蔡　斐

　　近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部等六部門印發(fā)《關(guān)于整頓規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），要求規(guī)范住房租賃市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，保障住房租賃各方特別是承租人的合法權(quán)益。

　　住房租賃市場(chǎng)是解決外來人口以及新就業(yè)大學(xué)生住房問題的重要途徑。對(duì)一些“漂”在城市的租房者來說，往往無所謂租賃房間大小，只要足夠方便、安全。當(dāng)然，房租便宜些，環(huán)境舒適點(diǎn)自然會(huì)更好。但在一些地方，缺乏監(jiān)管的住房租賃市場(chǎng)卻讓不少租房者難以省心地租到一套或一間房子，好好安置自己的生活。租房對(duì)于一些租房者來說，成為“城市扇來的第一個(gè)巴掌”“走上社會(huì)的第一堂課”。

　　辛酸的背后，是對(duì)整頓住房租賃市場(chǎng)秩序的急切期待。實(shí)際上，2018年，住建部、公安部、司法部等部委，在北京、上海等30個(gè)城市先行開展治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)，具體包括打擊暴力驅(qū)逐承租人、捆綁收費(fèi)、陰陽合同、強(qiáng)制提供代辦服務(wù)、侵占客戶資金、參與投機(jī)炒房的房地產(chǎn)“黑中介”等。此次六部委聯(lián)合出臺(tái)《意見》，可謂是整頓規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序的“升級(jí)版”，把前期工作當(dāng)中一些好的做法用制度的形式固定下來。

　　“假房源”是《意見》是整頓的重點(diǎn)對(duì)象。我國(guó)住房租賃市場(chǎng)中，一些中介會(huì)通過發(fā)布虛假房源來招徠客戶。對(duì)于這種情況，《意見》明確，“對(duì)外發(fā)布房源信息的，應(yīng)當(dāng)對(duì)房源信息真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。所發(fā)布的房源信息應(yīng)當(dāng)實(shí)名并注明所在機(jī)構(gòu)及門店信息，并應(yīng)當(dāng)包含房源位置、用途、面積、圖片、價(jià)格等內(nèi)容，滿足真實(shí)委托、真實(shí)狀況、真實(shí)價(jià)格的要求”。為了保證真實(shí)性的落地，《意見》強(qiáng)化了對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的發(fā)布審核義務(wù)，“網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)房源信息發(fā)布主體資格和房源必要信息”。如果網(wǎng)站消極履行核驗(yàn)義務(wù)，網(wǎng)信部門可以“對(duì)其依法采取暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓等措施”，形成對(duì)虛假房源的源頭治理。

　　“黑中介”是《意見》打擊的重點(diǎn)目標(biāo)?！昂谥薪椤笔亲》孔赓U市場(chǎng)秩序最突出的頑疾，主要分為兩種，一種是沒有取得相關(guān)資質(zhì)而經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的黑戶中介，另一種則是用套路，甚至暴力手段坑人的“黑中介”。對(duì)于前者，《意見》明確了嚴(yán)格的登記備案管理，即房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)向所在直轄市、市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案，這樣就擴(kuò)大了政府的監(jiān)管范圍；對(duì)于后者，《意見》從規(guī)范住房租賃合同和規(guī)范租賃服務(wù)收費(fèi)兩方面予以了嚴(yán)格要求，比如網(wǎng)簽備案應(yīng)當(dāng)使用合同示范文本，租賃收費(fèi)必須明碼標(biāo)價(jià)等，為租房者樹立起了權(quán)益屏障。

　　“維權(quán)難”是《意見》解決的突出問題。不少租客是外地人，且每天的工作比較繁忙，在維權(quán)問題上難有足夠的精力與“黑中介”、“惡房東”耗下去，更不要說去走漫長(zhǎng)的訴訟解決途徑。對(duì)此，《意見》強(qiáng)調(diào)要建立糾紛調(diào)處機(jī)制，企業(yè)與平臺(tái)要建立投訴處理機(jī)制，對(duì)租賃糾紛承擔(dān)首要調(diào)處職責(zé)。相關(guān)行業(yè)組織要積極受理住房租賃投訴，引導(dǎo)當(dāng)事人妥善化解糾紛。政府部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)調(diào)查處理投訴舉報(bào)。各地要將住房租賃管理納入社會(huì)綜合治理的范圍。

　　除此之外，《意見》對(duì)“套路貸”“自律差”等問題也做出了相關(guān)的規(guī)定，這些對(duì)于“租房一族”來說，無疑都是利好的消息。

　　一分部署、九分落實(shí)。如果不認(rèn)真抓落實(shí)，再好的制度也只是鏡中花、水中月。“房子是租的，但生活不是”。整頓規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序，直接關(guān)系到人民群眾對(duì)美好生活的向往。在這個(gè)意義上，再怎么強(qiáng)調(diào)《意見》的現(xiàn)實(shí)意義和有效落地，都不過分。