中共中央、國務院近日發布《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》。

　　早在2018年1月，深圳市委六屆九次全會討論了《深圳經濟特區率先建設社會主義現代化先行區規劃綱要（2018-2035年）（討論稿）》，并明確了深圳率先建設社會主義現代化先行區的目標任務，當時使用的一個關鍵詞是“先行區”。從“先行區”到“先行示范區”，深圳的使命正不斷深化。那么，這一次《意見》有哪些要點值得關注？深圳經濟將迎來怎樣的發展機會？資本市場將如何與之共舞？

　　看點一：建設5G、人工智能等創新載體

　　《意見》指出，以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心，在粵港澳大灣區國際科技創新中心建設中發揮關鍵作用。支持深圳建設5G、人工智能、網絡空間科學與技術、生命信息與生物醫藥實驗室等重大創新載體，探索建設國際科技信息中心和全新機制的醫學科學院。

　　深圳城市定位是全國性經濟中心城市和國家創新型城市，在此定位下，深圳在高科技企業孵化、空間優化聚集、文化創新、人才引進方面已經多有動作。近段時間以來，上半年國內各個城市GDP數據相繼出爐。在外部形勢的影響下，深圳以增長7.4%的增速繼續領跑一線城市，高度市場化的體制優勢和多元自由平等的文化優勢，是推動深圳經濟競爭力不斷增強的關鍵因素。體制優勢體現在多個方面，其中就包括深圳以民營經濟為主體，創新性十足。

　　看點二：境外人才引進和出入境管理制度

　　《意見》指出，支持深圳實行更加開放便利的境外人才引進和出入境管理制度，允許取得永久居留資格的國際人才在深圳創辦科技型企業、擔任科研機構法人代表。

　　深圳是一座因人氣而旺、因人才而興的城市，正在努力營造人才宜居宜業的環境。

　　看點三：完善創業板推動注冊制改革

　　《意見》指出，提高金融服務實體經濟能力，研究完善創業板發行上市、再融資和并購重組制度，創造條件推動注冊制改革。由此可見，資本市場或再迎來重大改革，而這一次將是創業板。

　　《意見》指出，促進與港澳金融市場互聯互通和金融（基金）產品互認，在推進人民幣國際化上先行先試，探索創新跨境金融監管。此外，《意見》還指出，支持深圳試點深化外匯管理改革，推動更多國際組織和機構落戶深圳，還提出大力發展綠色產業，促進綠色消費，發展綠色金融。值得注意的是，《意見》還指出，支持在深圳開展數字貨幣研究與移動支付等創新應用。

　　看點四：加快建設全球海洋中心城市

　　《意見》指出，支持深圳加快建設全球海洋中心城市，按程序組建海洋大學和國家深海科考中心，探索設立國際海洋開發銀行。此外，有序推動國際郵輪港建設，進一步增加國際班輪航線，探索研究簡化郵輪、游艇及旅客出入境手續。

　　此前，記者從深圳市規劃和自然資源局了解到，為打造全球海洋中心城市亮點和名牌，深圳正著力從海洋科研、政策、產業、金融、法律、交流合作等方面補短板、謀跨越、樹品牌，全力推進創建一所國際化綜合性海洋大學、打造一個全球海洋智庫等“十個一”工程。按照規劃目標，計劃到2035年，深圳將基本建成陸海融合、經濟發達、科技創新、生態優美、文化繁榮、保障有力，具有國際吸引力、競爭力、影響力的全球海洋中心城市。

　　看點五：國資國企綜合改革試驗

　　《意見》指出，支持深圳開展區域性國資國企綜合改革試驗。高標準高質量建設自由貿易試驗區，加快構建與國際接軌的開放型經濟新體制。

　　其實，作為深圳建設中國特色社會主義先行示范區的重要組成部分，深圳國資國企綜合改革早在2018年就被升格為“區域性國資國企綜合改革試驗”，被國家賦予了先行先試、率先突破的重大使命。

　　看點六：大灣區合作

　　自《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布后，灣區內各個城市都鉚足了勁，深圳也不例外。《意見》指出，進一步深化前海深港現代服務業合作區改革開放，以制度創新為核心，不斷提升對港澳開放水平。加快深港科技創新合作區建設，探索協同開發模式，創新科技管理機制，促進人員、資金、技術和信息等要素高效便捷流動。推進深莞惠聯動發展，促進珠江口東西兩岸融合互動，創新完善、探索推廣深汕特別合作區管理體制機制。

　　《意見》還指出，推進在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。加快建設智慧城市，支持深圳建設粵港澳大灣區大數據中心。探索完善數據產權和隱私保護機制，強化網絡信息安全保障。

　　看點七：房地產平穩健康發展長效機制

　　《意見》指出，建立和完善房地產市場平穩健康發展長效機制，加快完善保障性住房與人才住房制度。

　　作為一線城市的深圳，自去年“7·31”樓市調控以來，樓市總體表現平穩，市場更趨理性。而且，不管是公共租賃住房、安居型商品房還是人才住房,深圳正在加大支持保障力度。

　　看點八：支撐教育體制改革先行先試

　　一直以來，深圳都在著力補基礎教育、醫療服務短板。

　　《意見》要求深圳提升教育醫療事業發展水平。支持深圳在教育體制改革方面先行先試，高標準辦好學前教育，擴大中小學教育規模，高質量普及高中階段教育。此外，探索建立與國際接軌的醫學人才培養、醫院評審認證標準體系，放寬境外醫師到內地執業限制，先行先試國際前沿醫療技術。支持深圳規劃建設一批重大公共文化設施，鼓勵國家級博物館在深圳設立分館，研究將深圳列為城市社區運動場地設施建設試點城市。（作者：吳家明 ）