新華社北京9月9日電(記者陳菲)經(jīng)過40年逐漸發(fā)展,地方立法的作用日益彰顯。記者獲悉,全國人大常委會法工委將適時考慮提出修改完善相關(guān)法律的建議,賦予地方更大立法空間。

 在日前舉行的省級人大立法工作交流會上記者了解到,一些地方提出,現(xiàn)有地方立法權(quán)限范圍過窄、空間不足,建議給地方更大的立法空間。全國人大常委會法工委對這一問題正在研究。

 賦予地方立法權(quán)是我國立法體制發(fā)展的里程碑。改革開放以前,我國的立法權(quán)高度集中,只有全國人民代表大會有立法權(quán),全國人大常委會沒有嚴(yán)格意義的立法權(quán),地方?jīng)]有立法權(quán)。從1979年地方組織法賦予省級人大及其常委會地方立法權(quán)開始,地方立法權(quán)限逐步擴(kuò)大。

 當(dāng)前,除只能制定法律的事項外,只要不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸,省級人大都可以制定地方性法規(guī)。對于一些只能制定法律的事項,有些法律還賦予了地方制定實施辦法的權(quán)力,比如選舉法、代表法、村民委員會組織法等。

 2015年3月,全國人民代表大會對立法法作出修改,賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán),明確設(shè)區(qū)的市人大及其常委會可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項制定地方性法規(guī)。目前,我國現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)達(dá)到了12000余件。

 賦予地方人大立法權(quán),可以發(fā)揮中央和地方兩個積極性,而且中央立法很難在細(xì)節(jié)問題上覆蓋全局,也需要地方立法因地制宜地予以細(xì)化和補(bǔ)充。

 “從現(xiàn)實發(fā)展看,現(xiàn)行立法體制總體上適應(yīng)改革開放40年來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,但也存在一些不適應(yīng)的問題。”全國人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,憲法法律給予省級人大立法權(quán)限的范圍,具有很大的實踐空間,能夠適應(yīng)地方立法需求,但隨著新情況新任務(wù)的增多,也有必要根據(jù)實際情況給地方人大立法創(chuàng)造更能發(fā)揮作用的條件。

 據(jù)悉,這次會議還對省級人大重點(diǎn)立什么法提出指導(dǎo)意見,要求抓好高質(zhì)量立法、惠民立法、環(huán)保立法、弘德立法、協(xié)同立法等五個方面立法。同時表示,全國人大常委會將依法積極支持省級人大的有關(guān)立法工作。