猛犸新聞·東方今報首席記者 夏萍

　　1月7日，記者從河南省應急管理廳獲悉，由省應急管理廳負責起草《河南省安全生產風險管控與隱患治理辦法（草案）》（以下簡稱《辦法》），經2019年11月12日省政府第68次常務會議通過，將于2020年1月31日起施行。這標志著河南省安全生產風險管控與隱患治理雙重預防機制建設邁上法治軌道。

　　據省應急管理廳有關負責人介紹，《河南省安全生產風險管控與隱患治理辦法》（以下簡稱《辦法》）為構建安全生產風險管控與隱患治理雙重預防工作機制，落實生產經營單位安全生產主體責任，強化安全生產監督管理規定了相應的管控和治理措施。《辦法》規定，生產經營單位是風險管控與隱患治理的責任主體，應當將風險管控納入安全生產責任制，履行風險管控5項職責、風險辨識6項任務、風險辨識分級標準和隱患治理6項職責、開展專項排查的6種情形等。要求生產經營單位要對生產工藝和生產技術等6類內容開展全面風險辨識，對辨識出的安全風險進行評估、確定風險等級，根據風險辨識和分級結果，編制風險管控清單，實施風險分級管控；要編制隱患治理方案，明確治理時限和治理措施，實行隱患排查治理閉環管理和備案管理。

　　《辦法》要求縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應當履行風險隱患監督管理職責。要制定風險管控與隱患治理標準規范、開展風險隱患業務培訓指導、建立風險管控與隱患治理管理信息系統、督促指導企業開展風險管控和隱患排查治理、依法查處違反《辦法》規定行為。

　　安全風險實行紅橙黃藍四級管理

　　《辦法》規定，生產經營單位應當履行建立風險管控制度、修改完善安全操作規程、將風險管控納入年度教育和培訓計劃、編制風險管控清單、建立預報預警機制、及時報送重大風險信息等風險管控職責。

　　為有效管控安全風險，《辦法》對辨識出的安全風險確定了評估等級，從高到低依次分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級，對應使用紅、橙、黃、藍四色標注。其中，危險因素多，管控難度大，如發生事故，將造成特大經濟損失或者特大傷亡事故的應評估為重大風險（紅色風險）。對重大風險應當編制專項應急預案，并建立包含風險部位、 責任部門、責任人、風險評估情況的檔案，檔案信息發生變化的 應當及時更新完善。

　　高危行業企業要每年進行風險辨識評估

　　不同行業領域的企業，風險辨識和評估的周期不同。《辦法》要求，礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸、城市軌道交通和危險物品的生產、經營、儲存、廢棄處置以及使用危險物品的數量構成重大危險源的單位應當每年進行一次全面風險辨識和評估，其他生產經營單位應當每三年進行一次全面風險辨識和評估，存在重大風險的生產經營單位應當于下一年重新對重大風險進行辨識和評估。

　　實行安全風險告知制度

　　生產經營單位應當在醒目位置和重點區域分別設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風 險、可能引發事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及 報告方式等內容。 對存在風險的工作場所、崗位和有關設備設施，應當設置明 顯警示標志，并強化危險源監測和預警。

　　重大事故隱患實行掛牌督辦制度

　　掛牌督辦按照屬地、分類和分級原則，由縣級以上人民政府及其負有安 全生產監督管理職責部門根據實際需要分別實施。生產經營單位對重大事故隱患應當制定治理方案，治理完畢后，應當對治理效果組織驗收。在事故隱患治理過程中，應當采取必要措施，防止事故發生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域撤出作業人員，并疏散可能危及的 其他人員，設置警戒標識，暫時停產停業或者停止使用生產儲存裝置、設備設施；對暫時難以停產或者停止使用的生產儲存裝置、設備設施，應當加強管控。

　　違反《辦法》規定最高可罰20萬元

　　《辦法》明確，對未按照規定建立實施風險管控和事故隱患治理制度的生產經營單位，責令逾期未改正的，最高可罰20萬元，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員最高可罰5萬元，構成犯罪的，要追究刑事責任。生產經營單位有下列行為之一的，均可處于相應行政處罰：1、未按照本辦法規定建立實施風險管控和事故隱患治理制度的；2未按照本辦法第七條規定向負有安全生產監督管理職責部門報送重大風險基本信息的；3、未按照本辦法第十條規定編制風險管控清單的； 4、未按照本辦法第十二條規定設置安全風險公告欄制作崗位安全風險告知卡的； 5、未按照本辦法第十三條規定向從業人員通報事故隱患 治理情況的；6、未按照本辦法第二十條規定如實記錄事故隱患治理情況的。