映象網(wǎng)快訊（記者 阮海峰）“關(guān)于系統(tǒng)規(guī)劃治理農(nóng)村人居環(huán)境問題，在2019年全國人大組織的調(diào)研座談會上我談到過，今年的大會上我再重新作為建議提出。”今年全國兩會期間，全國人大代表、河南省上蔡縣朱里鎮(zhèn)拐子楊村黨支部書記張全收提出了，關(guān)于系統(tǒng)規(guī)劃治理農(nóng)村人居環(huán)境的建議。

【現(xiàn)狀】農(nóng)村人居環(huán)境治理缺乏總體規(guī)劃和系統(tǒng)實施

張全收坦言，因為近年來，各級黨委政府為治理農(nóng)村人居環(huán)境投入了大量的人力物力財力，硬化、美化、綠化、亮化等設(shè)施不斷完善，治理工作有成效。但是，通過具體操作和調(diào)查了解，目前還存在一些亟待解決的突出問題：

“農(nóng)村人居環(huán)境治理缺乏總體規(guī)劃和系統(tǒng)實施，盲目跟進一刀切。”張全收說，個別地方政府在推進農(nóng)村人居環(huán)境治理上沒有科學(xué)規(guī)劃或者根本不規(guī)劃，為了形象全面鋪開，修道路、搞綠化、鋪管網(wǎng)、改廁所等等哪個項目來了就實施哪個項目，結(jié)果是修好了道路毀壞了綠化，搞好了綠化損壞了管網(wǎng)，鋪好管網(wǎng)又毀壞了路面，沒有排污管網(wǎng)改廁所就是空話，顧此失彼，浪費資源。

他還表示，現(xiàn)在農(nóng)村人居環(huán)境治理缺乏長效監(jiān)管，集中整治后無法長期保持。在集中整治活動中，為確保檢查驗收和工作進度，上級往往會撥付專項經(jīng)費，清坑塘、清垃圾、清秸稈、清溝渠，搞綠化、建設(shè)施等等，“但是驗收之后的維修維護監(jiān)管費用問題沒有著落，鄉(xiāng)村財力匱乏，集體經(jīng)濟薄弱或基本沒有，造成很多人居環(huán)境整治項目的短期行為。”

【建議】一村一策，杜絕一個模式全復(fù)制

張全收告訴映象網(wǎng)記者，農(nóng)村人居環(huán)境治理缺乏約束機制，對群眾的約束和管理束手無策。目前對損壞人居環(huán)境的人和事的約束和管理，就僅僅依靠一張沒有任何強制力的村規(guī)民約，教育方式欠缺，管理手段疲軟，鄉(xiāng)村干部只能是你扔我撿、你毀我建，周而復(fù)始、民怨沸騰。

對此，他建議搞好系統(tǒng)規(guī)劃，一村一策，杜絕一個模式全復(fù)制。農(nóng)村人居環(huán)境治理既要堅持高標準，又要保持農(nóng)村生態(tài)原貌，絕不是把農(nóng)村變成城市。

“平原和山區(qū)、農(nóng)村和社區(qū)等基本條件不一樣，設(shè)計整治方式不能一刀切，推進方式上不能搞復(fù)制。”張全收說，我們還要搞好頂層設(shè)計，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，讓全社會資金資源回流農(nóng)村。

他說，現(xiàn)在我們不缺少繁華高檔的大中城市，缺少的是環(huán)境優(yōu)化、美麗宜居、治理有效的新農(nóng)村。城市要反哺農(nóng)村絕不是空喊口號，在鄉(xiāng)村振興中政府要出臺實實在在的政策，確保農(nóng)村人居環(huán)境治理的資金資源保障。

“農(nóng)村排水管網(wǎng)、坑塘治理、垃圾清運、硬化綠化等項目實施不能急躁冒進，要成熟一個村實施一個村驗收一個村，集中有限的資金資源，真正實現(xiàn)農(nóng)村的綠、亮、美和生態(tài)宜居、治理有效。”張全收表示，建而不管等于不建，管而不嚴等于不管。城市市容管理就有章可循，農(nóng)村環(huán)境治理為什么就不能出臺法規(guī)條文？沒有法治保障的約束確保不了農(nóng)村人居環(huán)境治理的長效。