

《辦法》明確不再招收第二學士學位的考慮是什么？

第二學士學位是在改革開放初期，針對我國研究生教育非常薄弱的情況，以及我國人才結(jié)構(gòu)實際，根據(jù)國家建設(shè)需要，提出的一種應(yīng)急性人才培養(yǎng)渠道。

隨著我國高等教育的快速發(fā)展，尤其是研究生教育的蓬勃發(fā)展，對于彌補研究生教育不足而設(shè)立的第二學士學位，已基本完成了歷史使命，且高校目前實行的第二學士學位，很多也是雙學士學位和輔修學士學位的模式，為此，文件提出不再招收第二學士學位生。

7

《辦法》提出建立完善學士學位的質(zhì)量評估制度和抽查制度的考慮是什么？

長期以來，對學士學位的質(zhì)量監(jiān)督比較薄弱，為加強管理，填補政策空白，《辦法》要求省級學位委員會建立學士學位授權(quán)與授予質(zhì)量的評估制度和抽查制度，并提出了處置措施，進一步完善保障質(zhì)量的制度體系。

8

如何加強工作銜接？

為做好工作銜接，保證平穩(wěn)過渡，將設(shè)置三年過渡期。過渡期期間，高校按原有政策執(zhí)行，有條件的高校可以按《辦法》執(zhí)行；過渡期結(jié)束后，2022年所有高校按《辦法》執(zhí)行。

在過渡期間，各高校應(yīng)主動實現(xiàn)現(xiàn)有政策與《辦法》規(guī)定之間的有序過渡，切實維護學生利益。

來源：河南省教育廳