3月11日，江蘇省人大常委會召開座談會，進一步推進十三屆全國人大常委會《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》貫徹實施。專家建議，在強力打擊非法野生動物交易的同時，應進一步明確“禁野令”的范圍，讓執(zhí)法和養(yǎng)殖生產(chǎn)都有據(jù)可依。

　　    摸底

　　    江蘇野生動物現(xiàn)狀如何？經(jīng)營交易市場多大？

　　    我省野生動物資源豐富。據(jù)統(tǒng)計，全省共有陸生野生動物604種，約占全國總數(shù)的23%，其中國家重點保護陸生野生動物113種、省重點保護陸生野生動物250種。

　　    疫情發(fā)生以來，全省各級林業(yè)主管部門組織人員力量，對野生動物集中分布區(qū)、越冬地、遷徙通道進行野外巡護，清除鳥網(wǎng)、獵套等非法獵捕工具，保障野生動物野外種群安全。截至目前，全省共開展野生動物巡護23947人次，巡護距離達174125公里，監(jiān)測到野生動物數(shù)量約147萬只次，形成有效的野生動物野外監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　    梅花鹿、蛇……全省養(yǎng)殖“野味”現(xiàn)有2100萬只

　　    經(jīng)林業(yè)部門排查，全省持有陸生野生動物人工繁育許可證的單位共653家，其中以食用（包括保健品）為目的454家，主要人工繁育動物種類有梅花鹿、黑斑側(cè)褶蛙（青蛙）、河麂、暹羅鱷、蛇類、雁鴨類等，動物存欄量總計約2100萬只。

　　    摸排“野味經(jīng)營”主體，線下791家、線上148家

　　    為摸透市場實情，省市場監(jiān)管局對有批文或備案的野生動物交易情況進行基數(shù)統(tǒng)計與實地核查。截至目前，網(wǎng)下摸排出野生動物交易經(jīng)營主體791家、交易額1.9億多元，其中：有各級林業(yè)部門野生動物經(jīng)營利用許可的391家，通過經(jīng)營范圍排查核實400家；養(yǎng)殖銷售615家，企業(yè)、餐飲及場內(nèi)經(jīng)營戶92家，寵物經(jīng)營等42家，動物園管理42家。

　　    網(wǎng)上摸排出野生動物交易經(jīng)營戶148家，其中：經(jīng)營納入保護范圍野生動物的68家，經(jīng)營非保護范圍野生動物的80家，為有針對性地開展監(jiān)管執(zhí)法提供了保障。

　　    嚴查

　　    頂風經(jīng)營的有沒有？有！查處7起案件，關(guān)閉野味農(nóng)家樂197家

　　    疫情發(fā)生之后，江蘇加強監(jiān)管，在綜合治理上下功夫。嚴格準入把關(guān)，加強廣告監(jiān)測，對涉嫌違法廣告103條次轉(zhuǎn)交屬地市場監(jiān)管部門處理。

　　    強化平臺監(jiān)管，重點加強對淘寶、天貓、京東、蘇寧易購、大眾點評等重點電商平臺及網(wǎng)店的監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營野生動物的省內(nèi)網(wǎng)店，及時采取下架（屏蔽、刪除）、電話約談等措施，對發(fā)現(xiàn)的每一條線索追根溯源、一查到底。目前累計調(diào)查網(wǎng)上野生動物交易信息87條，已經(jīng)立案1條、移交外省5條。

　　    規(guī)范餐飲管理，要求食品經(jīng)營者不得采購、經(jīng)營、使用野生動物肉類及其制品，不得提供所謂的“野味”。目前，對我省農(nóng)家樂經(jīng)營比較集中的宜興、金壇、溧陽、句容等重點地區(qū)，通過逐一排查，已關(guān)閉野味農(nóng)家樂197家，查處涉及經(jīng)營野生動物的案件7起。

　　    目錄清單不完善 是否禁食不夠清晰

　　    省市場監(jiān)管局局長朱勤虎坦言，執(zhí)法也遇到一些實現(xiàn)問題，主要是野生動物監(jiān)管方面法規(guī)制度還不盡完善，特別是在多部門監(jiān)管執(zhí)法過程中還存在職責不清的現(xiàn)象；現(xiàn)行法規(guī)對未納入保護范圍的野生動物交易缺乏執(zhí)法依據(jù)；還有，現(xiàn)行目錄清單不夠完善，是否禁食不夠清晰，給一線執(zhí)法帶來困難，也給餐飲經(jīng)營者和消費者帶來困惑。

　　    究竟哪些不能吃？建議明確“禁食”范圍

　　    “連云港灌云縣有個品種叫豆丹，這是豆天蛾的幼蟲，也是一種野生動物。禁食野生動物后，豆丹還能不能養(yǎng)？最近一些養(yǎng)殖戶打電話問我，我也不知道怎么回答。”長期從事野生動物研究的南京林業(yè)大學教授魯長虎在座談會上提出一些現(xiàn)實問題。野生動物的分類范圍包括了自然界中的所有動物，在“動物分類”上無所不包。

　　    近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將甲魚、牛蛙列入了“可以吃”的范圍。究竟哪些不能吃，現(xiàn)在沒有界定的范圍。魯長虎建議，結(jié)合我省野生動物資源的實際情況，在“禁食野生動物”的對象上，除國家重點保護級別（一級、二級、“三有”）的物種外，主要針對“兩爬、鳥獸”類實施。

　　    啟動立法調(diào)研，引導支持養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)戶轉(zhuǎn)型

　　    省人大常委會副主任邢春寧強調(diào)，要依據(jù)《決定》和有關(guān)法律，及時制定、調(diào)整相關(guān)名錄和配套規(guī)定，使《決定》的實施更具可操作性。

　　    邢春寧說，各地應充分考慮到禁食決定可能對我省部分飼養(yǎng)動物的農(nóng)戶帶來的經(jīng)濟損失，引導農(nóng)戶以大局為重，調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營活動。省人大有關(guān)委員會年內(nèi)還將抓緊開展修訂省野生動物保護條例的立法調(diào)研，適時啟動立法程序。（石小磊）