文化和旅游部官網(wǎng)消息,為加強(qiáng)游戲游藝設(shè)備管理,規(guī)范娛樂(lè)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,文化和旅游部制定了《游戲游藝設(shè)備管理辦法》并于近日印發(fā)執(zhí)行。

《游戲游藝設(shè)備管理辦法》共五章節(jié)三十四條,包括總則、內(nèi)容審核、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。

文件表明,電子游戲設(shè)備(機(jī))是指通過(guò)音視頻系統(tǒng)和內(nèi)容集成方式,主要為娛樂(lè)場(chǎng)所或者其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提供游戲內(nèi)容服務(wù),且游戲內(nèi)容、形式等方面不適宜未成年人獨(dú)立或者長(zhǎng)時(shí)間使用的專用設(shè)備,如格斗類游戲游藝設(shè)備等。游藝娛樂(lè)設(shè)備是指除電子游戲設(shè)備(機(jī))以外的其他游戲游藝設(shè)備。

除國(guó)家法定節(jié)假日外,娛樂(lè)場(chǎng)所以及其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置的電子游戲設(shè)備(機(jī))不得向未成年人提供。

此外,文件還要求建立健全內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn),除了對(duì)法規(guī)禁止內(nèi)容、安全等作出規(guī)定外,還將具有賭博機(jī)特征的設(shè)備認(rèn)定為含有宣揚(yáng)賭博內(nèi)容,進(jìn)一步明確市場(chǎng)準(zhǔn)入和執(zhí)法監(jiān)管認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

在進(jìn)口游戲游藝設(shè)備管理方面,文件提出,面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售進(jìn)口游戲游藝設(shè)備前,進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)向其所在地省級(jí)文化和旅游行政部門提出內(nèi)容審核申請(qǐng),提交本辦法第十條規(guī)定的申請(qǐng)材料和進(jìn)口該游戲游藝設(shè)備的獨(dú)占性授權(quán)經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

文件指出,游戲游藝設(shè)備內(nèi)容或者機(jī)型機(jī)種等發(fā)生實(shí)質(zhì)性變更,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)重新向原審核機(jī)關(guān)提出內(nèi)容審核申請(qǐng):

(一)因升級(jí)或者改版等導(dǎo)致內(nèi)容發(fā)生明顯變化的;

(二)增加游戲項(xiàng)目的;

(三)改變主要功能鍵的;

(四)外觀明顯改變的;

(五)發(fā)生其他實(shí)質(zhì)性變更的。

未成年人只有法定假日能去經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所玩網(wǎng)游,新規(guī)能否切中防沉迷痛點(diǎn)?

 文化和旅游部近日印發(fā)《游戲游藝設(shè)備管理辦法》。《辦法》明確,除國(guó)家法定節(jié)假日外,娛樂(lè)場(chǎng)所及其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置的電子游戲設(shè)備、游戲機(jī)等,不得向未成年人開(kāi)放或者提供服務(wù)。本辦法自2020年1月1號(hào)起施行。

 最近一段時(shí)間,我國(guó)防止未成年人沉迷游戲的一系列措施手段再度升級(jí),從線上到線下,進(jìn)一步對(duì)未成年人接觸游戲的時(shí)間段、時(shí)長(zhǎng)和游戲類型等,做出了詳細(xì)的規(guī)范。除了文旅部的新規(guī)之外,本月初,國(guó)家新聞出版署也出臺(tái)了《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》,提出六方面舉措,包括每天22點(diǎn)到次日8點(diǎn)不得為未成年人提供游戲服務(wù)、不得為未滿8周歲的用戶提供游戲付費(fèi)服務(wù)等嚴(yán)格要求。

 其實(shí),這些年關(guān)于防止未成年人沉迷游戲的各種手段和規(guī)定并不少,但實(shí)際效果卻差強(qiáng)人意。其中的痛點(diǎn)在哪里?對(duì)保護(hù)未成年人學(xué)習(xí)成長(zhǎng)環(huán)境,各方面還需要作出哪些努力?

