決戰脫貧攻堅，行百里者半九十，不進則退。習近平總書記強調，要加快建立防止返貧監測和幫扶機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監測，提前采取針對性的幫扶措施。在一些地方，有的貧困戶已經脫了貧，走上了致富路，但卻由于種種原因，稍有風吹草動，就可能返貧。如何把他們的脫貧效果穩定住，繼續向前走，關系到脫貧攻堅能否如期實現。今晚，央視綜合頻道《焦點訪談》欄目就重磅點贊咱三門峽盧氏縣金融扶貧發力，把住返貧這道線。詳情來戳視頻。

　　在河南盧氏縣，為了防止脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶返貧、致貧也摸索出了一套辦法。田滿行夫婦是河南省盧氏縣潘河鄉盧氏溝村村民，夫妻二人原來一個外出打工掙錢，一個在家種點中藥材并照顧兩個孩子，生活還算富足。但是今年2月份，田滿行突然得了面癱，不僅治病花掉了多年的積蓄，還基本喪失了干重體力活的能力。

　　河南省盧氏縣潘河鄉盧氏溝村村民 田滿行

　　怕見光，尤其是眼睛，干活受影響。今年打工估計不行，康復需要一定過程。

　　盧氏溝村地處秦巴山區，氣候和環境都非常適合種植中藥材，收益也不錯，但缺點是投入大，周期長。田滿行不能出去打工了，就想和妻子一起在家里多種點中藥材。

　　田滿行之妻 甄引紅

　　我想多種點黃精和白芨，就是它這個收入時間長，得三年一收，我經濟有些困難，投入1畝地得六七千塊錢，要是發展個10畝地的需要六七萬塊錢。

　　對田滿行而言，只要有點啟動資金讓他們種中藥就不會掉到貧困線以下，但他們沒資金。正犯難之際，轉機突然出現了。今年五月，河南省為了鞏固脫貧攻堅成效，將年人均純收入低于貧困線標準1.5倍的非貧困戶納入保障范圍。像田滿行這種在貧困線附近的“邊緣戶”，便可以享受過去只有貧困戶才能享受的金融扶貧、產業扶持、就業支持和兜底保障等政策。

　　河南省盧氏縣委常委 、縣扶貧辦主任 郭軍文

　　全縣共確定邊緣戶174戶，586人，主要是因病、因殘占比一半以上，還有家庭出現意外的變故。如果不采取有效的措施話，就會出現致貧和返貧，就會影響脫貧攻堅目標的實現。

　　河南省盧氏縣金融服務和大數據中心主任  馮海鵬

　　邊緣戶也納入我們扶貧小額信貸的政策支持體系，他和我們的貧困戶一樣可以享受到5萬元以內、3年期以內免抵押免擔保的扶貧貸款。

　　過去，田滿行夫婦也考慮過去銀行貸款，但是需要抵押物或者擔保人，兩口子很難提供。新政策出臺后，田滿行靠自己的“信用”就可以貸到款了。

　　河南省盧氏縣潘河鄉黨委副書記 陳占樂

　　只需要到村里面金融服務部，帶上自己的戶口本，身份證等相關證件，我們采取的是只需要跑一次，四天貸到款。

　　這個看似簡單的貸款過程，背后是由一個龐大的體系在支撐。過去，一直存在銀行不敢貸、貧困戶不愿貸或者是貸起來麻煩等“落地難”問題。為了破解這些難題，從2017年起盧氏縣開始建立“金融服務、信用評價、風險防控、產業支撐”四大體系，成立了縣、鄉、村三級金融服務網絡，服務網點覆蓋所有行政村。現在，全縣所有農戶只要符合條件，憑自己的信用就可以在家門口貸款了。

　　河南省盧氏縣金融服務和大數據中心主任  馮海鵬

　　我們不需要抵押和擔保，如果評到A級以上的，這就滿足了我們貸款第一個征信的條件，就可以進行放貸了。

　　田滿行夫婦被評為A級信用戶。于是，他們提出貸款申請，經金融扶貧服務部門核實后，僅僅過了兩天，5萬元就到賬了。夫妻二人趕緊趁著季節，種了五畝蒼術。

　　田滿行之妻 甄引紅

　　我5畝蒼術三年見效，一畝地掙1萬塊錢，這5畝地就掙5萬塊錢，我的經濟會越來越好。

　　這筆5萬元錢信用貸款，可以說是場及時雨，它把在貧困線附近搖擺的田滿行一家人一把拉了回來，未來生活也有了保障。

　　盧氏縣獅子坪鄉的宋云亭，跟田滿行一樣也是金融扶貧的受益者，但他的情況更困難些。他妻子因為身體有殘疾，老宋2015年被識別為貧困戶。但當時他身體好，靠打工和做代料香菇等，很快就脫了貧。不過2018年，老宋生病動了手術，掙錢就很困難了。

　　河南省盧氏縣獅子坪鄉顏子河村村民 宋云亭：

　　走幾步路就有點心慌心跳，重體力活一點也干不了，也做不成代料了。

　　種植香菇需要大量勞動力，老宋一家顯然很難做下去。雖然當地政府給老宋夫婦解決了低保，提供了一個生態護林員的公益崗位，但他們的收入始終是剛剛超過貧困線一點點，隨時都可能返貧。縣里認為，像老宋這樣的喪失勞動能力的家庭，如果單靠自己努力，很難實現脫貧，只有靠外界幫扶才行。為此，縣里設計了農戶+合作社、農戶+龍頭企業等六種合作方式。

　　河南省盧氏縣某香菇龍頭企業負責人 李紅寧

　　我們龍頭企業重點是做品種的選育、工廠化生產香菇菌袋和銷售，農戶的專業就是出菇，通過雙方的合作，使效益得到最大程度的發揮。

　　老宋選擇了“農戶+龍頭企業”的合作模式，利用5萬元的扶貧小額信用貸款從龍頭企業買了2萬多袋菌棒，在企業的技術指導下進行管理，等到香菇收獲時，企業還會上門收購。

　　河南省盧氏縣獅子坪鄉顏子河村黨支部書記 朱新華

　　像這些模式發展開以后，殘疾人、老年人就是管理管理，他們都能做了，都有收入了。

　　河南省盧氏縣獅子坪鄉顏子河村村民 宋云亭：

　　我這2萬袋凈利潤在六七萬塊錢，還了貸款，脫貧沒有一點問題。

　　在金融扶貧的推動下，盧氏的貧困人口迅速減少。今年2月28日，河南省正式宣布包括盧氏在內的14個縣脫貧。截止今年5月底，盧氏全縣共有邊緣易致貧戶586人，脫貧不穩定戶2166人。盧氏縣以這兩類人為重點，繼續發揮金融扶貧四兩撥千斤的作用，全力啃下這最后的硬骨頭。

　　河南盧氏縣委書記  王清華

　　推動我們的金融扶貧，由特惠向普惠轉變，由線下向線上轉變，擔保由單一向多元轉變，通過這些產業的發展，為縣域經濟高質量發展奠定基礎，為人民群眾在這中間獲得收益。

　　習近平總書記指出，要保持脫貧攻堅政策穩定，對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現有幫扶政策總體穩定，扶上馬送一程。從魏縣和盧氏縣的做法來看，首先應該有一套精準高效的監測系統，對于容易返貧的人群能夠及時發現；其次，還要有一套困地制宜、因戶制宜的幫扶舉措，使得返貧人群和有返貧風險的人群能夠及時得到扶持。既有政府層面的幫扶，再加上村民們的努力，決勝脫貧攻堅的基石肯定會更加牢固。

　　拍攝花絮

（河南電視外聯部）