□大河報(bào)·大河客戶端記者蔡君彥

　　萬一不幸遭遇“天災(zāi)人禍”，一家人的基本生活陷入困境，如何更好地通過臨時(shí)救助解燃眉之急？辭舊迎新之際，記者從省民政廳獲悉惠及這類困難群眾的暖消息：省民政廳會(huì)同省財(cái)政廳、省扶貧辦出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），《意見》在2015年省政府印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施臨時(shí)救助制度的通知》的基礎(chǔ)上，對(duì)臨時(shí)救助的對(duì)象范圍、審核審批程序、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助方式以及組織保障等方面進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化、升級(jí)，旨在更好地發(fā)揮社會(huì)救助托底線、救急難作用，強(qiáng)化民政兜底保障職能，讓困難群眾感受到黨和政府的溫暖。

　　[精準(zhǔn)定位]

　　遭遇這些情況，可申請(qǐng)臨時(shí)救助

　　臨時(shí)救助：是指國家對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性救助，可謂“兜底中的兜底”。

　　《意見》中，將臨時(shí)救助對(duì)象細(xì)化為急難型救助對(duì)象、支出型救助對(duì)象。

　　急難型救助對(duì)象

　　因火災(zāi)、交通事故等意外事件，或家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭或個(gè)人。以及其他特殊原因造成基本生活難以維持，需立即采取救助措施防止造成人員死亡、傷殘等嚴(yán)重后果的家庭或個(gè)人。

　　支出型救助對(duì)象

　　因客觀原因造成家庭收入突然大幅下降，或因教育、醫(yī)療等生活必需支出突然大幅增加暫時(shí)超出家庭承受能力，導(dǎo)致一定時(shí)期內(nèi)家庭基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人。

　　“雪中送炭”更及時(shí)

　　據(jù)了解，2019年，我省臨時(shí)救助18.8萬人次，發(fā)放臨時(shí)救助資金1.6億元。

　　如何讓救助更及時(shí)、更科學(xué)？《意見》對(duì)臨時(shí)救助審核審批程序進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范，對(duì)不同的救助對(duì)象采取不同的救助程序，同時(shí)，將城鄉(xiāng)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一以當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，并賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定的審批權(quán)限，提高了臨時(shí)救助的時(shí)效性。

　　對(duì)急難型申請(qǐng)對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、縣級(jí)民政部門要簡化審核審批程序，采取直接受理、一事一議、“先行救助”等方式，提高救助的時(shí)效性。對(duì)申請(qǐng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的建檔立卡貧困人口等困難群眾，可以視情先給予臨時(shí)救助，及時(shí)緩解其生活困難，再按照規(guī)定程序?qū)徍藢徟⒎蠗l件的困難群眾納入相應(yīng)低保等專項(xiàng)救助范圍。

　　對(duì)支出型申請(qǐng)對(duì)象，則要嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)、受理、調(diào)查、審核、審批程序，規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)工作。臨時(shí)救助金額不超過當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)3倍的，縣級(jí)政府民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審批，發(fā)放臨時(shí)救助金；臨時(shí)救助金額超過當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)3倍的，由縣級(jí)政府民政部門按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

　　《意見》明確，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象中的最低生活保障家庭和建檔立卡貧困家庭及其成員、特困供養(yǎng)人員，不再核對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況，重點(diǎn)核實(shí)其生活必需支出情況。

　　在臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)方面，我省將城鄉(xiāng)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一以當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)。根據(jù)臨時(shí)救助對(duì)象的困難類型和程度，原則上，給予每人不超過當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)6倍的一次性基本生活救助，同一事由一年內(nèi)只能申請(qǐng)一次臨時(shí)救助,同一家庭或個(gè)人全年享受臨時(shí)救助不應(yīng)超過兩次。對(duì)遭遇重大生活困難的,在綜合運(yùn)用各項(xiàng)救助幫扶政策的基礎(chǔ)上，采取一事一議方式確定救助額度。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)臨時(shí)救助備用金健全預(yù)警機(jī)制防返貧

　　如何強(qiáng)化保障臨時(shí)救助的資金？《意見》指出，各級(jí)財(cái)政部門對(duì)臨時(shí)救助的投入原則上只增不減，并推動(dòng)各縣（市、區(qū)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）建立臨時(shí)救助備用金制度，建立健全管理辦法，根據(jù)轄區(qū)人口基數(shù)、上年臨時(shí)救助任務(wù)等情況合理確定備用金數(shù)額，年初預(yù)撥至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），提高臨時(shí)救助水平和時(shí)效性。

　　《意見》還將助力脫貧攻堅(jiān)和有效防止返貧相結(jié)合，要求各地民政部門積極配合扶貧等部門建立健全返貧預(yù)警機(jī)制，完善信息共享機(jī)制，定期開展臨時(shí)救助對(duì)象和建檔立卡貧困人口信息比對(duì)，動(dòng)態(tài)掌握脫貧返貧情況。加強(qiáng)日常走訪，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的已脫貧人口的生活困難，及時(shí)跟進(jìn)實(shí)施臨時(shí)救助，防止其返貧。

　　對(duì)返貧人口，要及時(shí)按規(guī)定給予臨時(shí)救助，并根據(jù)其致貧原因和困難程度，采取一次審批、分階段救助等方式，適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，幫助其渡過難關(guān)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　下一步，省民政廳將按照《意見》的要求，督促各地貫徹落實(shí)，切實(shí)兜住民生底線。