日前，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文物局聯(lián)合印發(fā)《河南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護三年行動實施方案（2020-2022年）》（以下簡稱《方案》），力爭用三年時間，建立完善的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護管理機制，讓全省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村得到妥善保護和合理利用。

　　歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護三年目標確定

　　《方案》明確提出了河南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護的三年工作目標：2020年，完成全省范圍內(nèi)的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和歷史建筑資源調(diào)查、認定和建檔工作，全面啟動規(guī)劃期至2035年的各級保護規(guī)劃編制，開展省名城名鎮(zhèn)名村保護利用條例的立法調(diào)研；2021年，全面完成各級保護規(guī)劃的編制審批，試點推動具備條件的名城名鎮(zhèn)名村的規(guī)劃實施，加大保護利用的投入，完成省名城名鎮(zhèn)名村條例修訂；2022年，全面推動省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例的實施和各級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護利用規(guī)劃實施。創(chuàng)建一批歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護利用試點、示范項目和先進示范單位。

　　根據(jù)《方案》，我省將全面開展普查核查工作，普查重點關(guān)注河南“長城、長征、大運河和黃河”四大文化主題和紅色革命文化，注重非物質(zhì)文化的保護，使各地具有明顯地域和歷史文化特色的傳統(tǒng)建筑、優(yōu)秀近代建筑、歷史街區(qū)做到應保盡保。研究建立歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等“一年一體檢、五年一評估”的體檢評估制度和評價指標體系，建立健全動態(tài)監(jiān)管機制。

　　創(chuàng)新利用方式 避免歷史文化街區(qū)過度商業(yè)化

　　為改善人居環(huán)境，創(chuàng)新利用方式，《方案》提出，結(jié)合老城區(qū)有機更新改造，開展歷史建筑保護利用試點和歷史文化街區(qū)綜合環(huán)境提升工程。對于商業(yè)型和商住混合型歷史文化街區(qū)，堅持以歷史文化價值為主導，注重保護歷史名店和傳統(tǒng)技藝、特色商品，避免過度商業(yè)化和景觀現(xiàn)代化。對居住型歷史文化街區(qū)，不能違背群眾意愿搬空原住民進行商業(yè)、旅游開發(fā)，盡量保持傳統(tǒng)生活氛圍。

　　在健全法律法規(guī)方面，《方案》提出，2020年，總結(jié)借鑒先進省市經(jīng)驗，完成立法調(diào)研，起草《河南省人民政府關(guān)于加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護工作指導意見》和《河南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》。2021年底，完成草案的修訂和公示。

　　《方案》還要求，加大資金投入，按照政府主導、市場化運作、多渠道籌措資金等方式，積極爭取中央、省財政專項扶持資金，地方政府應把歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護資金列入同級財政預算，專門用于轄區(qū)內(nèi)歷史街區(qū)、文保單位、歷史建筑的修繕修復，安防、消防等保護性設(shè)施建設(shè)等。同時，建立獎補機制，對保護工作做得好的進行專項資金獎勵，對保護工作落后的進行通報批評。（文/銀新玉）