近日，最高人民檢察院、國家監(jiān)察委員會等九部門印發(fā)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見(試行)》(以下簡稱《意見》)，規(guī)定有關(guān)單位和個人發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或疑似遭受性侵、虐待、欺凌、拐賣等9類不法侵害情形，應(yīng)當立即向公安機關(guān)報案或舉報。

　　《意見》對于持續(xù)加強未成年人保護制度建設(shè)，構(gòu)建社會綜合預防保護體系，及時干預、嚴厲懲治、有效預防侵害未成年人犯罪，有著十分重要的意義。

　　近年來，未成年人受到侵害事件不時見諸媒體，引起公眾廣泛關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計，2017年至2019年，檢察機關(guān)起訴侵害未成年人犯罪分別為4.76萬人、5.07萬人、6.29萬人，呈不斷上升勢頭。而預防難、發(fā)現(xiàn)難、取證難一直是侵害未成年人犯罪中存在的主要問題。因為這類案件一般發(fā)生在家庭、學校、培訓機構(gòu)等內(nèi)部場所，不易被發(fā)現(xiàn)；一些未成年人自我保護意識和能力不強，不少孩子受到侵害后不敢、不愿甚至不知道尋求幫助；再加上“家丑不可外揚”的心理使得家長和受害者還可能瞞報，導致犯罪行為不能及時被發(fā)現(xiàn)和制止，有的發(fā)現(xiàn)時已難以找到證據(jù)，嚴重影響了打擊犯罪和救助未成年人的效果。

　　我國一直高度重視未成年人保護，強制報告制度要求相關(guān)單位和個人在發(fā)現(xiàn)未成年人遭受侵害時要主動報告，是發(fā)動社會力量，構(gòu)建未成年人社會綜合保護體系的重要內(nèi)容。強制報告制度并非首次提出，未成年人保護法、反家庭暴力法等法律中對強制報告制度均有明確規(guī)定。而《意見》則在它們的基礎(chǔ)上更進了一步，為未成年人筑起了一道實實在在的“保護墻”。

　　一是扎密了籠子。只有覆蓋面夠廣，防范力量足夠強，才能扎緊籬笆，織密網(wǎng)眼，避免未成年人保護制度“牛欄關(guān)貓”。《意見》明確規(guī)定國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)行使公權(quán)力的各類組織及法律規(guī)定的公職人員，密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織及其從業(yè)人員對侵害未成年人案件有報告的義務(wù)。這較之以往，大大擴大了強制報告主體的覆蓋面。此外，不僅僅是針對9類不法侵害情形，對于疑似情形也要報告，發(fā)現(xiàn)和預防犯罪行為的可能性就更大了。

　　二是長出了“牙齒”。法律的生命在于實施。執(zhí)行有力，法律才能真正長出“牙齒”，發(fā)揮懲惡揚善的作用?！兑庖姟凡粌H明確了強制報告歸口受理部門為公安機關(guān)，有效避免了未成年人保護“九龍治水”、沒問題“人人有權(quán)”、出了問題“人人無責”的狀況。而且，《意見》把“強制”二字落到了實處，強化了責任，加大了監(jiān)督。許多條款中都規(guī)定了法律責任，并明確了制度落實的督促和追責機制。這就讓不履行、怠于履行強制報告制度的有關(guān)單位及工作人員切實感受到壓力。這種實實在在的責任倒逼，有助于調(diào)動全社會力量，織密預防和懲處侵害未成年人違法犯罪的社會網(wǎng)絡(luò)。

　　保護未成年人是全社會的責任。在實踐中，我們還需要加強宣傳，讓更多人了解和支持強制報告制度，營造出主動報告和關(guān)愛未成年人成長的良好氛圍。只有發(fā)動全社會的力量，多方協(xié)同，綜合施策，才能將未成年人保護落到實處，讓更多孩子免于受到傷害。

　?。◤V州日報評論員譚敏）

分享到：@廣州市民，端午假期這些路段及景點周邊易擁堵廣州交警根據(jù)往年交通出行規(guī)律，結(jié)合今年疫情具體情況，對交通出行狀況進行預測，指引群眾合理安排行程，錯峰出行。2020-06-23 17:34潛逃16年命案逃犯，剛到廣州就落網(wǎng)近日，花都警方刑警大隊依托智慧新警務(wù)，在轄區(qū)內(nèi)抓獲潛逃16年的命案逃犯宋某，破獲命案積案1宗。2020-06-23 16:30@黃埔家長，明起小升初電腦派位，分組和招生計劃看這里根據(jù)《廣州市黃埔區(qū)2020年義務(wù)教育階段學校招生工作實施細則》，24日為公辦初中學校招生，錄取結(jié)果將于當天通知學生及其家長，7月2日開始民辦初中電腦派位。2020-06-23 16:30花都區(qū)省級“水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣”創(chuàng)建通過驗收日前，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳委托省漁業(yè)技術(shù)推廣總站專家驗收組一行對花都區(qū)創(chuàng)建省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣工作進行資格審核驗收。2020-06-23 16:29端午假期，番禺區(qū)多個景區(qū)邀你共赴“花之約”端午假期馬上到了，在這個假期，游客不妨到番禺感受花的“盛宴”，和家人朋友共赴一場“花之約”。2020-06-23 16:11廣州市增城區(qū)車主協(xié)會黨支部組建網(wǎng)絡(luò)“地攤”——情系精準扶貧 助力鄉(xiāng)村振興6月底，由廣州市增城區(qū)車主協(xié)會黨支部組建的車主商城上線運營，該商城以“網(wǎng)絡(luò)地攤”的形式，為車主會員提供優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)為宗旨，瞄準朋友圈經(jīng)濟，并直接鏈接經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品，實現(xiàn)精準扶貧，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。2020-06-23 16:10廣清城際廣州白云至廣州北段項目初步設(shè)計獲批復6月19日，廣清城際廣州白云至廣州北段初步設(shè)計項目初步設(shè)計獲廣東省交通運輸廳批復，為確保該項目6月30日開工建設(shè)提供了先決條件，標志著項目即將開工建設(shè)。2020-06-23 16:10探訪粽子制作：熟手老街坊30秒包一個粽子端午臨近，番禺區(qū)市橋城區(qū)的一些餐飲店又飄起粽香。6月22日，記者在番禺區(qū)市橋街解放路的一間餐飲店看到，店里現(xiàn)制現(xiàn)售端午粽，一位上了年紀的阿姨平均30秒鐘包一個端午粽。2020-06-23 15:39廣州家長看過來！兒童免費乘車有專用交通卡啦7月1日起羊城通公司正式發(fā)行廣州市兒童交通卡，未達到法定應(yīng)當入學年齡卻身高超過1.3米的兒童拿好這張交通卡，免票乘車不用再出示身份證明。2020-06-23 14:55廣州對口幫扶：延伸產(chǎn)業(yè)附加值，打造“一片嫩芽撬動一個新產(chǎn)業(yè)”新模式摘下的桑芽被送到小七孔鎮(zhèn)播堯返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園里的貴州粵盛生態(tài)有限公司桑芽菜標準化加工車間，經(jīng)過精選、清洗、漂湯、冷卻、分包、包裝、速凍等工序后，進入冷藏庫等待發(fā)貨，銷往廣東市場。2020-06-23 15:40