娛樂(lè)場(chǎng)所電子游戲設(shè)備非法定節(jié)假日不得向未成年人提供

 對(duì)于未成年人使用游戲機(jī)的時(shí)間限制,《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和《娛樂(lè)場(chǎng)所管理辦法》此前都有明確規(guī)定,要求這些娛樂(lè)場(chǎng)所的電子游戲機(jī),平日不得向未成年人提供。今年春節(jié)期間,山東文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法局就對(duì)濟(jì)南市泉城路附近的娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行了一次巡查,巡查范圍包括網(wǎng)吧、KTV以及電玩城等等。在一家網(wǎng)吧中,執(zhí)法人員隨機(jī)詢問(wèn)了上網(wǎng)者的年齡:

 消費(fèi)者:“1999年。”

 檢查者:“好的謝謝。他年齡夠了。”

 檢查者:“一個(gè)是上網(wǎng)許可證。再就是營(yíng)業(yè)執(zhí)照,是不是證照都全。”

 根據(jù)相關(guān)規(guī)定,網(wǎng)吧、KTV嚴(yán)禁未成年人入內(nèi)。而在電玩城內(nèi),有不少未成年人在玩游戲。文化執(zhí)法局執(zhí)法人員解釋說(shuō):

 “電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,根據(jù)《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》,是允許未成年人在法定節(jié)假日內(nèi)的,就說(shuō)春節(jié)的法定節(jié)假日,年三十到年初六,也就是到今天晚上的12時(shí)就結(jié)束了。明天未成年人就不能入內(nèi)了。”

 文化和旅游部近日印發(fā)《游戲游藝設(shè)備管理辦法》,對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了重申。《辦法》明確,除國(guó)家法定節(jié)假日外,娛樂(lè)場(chǎng)所以及其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置的電子游戲設(shè)備、游戲機(jī)等,不得向未成年人開(kāi)放或者提供服務(wù)。

 此外,《辦法》還鼓勵(lì)企業(yè),充分挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化價(jià)值內(nèi)涵,研發(fā)生產(chǎn)體現(xiàn)民族精神、內(nèi)容健康向上,具有運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、技能訓(xùn)練、益智教育等功能的游戲設(shè)備。21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為,對(duì)于未成年人玩游戲,沒(méi)有必要進(jìn)行“一刀切”的限制。關(guān)鍵要看游戲內(nèi)容是否健康,游戲時(shí)長(zhǎng)是否合適:

 “孩子在游戲中消遣調(diào)劑、勞逸結(jié)合這是沒(méi)有問(wèn)題的,只要游戲本身內(nèi)容健康、適合未成年。但如果長(zhǎng)時(shí)間沉溺其中,可能會(huì)影響學(xué)習(xí),影響身心健康,離開(kāi)了游戲后,會(huì)覺(jué)得沒(méi)有其他的樂(lè)趣,甚至出現(xiàn)游戲沉迷。線下的游戲機(jī)房、活動(dòng)室,也要制定相關(guān)的政策。這是從未成年人的健康發(fā)展,制定的規(guī)則。”

 需要控制的,不止是線下的游戲機(jī)。中國(guó)青少年宮協(xié)會(huì)一項(xiàng)調(diào)研發(fā)現(xiàn),近三成學(xué)齡前兒童每天使用網(wǎng)絡(luò)時(shí)間超過(guò)30分鐘,14歲青少年這個(gè)比例則達(dá)到60%。孩子長(zhǎng)時(shí)間沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的現(xiàn)象越來(lái)越突出。北京某小學(xué)德育主任何斌深有感觸:

 “很多孩子都是一個(gè)小時(shí)以上,特別是一些自制力比較差的孩子。經(jīng)常會(huì)拖到很晚才開(kāi)始寫(xiě)作業(yè)。”

 由于未成年人自控能力弱,加上游戲內(nèi)容良莠不齊,對(duì)孩子身心健康造成影響。2018年,我國(guó)小學(xué)生近視比例已達(dá)45.7%,近視率仍持續(xù)走高;全球青少年過(guò)度依賴互聯(lián)網(wǎng)的比例達(dá)到6%,我國(guó)已接近10%。兒童教育專家孫云曉:

 “兒童長(zhǎng)大的過(guò)程是一個(gè)社會(huì)化的過(guò)程,沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲變得不能跟別人很好的交流,慢慢淡化這種需求,社會(huì)化程度嚴(yán)重降低。將來(lái)走上社會(huì)甚至?xí)兂赏耆荒苓m應(yīng)的人。甚至家庭個(gè)人生活都不能正常發(fā)展。”

每日22時(shí)后未成年禁玩網(wǎng)游 哪些防治沉迷措施最有效?

