作者：云南省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、副研究員 韓博

　　近日，習(xí)近平總書記赴浙江考察。其中，在寧波北侖大碶高端汽配模具園區(qū)考察中小型民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)寧波臻至機(jī)械模具有限公司，聽取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況介紹。

　　在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中，中小企業(yè)是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要組成部分，其恢復(fù)情況直接影響到上下游產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)效率和供應(yīng)鏈的暢通度。此次疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成了巨大沖擊，很多民營(yíng)企業(yè)特別是中小型企業(yè)受到的沖擊是毀滅性的，這些企業(yè)能否挺過這一浩劫，事關(guān)全國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展，甚至?xí)绊懮鐣?huì)穩(wěn)定。黨中央高度重視中小企業(yè)面臨的問題，打出了一套政策組合拳，出臺(tái)一系列措施支持，并隨著疫情形勢(shì)發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整完善，激勵(lì)中小企業(yè)一起共克時(shí)艱，砥礪前行。

　　一是提速擴(kuò)面，讓中小企業(yè)“動(dòng)起來”。我國(guó)中小企業(yè)有靈氣、有活力，善于迎難而上、自強(qiáng)不息，截至3月29日，全國(guó)40余萬家中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，復(fù)工率達(dá)76.8%。現(xiàn)階段需要進(jìn)一步加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)復(fù)工，利用信息技術(shù)快速協(xié)調(diào)好上下游企業(yè)同步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在疫情防控常態(tài)化條件下有力有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速擴(kuò)面，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。要將廣東、浙江等地支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有力舉措和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，各地結(jié)合實(shí)際、取長(zhǎng)補(bǔ)短、互通有無，真正做到全國(guó)“一盤棋”。

　　二是減稅降費(fèi)，讓中小企業(yè)“站起來”。中小企業(yè)本就面臨經(jīng)營(yíng)成本高、資金鏈短、訂單不穩(wěn)定等方面的問題，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重更是我國(guó)中小企業(yè)難以生存的主要原因之一，減稅降費(fèi)是解決中小企業(yè)生存危機(jī)，確保企業(yè)能夠存活的關(guān)鍵舉措。在中央減稅降費(fèi)的舉措基礎(chǔ)之上，各地方政府要拿出真金白銀支持中小企業(yè)發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，如返還企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)免征中小企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，降低小規(guī)模納稅人增值稅征收率，減免困難企業(yè)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的困難民營(yíng)企業(yè)減免租金，下調(diào)用氣、用電價(jià)格等，讓企業(yè)可以輕松上陣，放手一搏。

　　三是搞活金融，讓中小企業(yè)“跑起來”。目前已經(jīng)有超過60個(gè)國(guó)家宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，亞洲、歐洲、美洲相繼停工、停業(yè)、停課，世界經(jīng)濟(jì)正在遭受前所未有的巨大挑戰(zhàn)，但與此同時(shí)，當(dāng)前也是我國(guó)深化金融改革，增強(qiáng)金融活力，開放吸引外資的絕佳窗口期。金融作為最典型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是優(yōu)化資源配置最有效率的渠道，在強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶普惠性金融支持的同時(shí)，現(xiàn)階段亟需我國(guó)出臺(tái)政策，降低金融市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)吸引外資和民營(yíng)資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，多層次、多渠道增加金融供給，切實(shí)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，徹底破解中小企業(yè)融資難問題，讓微觀經(jīng)濟(jì)主體充滿活力，有效對(duì)沖疫情沖擊。金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，對(duì)受疫情影響較大領(lǐng)域和地區(qū)的融資需求，要建立、啟動(dòng)快速審批通道，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，切實(shí)提高業(yè)務(wù)辦理效率。

　　四是智聯(lián)互通，讓中小企業(yè)“鏈起來”。3月23日，工業(yè)和信息化部發(fā)布關(guān)于推動(dòng)落實(shí)《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知，賦能中小企業(yè)數(shù)字化、智能化的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在加快推動(dòng)新基建建設(shè)的背景下，這個(gè)行動(dòng)方案也是此輪新基建的重要內(nèi)容，將全面賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化升級(jí)，中小企業(yè)也是重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。方案明確要求集聚一批面向中小企業(yè)的數(shù)字化服務(wù)商，培育推廣一批符合中小企業(yè)需求的數(shù)字化平臺(tái)、系統(tǒng)解決方案、產(chǎn)品和服務(wù)，助推中小企業(yè)通過數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化賦能實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，增添發(fā)展后勁，提高發(fā)展質(zhì)量。鼓勵(lì)各行業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)交流互動(dòng)平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心，運(yùn)用好區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能信息共享，加速區(qū)塊鏈技術(shù)和人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿信息技術(shù)的深度融合，助推中小企業(yè)集成化、智能化和智慧化進(jìn)程。

　　五是強(qiáng)化服務(wù)，讓中小企業(yè)“穩(wěn)得住”。非常時(shí)期催生全新機(jī)制，目前多數(shù)中小企業(yè)處于生死攸關(guān)的關(guān)鍵檔口，需要各地區(qū)各部門各機(jī)構(gòu)從全局出發(fā)，打破本位主義，增強(qiáng)大局意識(shí)，用心用情與企業(yè)共度難關(guān)。中小企業(yè)用工多是貧困地區(qū)外來務(wù)工人員，穩(wěn)住中小企業(yè)生產(chǎn)，一方面能保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)便有了底氣，另一方面正常生產(chǎn)便有持續(xù)提供就業(yè)機(jī)會(huì)的能力，解決了已復(fù)工復(fù)產(chǎn)農(nóng)民工二次返鄉(xiāng)帶來的社會(huì)問題。各地方政府要拿出切實(shí)可行的舉措，確保中小企業(yè)在這輪沖擊中實(shí)現(xiàn)突圍，一是政府部門、國(guó)有企業(yè)應(yīng)清盡清中小企業(yè)已有賬款，嚴(yán)禁新增拖欠賬款。二是政府部門主動(dòng)設(shè)立中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池為企業(yè)融資兜底保障。三是用活中小企業(yè)訴求響應(yīng)平臺(tái)，有針對(duì)性地幫助企業(yè)解決難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，助力企業(yè)危中識(shí)機(jī)、化危為機(jī)。四是鼓勵(lì)廣大中小企業(yè)發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神，頑強(qiáng)拼搏，攻堅(jiān)克難，勇?lián)負(fù)?dān)，努力戰(zhàn)勝疫情挑戰(zhàn)。