【經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化】

　　核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者王夙認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立凸顯了中國(guó)制度“敢為人先”的行動(dòng)能力，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成長(zhǎng)映射出中國(guó)制度“靈活務(wù)實(shí)”的進(jìn)化能力，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型展現(xiàn)出中國(guó)制度“居安思危”的自省能力。

　　1980年8月26日，第五屆全國(guó)人大常委會(huì)第15次會(huì)議決定：批準(zhǔn)《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》，宣布在廣東省的深圳、珠海、汕頭、福建省的廈門(mén)四市分別劃出一定區(qū)域，設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

　　40年彈指一瞬，特區(qū)的建設(shè)者們篳路藍(lán)縷、薪火相承，幫助經(jīng)濟(jì)特區(qū)在“不惑之年”交出了一份非凡的答卷。特區(qū)敢闖敢干，幫助國(guó)家在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化領(lǐng)域探索出了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。特區(qū)不僅發(fā)展了自身的經(jīng)濟(jì)水平，還將影響力輻射至周邊，帶動(dòng)了東部沿海一大片區(qū)域的發(fā)展，充分展現(xiàn)了“以點(diǎn)提線”的靈活發(fā)展方式。

　　縱觀世界其他國(guó)家，特區(qū)并非中國(guó)獨(dú)有，許多國(guó)家特別是社會(huì)主義國(guó)家都在嘗試建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，如朝鮮設(shè)立了羅先經(jīng)濟(jì)特區(qū)，越南設(shè)立了云屯、北云峰、富國(guó)島三大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，古巴設(shè)立了馬列爾經(jīng)濟(jì)特區(qū)等。鄰國(guó)俄羅斯更是累計(jì)設(shè)立了17個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。但上述這些特區(qū)的成效并不明顯，更無(wú)法達(dá)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)尤其是深圳特區(qū)的標(biāo)桿高度。造成這一反差局面的原因是多種多樣的，但中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)無(wú)疑是中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)賴以生根發(fā)芽、茁壯成長(zhǎng)的根本原因。

　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立凸顯了中國(guó)制度“敢為人先”的行動(dòng)能力。經(jīng)濟(jì)特區(qū)制度肇始于改革開(kāi)放初期，彼時(shí)的中國(guó)百?gòu)U待興，經(jīng)濟(jì)水平低下。設(shè)立特區(qū)的想法在制度層面無(wú)跡可尋，在理論層面爭(zhēng)議頗大。但是，當(dāng)時(shí)的中央和地方領(lǐng)導(dǎo)同志，為了摸索出推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化的有效路徑，敢于打破既有“條條框框”的束縛，抱著“向死而生”的態(tài)度，毅然設(shè)立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)，為中國(guó)的治理能力和治理體系建設(shè)打開(kāi)了一扇新的窗戶。

　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成長(zhǎng)映射出中國(guó)制度“靈活務(wù)實(shí)”的進(jìn)化能力。特區(qū)的建設(shè)不是簡(jiǎn)單的畢其功于一役，而是“摸著石頭過(guò)河”。建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的過(guò)程中，曾經(jīng)誕生過(guò)許多理論或?qū)嵺`層面的難題，如“特區(qū)是不是租界”“如何看待外資”“住房能否商品化”等。這些在今天看來(lái)不是問(wèn)題的問(wèn)題，卻在特殊的歷史背景下?tīng)恳话l(fā)而動(dòng)全身。關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)制度發(fā)揮出了“靈活”的一面，擱置爭(zhēng)論，先全力發(fā)展，用成果來(lái)證成或證偽上述爭(zhēng)議問(wèn)題。許多因特區(qū)發(fā)展而產(chǎn)生的爭(zhēng)議，最終也被特區(qū)的發(fā)展帶入了歷史的洪流之中。中國(guó)制度的“靈活”源于其“實(shí)事求是”的務(wù)實(shí)態(tài)度，一切都根據(jù)經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，不斷推動(dòng)特區(qū)制度、文化乃至思想觀念的與時(shí)俱進(jìn)。

　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型展現(xiàn)出中國(guó)制度“居安思危”的自省能力。經(jīng)濟(jì)特區(qū)自設(shè)立后，一直在驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面展現(xiàn)著強(qiáng)大的動(dòng)能。然而，2002年，一篇網(wǎng)文引發(fā)的“深圳拋棄論”橫空出世，從金融、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、國(guó)企改革、政府效率、治安、城市環(huán)境等多方面直指深圳特區(qū)發(fā)展的積弊，引起輿論關(guān)注。筆者以為，不能簡(jiǎn)單地用“對(duì)”或者“不對(duì)”來(lái)評(píng)價(jià)上述言論。從更高的站位來(lái)看，“拋棄論”實(shí)際上反映出中國(guó)制度賦予了普通公民樸素的“居安思危”的自省能力。彼時(shí)言論中提到的許多危機(jī)或許后來(lái)并未出現(xiàn)，但這未嘗不是因深圳受到觸動(dòng)而提前將問(wèn)題克服于無(wú)形。正是中國(guó)制度“居安思危”的自省能力，才能確保經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)在“摸著石頭過(guò)河”的過(guò)程中始終不被“石頭”絆倒。

　　古人云：四十而不惑。今年“四十歲”的經(jīng)濟(jì)特區(qū)更是心思澄凈、絲毫不惑，始終銘記著“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、促進(jìn)開(kāi)放、探索治理新路徑”的初心與使命。夯實(shí)并發(fā)揮好中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，必能幫助中國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)再攀高峰。（中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院政策法規(guī)研究所行業(yè)改革發(fā)展研究室主任、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者 王夙）