近日，鄭州市政府印發(fā)《鄭州市優(yōu)化市場監(jiān)管營商環(huán)境若干措施》。30條措施進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進企業(yè)準入準營高效率、知識產(chǎn)權(quán)高價值、創(chuàng)新發(fā)展高質(zhì)量，提升鄭州市場主體高信用。

　　下放權(quán)限 壓縮時間

　　大力推進“就近辦”，全面下放登記審批許可權(quán)限。將一般有限公司企業(yè)登記，冠省名稱企業(yè)名稱核準，特種設(shè)備使用登記，藥品零售企業(yè)許可，一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案、一類醫(yī)療器械生產(chǎn)備案，二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案，三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可，醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售備案，醫(yī)療器械出口備案全部下放至縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)辦理。實行企業(yè)名稱“誰登記、誰核準”，市級無須二次審核。開辦藥店、醫(yī)療器械店，只需一次提交申請，便可辦完所有登記審批許可手續(xù)，開店經(jīng)營。推行營業(yè)執(zhí)照、許可證電子化，把食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備許可證信息嵌入營業(yè)執(zhí)照二維碼，試行“證照電子化一碼通”。

　　放寬市場主體經(jīng)營范圍。在中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)試行企業(yè)經(jīng)營范圍自主申報，企業(yè)申請涉及經(jīng)營范圍登記時，除法定前后置審批項目必須列明外，可以自愿選擇自主申報經(jīng)營范圍的全部內(nèi)容，或者只申報一項與企業(yè)名稱相一致的主要經(jīng)營項目，將其他經(jīng)營項目簡寫為“可兼營其他各類合法經(jīng)營項目，但屬于依法應(yīng)當經(jīng)批準的項目，取得許可審批文件后方可開展相關(guān)經(jīng)營活動”。取得試點經(jīng)驗后，逐漸向全市復制推廣。放寬餐飲服務(wù)許可經(jīng)營范圍，就餐場所銷售預包裝食品的，無須另行標注銷售類經(jīng)營項目。

　　同時，進一步壓縮登記審批許可時限。開辦食品生產(chǎn)小作坊、小食品經(jīng)營店、小餐飲店，憑身份證即來即辦；在食品流通領(lǐng)域，取消現(xiàn)場核查，實行承諾制，將食品經(jīng)營許可辦理時限由原來的20個工作日壓縮至1個工作日；將大中型餐飲企業(yè)食品經(jīng)營許可辦理時限由原來的20個工作日壓縮至3個工作日(不含問題整改時間)；將食品生產(chǎn)許可辦理時限由原來的20個工作日壓縮至3個工作日(不含問題整改時間)；將特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可時限由原來7個工作日壓縮至3個工作日(不含問題整改時間)；將特種設(shè)備使用初次登記、變更、補證、注銷等時限由原來7個工作日壓縮至1個工作日；在中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)試點推行一般性經(jīng)營企業(yè)開辦注冊登記智能化“秒批”，企業(yè)只要在網(wǎng)上提交材料齊全，足不出戶就可立即辦完審批手續(xù)，待條件成熟后在全市推廣。

　　在中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)推行企業(yè)簡易注銷改革，將公告時間由45天壓縮至20天。

　　簡化審批環(huán)節(jié)，對原來預審、復審、審批等復雜環(huán)節(jié)進行全面壓減。對各類登記備案事項全部實行“獨任審核制”；對不涉及利害關(guān)系人提出異議、重大執(zhí)法決定法制審核或需要舉行聽證等情形的審批事項，實行“一審一核”制。

　　強化保護 注重培育

　　發(fā)揮中國鄭州（創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心快速審查、確權(quán)、維權(quán)一站式綜合服務(wù)職能，實現(xiàn)外觀專利授權(quán)由3個月壓縮至10天。

　　對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)以及知名商標品牌等，開展知識產(chǎn)權(quán)“訂單式”打假維權(quán)，通過對知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法數(shù)據(jù)的分析研判，建立企業(yè)維權(quán)保護“直通車”服務(wù)。

　　建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償有關(guān)規(guī)定，有效降低企業(yè)維權(quán)成本；協(xié)調(diào)推進中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)和鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)鄭州核心區(qū)實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件審判“三合一”，依法保護企業(yè)合法權(quán)益；設(shè)立鄭州高新產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金、鄭州市新興重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金，推動知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)、資本深度融合；支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務(wù)，優(yōu)化貸款貼息和保費補貼模式，促進企業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展。

　　引進、培育15家綜合性知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)，推動培育30個高價值專利組合(培育中心)、建成30家專利導航園區(qū)，全面推廣專利導航產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。

　　實施“商標強企、地標助農(nóng)、集群成長”工程。鼓勵支持企業(yè)積極參與商標國際注冊，精準服務(wù)企業(yè)融入“一帶一路”建設(shè)，做大做強老字號商標，挖掘培育地理標志商標，促進農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效。依托黃河文化元素，培育黃河體系品牌。全面提升商標受理窗口工作效率，提供一站式網(wǎng)上服務(wù)，節(jié)約商標注冊時間成本。