 最近一段時(shí)間,我國(guó)防止未成年人沉迷游戲的一系列措施手段再度升級(jí),從線上到線下,進(jìn)一步對(duì)未成年人接觸游戲的時(shí)間段、時(shí)長(zhǎng)和游戲類型等,做出了詳細(xì)的規(guī)范。

 本月初,國(guó)家新聞出版署就出臺(tái)了《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》,提出六方面舉措,包括每日22時(shí)到次日8時(shí)不得為未成年人提供游戲服務(wù)、不得為未滿8周歲的用戶提供游戲付費(fèi)服務(wù)等嚴(yán)格要求。

 不過(guò),無(wú)論是線上還是線下的管理,準(zhǔn)確判斷游戲用戶是否是未成年人,并且嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)限制,才是規(guī)則發(fā)揮作用的前提。對(duì)于線下的娛樂(lè)場(chǎng)所,判斷未成年人身份的方式相對(duì)容易。熊丙奇認(rèn)為,強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任,至關(guān)重要:

 “現(xiàn)在有很多經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所,本身就要做這個(gè)生意,想方設(shè)法繞過(guò)監(jiān)管給孩子提供這些服務(wù)。可能在門口立個(gè)牌子,說(shuō)禁止未成年人入內(nèi),還像模像樣的說(shuō),必須出具身份證。最后我們發(fā)現(xiàn),檢驗(yàn)未成年人身份的程序基本上都是形同虛設(shè)。必須要求嚴(yán)格執(zhí)法,面對(duì)未成年人經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所,要履行社會(huì)責(zé)任。”

 而對(duì)于線上的游戲,未成年人冒用家長(zhǎng)賬號(hào)的情況屢見(jiàn)不鮮。對(duì)此,中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍提出,在開(kāi)始游戲前進(jìn)行面部識(shí)別,就可以解決這個(gè)難題。對(duì)此,國(guó)家新聞出版署出臺(tái)的《通知》中強(qiáng)調(diào),所有網(wǎng)絡(luò)游戲用戶,都需要使用有效身份信息進(jìn)行注冊(cè)。此外,相關(guān)部門正在建設(shè)統(tǒng)一的身份識(shí)別系統(tǒng),方便游戲企業(yè)準(zhǔn)確驗(yàn)證未成年人的身份。

 “整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中建立防沉迷系統(tǒng),都跟真實(shí)身份認(rèn)證結(jié)合起來(lái)的。必須要把人、身份、行為,做一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。不然的話隨便拿了別人一個(gè)手機(jī)注冊(cè)一個(gè)賬號(hào),后面的這一切制度可能就沒(méi)有辦法保障。所以網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制不是注冊(cè)的時(shí)候?qū)嵜?而是每一次去玩游戲的時(shí)候,要建立起這個(gè)人和游戲行為之間的關(guān)系。”

 此外,還應(yīng)引導(dǎo)家長(zhǎng)、學(xué)校等社會(huì)各界力量履行未成年人監(jiān)護(hù)責(zé)任,幫助孩子培養(yǎng)一些有益身心健康的興趣愛(ài)好:

 “他們沒(méi)有什么興趣愛(ài)好實(shí)際上是導(dǎo)致沉迷網(wǎng)絡(luò)的重要原因。父母跟孩子一起從事戶外活動(dòng)、體育鍛煉,拓寬孩子視野,培養(yǎng)興趣。尤其引導(dǎo)孩子理性規(guī)劃業(yè)余時(shí)間,自主管理,即便離開(kāi)家長(zhǎng)的約束也能形成自主上網(wǎng)的習(xí)慣。” (記者 何源)

綜合 文化和旅游部官網(wǎng) 中國(guó)之聲