　　搭建平臺 明確標準

　　我市還將促進檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺建設(shè)，引導有條件的技術(shù)機構(gòu)計量、標準、檢驗檢測、認證等業(yè)務(wù)集成式發(fā)展，實現(xiàn)方便、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。

　　加快推進國家北斗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家磨料磨具產(chǎn)業(yè)計量測試中心、鄭州計量先進技術(shù)研究院等國家級計量基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺和鄭州機動車質(zhì)量檢測認證技術(shù)研究中心、鄭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗測試中心技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，為我市電子科技、超硬材料、大氣污染治理、節(jié)能減排等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)支撐，為我市裝備制造業(yè)、高新技術(shù)等企業(yè)提供產(chǎn)前研究、事中控制、事后服務(wù)保障。

　　實施政府獎勵，引導扶持企業(yè)主導或參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準制訂修訂，鼓勵企業(yè)研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標準，推動重點創(chuàng)新成果向技術(shù)標準轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　實施企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度，對全市優(yōu)勢、支柱產(chǎn)業(yè)開展對標國際先進標準的對標達標提升行動，引導幫扶企業(yè)制定實施先進標準，培育一批企業(yè)登上全國企業(yè)標準領(lǐng)跑者排行榜，搶占標準技術(shù)制高點，提升企業(yè)競爭力。

　　創(chuàng)新監(jiān)管 信息共享

　　“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”和“信用鄭州”等平臺數(shù)據(jù)融合進一步加快，推進涉企信息歸集共享，建立市場主體信用記錄，實現(xiàn)企業(yè)立體畫像，強化企業(yè)守信激勵、失信約束和聯(lián)合懲戒，打造具有全國一流水平的市場監(jiān)管平臺。

　　建立以“雙隨機一公開”為基本手段的新型監(jiān)管方式，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，“進一次門、查多項事”，減輕企業(yè)負擔，促進企業(yè)公平競爭。

　　建立完善市場主體信用修復機制。根據(jù)市場監(jiān)管總局給予的激勵政策，除法律法規(guī)特別規(guī)定外，對于行政處罰信息，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示期限由規(guī)定的五年暫定為一年，其中涉及嚴重失信行為的行政處罰信息公示期限由規(guī)定的五年暫定為三年，公示期滿后實行行政處罰信息公示統(tǒng)一修復，修復后不再公示，提高企業(yè)誠信經(jīng)營意識，支持企業(yè)健康成長。

　　實施包容審慎的監(jiān)管。對于無須行政許可的一般性市場主體的無照經(jīng)營，以批評教育為主，引導其辦理營業(yè)執(zhí)照；給予新設(shè)立的“四新經(jīng)濟”企業(yè)（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）2年的包容期，以法規(guī)宣傳、行政指導、行政建議、行政約談等為主，留足發(fā)展空間，在沒有造成危害后果的前提下，對一般性違法行為輕微并及時糾正，不予處罰。

　　引導幫助食品生產(chǎn)經(jīng)營者全面推行“6S”標準化現(xiàn)場管理，推行“一品一碼”、“一菜一碼”、互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶，利用信息化手段建立食品安全溯源體系建設(shè)，提高食品安全風險防控能力，保護生產(chǎn)經(jīng)營者健康發(fā)展。

　　全面優(yōu)化整合投訴舉報體系，暢通投訴舉報渠道，建立即訴即辦、及時反饋機制。

　　提質(zhì)增效 便企利民

　　實行商事主體自主申報登記制度，全面推行全程電子化商事登記。企業(yè)選擇郵寄營業(yè)執(zhí)照的，免費提供郵寄服務(wù)。

　　開通“政銀直通車”，企業(yè)群眾在協(xié)議銀行網(wǎng)點即可享受商事登記免費代辦服務(wù)。

　　建立“首席營商服務(wù)官”制度，推行“專家+管家”式輔導幫辦，為企業(yè)提供全流程、一站式、精準化免費服務(wù)。

　　降低成本，減免費用。對特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位行政許可相對人第一次申請，免除鑒定評審費用，換證時符合自我聲明承諾條件的，取消鑒定評審；簡化公告程序，對市場監(jiān)管許可證照遺失補辦等需要公告的事項，除保留報紙公告聲明外，還可選擇在市市場監(jiān)管局官網(wǎng)或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費登載；開展行政事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、商會、中介機構(gòu)、口岸、商業(yè)銀行等重點領(lǐng)域涉企收費檢查，依法查處和清理違規(guī)收費；清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費，開展水、電、氣、暖等壟斷行業(yè)價格執(zhí)行情況專項檢查，確保降價成果真正惠及終端用戶。

　　推行動產(chǎn)抵押便利化。動產(chǎn)抵押登記、變更、注銷和查詢?nèi)屉娮踊瑤椭袌鲋黧w盤活動產(chǎn)，化解融資難題。